关注公共公交,共建畅通重庆

摘要：从公交管理体制、道路合理优化、低碳节能创新、保障公交公益性等方面，对重庆公交进行了调查研究，发现重庆公交目前存在以下问题：线路时间安排不甚合理、市民不甚了解公交事业、管理体制场所使用传统、车内环境有待改善、尾气排放污染环境等，结合当前公交的发展形势及环境，进行了深入分析研究，提出了能够解决问题的参考性建议。

关键字：畅通　公交　问题　建议

中图分类号：C916

文献标识码：A

文章编号：1007-3973(2011)010-142-02

1、引言

重庆提出到2012年前，投资3000亿打造“畅通重庆”目标。畅通重庆的建设，与人们生活密切相关，这是人民的需要，也是经济社会发展的要求。而今年，公交集团实行的一票制改革，更是吸引着我们大家的注意力。但这一热点问题在建设过程中存在一些困难，为此，我们选取一些典型地方展开公交调查，研究公交管理发展现状及所存在的问题，深入分析存在的问题并提出合理化的建议，希望能够给相关部门解决当前存在的一些问题，提供一定的帮助，引起更多的人们关注公共公交事业，让公交更快更好发展，公交服务管理质量的提高。

2、重庆市公交目前存在的问题

重庆公交从最初的艰难起步到今日的沧桑巨变，已取得了辉煌的成绩，逐渐树立了良好的社会形象。但是，随着城市交通的迅速发展，车辆拥有量路网里程以及交通量不断增加，城市也面临越来越严重的交通拥挤堵塞、交通事故的增加、环境污染加剧等问题。通过对重庆公交调查结果的分析与研究，发现重庆公交存在部分问题，具体表现如下：

2.1管理体制场所使用传统

重庆公交既有公益事业性又具有企业性，导致公交投资“滞后”、服务水平低、吸引力度小、结构调整难度大。公交管理保留计划经济模式，交通管理信息化建设在建设观念、重视程度、管理体制、建设资金等方面存在问题，严重制约着公交建设与发展。维修场内修理设备老式，工人以手动操作为主，每日修理工程量庞大；调度室内资料，采用人工手动方式管理记录，因大部分修理工们的字迹难辨难猜，专业存档管理人员时常会错认错猜；修理厂场地缺乏，导致场内运营极不便利，如公交维修一厂：其厂内总面积(包含办公楼在内)约只占两万平方米，场内小修、总成、保养、检验、调度等各班组所处位置窄小拥挤，约占5000平方米，公交车进出修理厂通道狭窄，场内总体的规划需要改革。

2.2线路时间安排不甚合理

主城车辆拥挤，出现公交车乱停乱靠，开长线、重复线、热线等情况，时常造成核心区域交通拥堵，拥堵高峰期，常发生乘客因站点拉太长无法乘车的情况，有的乘客甚至等半个多小时才能坐上车，或者在站头与站尾间，接连几次徒劳的周转。郊区乘车难、车辆少、收费高、行驶慢、车老旧，已经成为远郊线路出行者头疼之事。

2.3市民不甚了解公交事业

大部分市民不甚了解公交的内部作业，经费周转实用情况。据调查显示，98.96％的大渝市民认为重庆公交应降低市民出行费用，实行的9折优惠太贵、中级车也应使用月票卡。但重庆公交集团却因公交票价长期未调，成本增长，运营成本上升(材料配件、人工价格上涨)，多年处于运营成本高、亏损严重的状态。对国有及国有控股、参股公交企业的成本监审报告中的数据显示，公交企业近三年累计补贴后亏损有2.54亿元，欠油气款近0.2亿元，欠车辆维修款近0.43亿元，仅2008年就欠缴职工“五险一金”近1.13亿元。截至2008年4月，全市共7家公交运营企业资产总额为19.96亿元，负债总额为12.42亿元，资产负债率为62.21％。

由于二环路的建设需要，政府对公交企业的财政补贴，由几年前每年4000万元，提高到了目前的l亿多元，近三年已达4.2亿元。

2.4车内环境有待改善

开往非主城区的公交存在扶手生锈、驾驶时出现一股焦味等车内设施老化的现状，在某种程度上，损害了新兴大都市的形象。人们质疑频发的公交自燃现象，跟公交车老化有直接关系。虽然有部分车辆已经被换为低地板型，但大部分车底板较高，并且上下车门处有三级阶梯，不利于身材矮小的儿童和残疾人群体上下公交车。

2.5尾气排放污染环境

城市交通迅速发展，交通需求总量强劲增长，路网里程与交通量不断增加，带来城市环境恶化与能源危机等一系列的问题。虽然现公交车普遍使用天然气或液化石油气作燃料，但其排放的尾气仍是城市的主要污染源。由于城市公共汽车在客运高峰期，每平方米车厢地板可达11人，单节公共汽车满载时总重量为13吨，公交车处于严重超负荷状态，市民的生命安全受到较大威胁。如何建立低碳排放的公共交通运输体系，对于低碳城市的发展和解决交通堵塞问题具有重要的意义。

3、发展重庆公交的对策与建议

目前重庆公交面临的问题，不利于公交企业进一步提升服务水平，更不适应主城外环时展的需要。为了适应和促进重庆市经济建设，我们从改善居民出行条件、城市环境、日益紧张的交通拥挤现状方面提出建设现代化公交系统的几点建议，希望能为相关部门建设“畅通重庆”提供一定帮助，让重庆公交走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型道路。

3.1促进管理体制改革

由于重庆公交集团多年处于运营成本高、亏损严重的状态，保持公交的正常运营，在资金方面存在一定困难。公司内部管理模式严格，但公司间竞争力不及民营、私营企业，可以逐步采用现代企业管理模式，将信息管理技术融入公交交通，适当的提高企业间竞争力。如：汽车保养可以到指定修理厂保养，同时，根据司机意愿采用自由就近的原则修理，这样不仅可以适当的增加维修部门之间的竞争力，而且避免公交在外地“生病”，却必须拖着“毛病”到远在千里的维修公司修理的现象；维修公司也可以向政府申请场地、经费以便于整体规划管理，减轻维修厂内工人劳动强度，改善场内工作环境，适当增加机械化、电子设备控制等程度；集团内部实行划分地区分管，发生意外时，可以及时地将乘客转移到附近能够到达相同地点的车上，避免在堵车高峰期，乘客需等到司机把问题解决方可上路的情况发生。

重庆提出构建“畅通重庆”目标，集团也可抓住机会，改革发展自身内部管理体系。由于我市处于西南欠发达地区，并且目前我国汽车设备的技术含量有限，企业可以逐渐的引进现代管理企业设备电脑、现代机器，培养吸纳人才，走向改革的道路。

3.2协调公交网络管理

3.2.1充分利用线路资源

可将线路分为往返两个方向来研究，在交通拥堵核心区域，为减少车流量，有条件的地方可以将较窄的路段改为单运行路线，再寻找一段附近能通往相同目的地的路段作为反向运行路线。充分利用已修好的老窄路，实现不必将其加宽，也不必废弃的双赢。若路线可设置为环形，仍可保证乘客在每个站点能乘公交。减少来自不同方向的车流量，以赢得更多堵车的时间。

3.2.2合理利用时间资源

上下班时间车流量大，适当增加班次，平时时段，适当减少班次。缓解高峰时段拥挤的压力，避免平时空车跑全程状况的发生。每天下午四五点左右某些公交总会甘愿排长队去加气，为合理利用时间，各车主可依据经验，分散加油加气的时间。

3.2.3统一靠站与发车规则

为解决站点由于拉长乘客无法上车的问题，公司可以规定所有公交以统一规则靠站(到站后统一靠站头或站尾)，以免乘客错失乘车机会。在远郊地区适当增加班次，在郊区站点公布定时定点发车的“时刻表”，便于市民估算乘车时间。

3.3提高公交公益性

3.3.1降低票价，利益民众

加大政府投入力度，减少外资依赖程度。据悉，北京拥有2.1万辆公交，政府补贴近百万亿，票价一元：重庆拥有0.7万辆公交，政府补贴几亿，票价两元。因重庆位于西部欠发达地区，政府财力有限，依仗经济发展，可适当加大对公交物资、财力以及土地资源的投入，以降低票价、利益民众。

3.3.2提升公益，加大宣传

为让市民更清楚公交的公益性，公交参加公益性(如：北京奥运会通勤保障、抢险救灾输送物资等)活动后，可以邀请媒体报道。

3.3.3开设服务、咨询、监督以及投诉点

在交通枢纽中心，提供公交服务、咨询、建议点和市民的零钞换取点，及时为乘客提供全面准确的信息，特别是为无人售票车的乘客提供服务。通过投诉点，公交可广泛搜集乘客对公交服务的意见和建议，不断地优化服务质量。

3.4促进节能创新

3.4.1适应市场，研发新车

为适应人们需求，集团可积极鼓励研发部门，研发扭转性好、阶梯少、地板低、承载量大的大型公交车。公交车分层设计，充分利用车内空间，增大承载量，降低超载系数，汽车拥堵的概率。使用适应重庆地形、动力性好、扭转性好的客车，车辆拥挤或发生交通事故时，车辆便于从侧面离开，减少阶梯便于残疾人、儿童乘客上下。

3.4.2减少污染，节约资源

使用清洁原料，节约资源、减少成本。今公交普遍使用汽油作为剂，为节约石油能源，可以使用固体剂代替汽油。使用油添加剂不仅可以节省燃油5％-35％，减轻环境污染，还可大大提高效果，降低噪音。按重庆市公交7000辆计算，使用固体剂后，100公里节省1升油，跑100公里使用7000升油，每辆车按年跑7万公里计算，将节油4900000升，大概4900吨汽油。据调查，汽车发动机每燃烧l千克汽油，排放一氧化碳175克，碳氢化合物7克，氮氧化物17.5克，节约4900吨燃油，则可以减排一氧化碳757.5吨，碳氢化合物34.3吨，氮氧化物75.75吨。

4、总结

重庆公共交通未来有增加线路，逐步向外环发展的趋势，随着城市交通的迅速发展，车数量、路网里程以及交通量不断增加，城市面临着交通事故的逾增，环境污染加剧以及交通拥塞越来越严重的难题，希望本次调查研究能为“畅通重庆”以及重庆公交建设提供一定的建设性意见。

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