路桥工程设计阶段的造价管理分析

摘要：路桥是关系到千家万户的民生工程，其质量的好坏联系着千家万户。路桥工程不同施工阶段的管理措施的有效与否又直接关系到路桥的质量与经济效益。可见做好路桥工程不同施工阶段的管理，对于实现经济效益和社会效益甚至是环境效益有着很大的益处。本文作者结合多年来的工作经验，对进行了研究，具有重要的参考意义。

关键词：工程造价、设计阶段、经济意识、自身素质

中图分类号： TU723 文献标识码： A

一、前言

造价是建筑工程消耗的货币反映形式，不同的设计方案其造价是不相同的，有时相差很大，从而工程造价管理的重点在设计阶段，做好设计阶段的工程造价管理首先要认识到位，其次要方法可行，要深入实际、早介入、全面介入，真正作好了设计阶段的造价管理，也就达到了事前控制、事先干预，真正做到：花一分钱办一份事，防止社会财富的浪费。项目前期的工程可行性研究报告、初步设计、施工图设计中，仍然按照国家和省定额编制相应的估算、概算和预算来确定工程造价。在工程实施过程中，采用工程量清单计价招标和严格控制工程变更费用等方式进行控制工程造价。

二、我国造价管理目前存在的问题

1、工程造价体制不完善

当前，我国的工程造价体制和机制尚不完善，使路桥工程建设项目在前期工作阶段的造价管理缺乏必要的制约手段和措施，而将工程造价控制的主要精力放在了施工阶段，包括施工招投标、审核施工图预算以及竣工结算等。但是，要想有效的控制建设工程造价，就要把控制工程造价的重点转移到建设前期工作阶段上来，特别是抓住设计这个关键的阶段，以取得良好的投资效果。

2、工程造价缺乏真实性

目前，我国的工程计价模式对定额的依赖相对较大，然而在建筑工程定额始终处于一种相对滞后的状态，由于建筑原材料和劳动力供应的市场化，使得工程计价价格不停的上下波动，虽然在工程计价过程中不断进行着调差处理，但还是不能及时反映市场当前的价格消息，使其计价结果与实际情况的差别比较大，使工程造价缺少其真实性。

3、工程造价在设计过程与施工过程脱节

目前，我国的设计人员很多缺少施工现场经验以及经济观念，施工的过程中根据情况的变化频繁修改设计，变更设计。这使得工程完工决算超出了预期投资。

三、造价管理存在问题的解决方案

1、完善工程造价信息化系统建设

随着信息技术的发展，工程造价管理的信息化系统建设已成必然趋势。结合项目建设的不同阶段建立相关造价信息体系，如项目前期“投资估算指标”和“概算指标”等综合造价指数体系，以及贯穿项目建设全过程的“价格信息”体系等等。围绕着工程造价信息化系统的建设，应改变观念，彻底打破政府确定的思路，将信息化系统建设的职能赋予专业造价咨询机构，政府可对其进行行政监督。专业造价咨询机构应跳出只会套定额的“套”，发挥其庞大的信息资源对相关工程数据资料进行积累、分析、研究并建立相关数据库，价格信息的收集、加工、处理以及后续的定期公布，公布造价信息真正做到及时、准确、公正和规范。由此达到工程造价信息化建设的目的，以造价信息为基础进行项目全过程的工程造价控制。

2、改革现行定额计价的管理模式

目前，国家所规定的造价方法有直接费用的定额、间接费用的定额以及规定的取费程序，这些规定，在企业只被允许在利润和投标上有自己的自，而在企业之间竞相压价，施工过程中所受损失的通过一些不合法的手段来设法弥补，以至于不利于施工企业的良性发展，企业要做到自主报价，一个有效、实际的途径就是采用工程量的清单报价法。这一种报价法，是将政府对工程建设的直接的管理方式转变为间接的调控方式，在计价方法上对其进行指导性的计价，而不是指令性的计价，从而改变当前我国路桥工程建设中工程量计算规则和方法与国际不相适应的现象，以达到在费用概算和预算上按国际通行的做法。工程量清单报价法体现了企业真正的实力，有利于企业之间的公平竞争，有利于促进和发展企业的经济和技术，大力推进建筑企业适应市场经济的发展，并对工程的实际成本作出了真实地反映，从而充分体现了国际化市场经济条件下公平的竞争机制。

3、逐步完善我国工程造价信息管理

加入WTO以后，我国逐渐步入了国际市场，在世界一些发达的国家和地区，市场经济体制实行的较早，已经相对比较的健全和完善，然而我国的路桥工程造价信息系统正在国际大环境下逐步建立和不断完善。路桥建设工程主管部门应根据市场的变化，及时而有效地制定出新的政策法规，最新的价格指数。由于中国幅员辽阔，各地区的经济发展状况不一样，各地区路桥工程建设造价管理部门应该根据各个地区的实际情况，对其地区及时的本地区的价格信息，为本地区造价部门制定价格信息提供数据和依据，更具有市场性、指导性的最新价格信息。

4.重视项目前期的造价控制

公路工程决策阶段的造价管理是实施全过程造价管理的基础，在客观上影响到了整体工程造价全过程控制是否科学、合理等，也关系到参与各方经济利益的实现。要作到科学、合理的决策必须做好以几个关键环节：

委托专业咨询单位对其进行决策咨询以保证决策的科学化。

决策咨询单位必须有足够的时间、足够的人员，以确保相关资料的收集及调查分析的全面性，比如工程沿线自然条件、征地、拆迁补偿、地方规划的衔接等等，改变目前项目决策阶段的研究时间短、审批时间长的状况。

避免为了通过决策批复而过多干预决策咨询单位，但须加强工程可行性研究的过程监督与结果进行论证，使工程项目决策做到深入、科学、合理。

5、造价管理人员要不断加强理论学习，提高自身综合素质

我国路桥工程造价管理模式要同国际相接轨并参与国际市场的竞争，对管理人才的培训和培养势在必行，他们只有大量的拥有国际工程造价的操作理论与实践，技术能力强，能适应国际市场竞争，富于开拓创新的精神。这样的专业人才，才能有效地控制工程造价，从而降低路桥工程建设成本，做到经济效益最大化，开拓我国路桥工程建设造价管理的崭新局面。我国造价管理人才的专业注册制度正在不断的发展和完善，不仅要求有扎实的理论基础，还需要有非常丰富的工作经验和实践能力。在设计阶段做出造价时，要尽最大努力发挥其造价的准确度，从而提供出准确和合理的投资目标。

结语

综上所述，路桥工程建设项目设计阶段造价的管理具有非常重要的的意义，它是通过对人力、物力和财力的合理利用，使企业取得最大的投资效益。只要不断获取最新的造价信息，遵循市场经济原理，并对管理人员在理论和实践上进行必要的培训，做出科学的决策，并采取行之有效的造价管理措施，就能将路桥工程建设项目造价控制在最合理的目标之内，从而取得最大的投资效益。

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