社会转型期我国职业技术教育发展探究

摘要：社会的快速转型，使旧有的制度、观念和秩序被打破，整个社会的政治、经济、文化、观念等各个领域都处于一种新旧交替的状态，各种矛盾、冲突也随之相继产生，这些领域的矛盾和冲突又都体现在了教育过程中。而职业技术教育，因与社会经济发展联系密切，在社会转型过程中各种矛盾、)中突尤为明显。通过对社会转型时期我国职业技术教育现状与问题的分析，提出职业技术教育发展的具体对策，并简单论述我国发展职业技术教育的实际意义。

关键词：社会转型　职业技术　教育发展

中图分类号：G71

文献标识码：A

文章编号：1007-3973(2011)010-150-02

近代工业革命以来，科学技术的蓬勃兴起，极大推动了社会生产力的发展，促进了社会生产关系的转变，孕育了深刻的社会变革。随着工业化进程的推进，这段社会的发展进程被西方社会学者称之为“社会转型期”。这种社会转型主要包括了“六化”：一是经济转型即工业化；二是社会转型(狭义)即城市化：三是政治转型即民主化：四是文化转型即世俗化：五是组织转型即科层化；六是观念转型即理性化。

而相对于中国来说，社会转型更多是由80年代的改革开放后所带来的各种发展变化。随着当前中国市场经济改革推进，我国正从传统的农业社会，向工业的、城镇的、民主的现代社会转型，并进一步推动了各种社会机制的转换，影响人们价值观念的转变。而伴随着这种快速的社会转型，也不可避免的出现了由社会转型所带来的各种问题。旧有的制度、观念和秩序被打破，政治、经济、文化等领域都处于新旧交替的状态，各种矛盾、冲突也就相应而生了。而职业技术教育，因与社会经济发展联系密切，在转型过程中各种矛盾、冲突尤为明显。

1、社会转型时期职业技术教育的现状与问题

处在急剧社会转型的中国社会面临的重要任务是发展经济，满足社会发展需求。这就需要建立以提高生产率和灵活性的新技术为基础的生产制度，为此要求劳动者具有宽厚的职业知识准备和灵活的应变能力，以及接受继续教育和自我学习的能力。但现实却是：我国当前的职业技术教育既不能很好满足市场经济发展的需要，也没有满足个体对于学习谋生技能和就业需要的现实。分析其原因主要有：

1.1生源缺乏，招生不足

多数研究者都指出90年代后期，我国职业教育特别是中等职业教育开始出现萎缩，全国职业高中招生数人数大幅度下降，而经济欠发达的中西部地区的职业教育滑坡现象更为严重。近年来各类高等大学特别是普通高校的扩招、求学的机会成本偏高和就业困难等因素加大了对职业教育的冲击，严重的影响了职业技术学校的招生。职业学校普遍面临着生源不足困境，出现了生存危机。

1.2师资水平良莠不齐，教学质量低下

职业技术教育学校师资水平良莠不齐，教学质量低下，无法满足劳动力市场的人才发展需求，导致供需之间的矛盾。一方面是劳动力市场需要大量的技术工人，另一方面是大批职业学校毕业生因实践操作能力差而找不到工作。师资力量薄弱成为制约我国目前职业教育发展的关键。

1.3课程结构设置不合理，就业导向不明确

教育的发展要面向社会、面向未来，要先于社会经济发展，具体体现在课程结构的设置上。我国传统的职业技术教育一直都是被动回应市场需要，缺乏与企业的沟通、合作。职业技术教育学校课程结构方面虽然比以前有较大提高，可以根据市场的需求对部分课程进行调节。但是，由于缺乏对职业技术教育的体系管理和对劳动力市场的统筹规划，许多职业技术学校在进行课程结构调整方面要么滞后于市场、要么就是频繁调整，引发教学上的混乱，使得教师无所适从，影响了学生的学习；而缺乏与企业合作更直接降低了学生对生产的实践操作能力，影响学生的就业水平。

1.4职业教育投入不足，资金匮乏

职业技术教育与实践生产联系密切，实践性和操作性都很强，这就需要学校购置大量的设备和仪器；而我国大部分职业技术学校财政依然主要依靠政府财政拨款，特别是那些贫困县农村地区，要从财政中拨款给教育是非常困难的。而对于那些要上万甚至上百万一台的设备、仪器，学校不能也无法自己拿出钱来购，导致职业学校教育基础设施薄弱，特别是实践性教学设施和培训基础建设发展滞后，无法满足实际教学的需要，势必会影响教学质量。职业教育经费投入不足、职业学校教育资金的匮乏直接制约了职业教育的发展。

2、社会转型时期职业技术教育的发展对策

2.1转变职业教育的办学指导思想，准确定位

当代社会的整体转型要求教育必须转型，教育在当代社会转型过程中的基础性、先导性作用和价值也决定了教育必须转型。职业技术教育只有以服务为宗旨、以就业为导向，依据各区域差异，以本地区的实际发展需要为根据，面向区域经济，才能进行科学的发展定位，更好的发挥自身的特点和优势。

2.2健全职业教育政策、法规体系，加强政府的监督指导

随着市场经济体制的引入，企业开始实行现代企业制度，己逐步成为法人实体与市场竞争实体；高校也随着教育体制改革的深入发展，走向社会自己办学。而政府则更多起一种宏观指导和监督作用。通过健全的法规政策体系，就可以明确权责，规范学校、企业、政府各自的权利和责任。西方发达国家，如美国的职业教育法对于美国职业教育的推进就是一个很好例证。

2.3发展多元化的办学模式，采用多样的教育培训形式

单一的办学主体无力承担过重的办学负担，这也不利于资源的优化配置。所以说，在发挥国家举办职业技术教育的主体地位的基础上，应该鼓励社会、企业、个人开展各种形式的职业技术教育与培训，形成一个国家预算、企业雇主投资、学员缴费、自愿捐款、自筹资金等多元筹资格局。如：校企联合办学，社会和地方政府的合作办学等等。同时考虑教育对象和地域差异性，采用多样化的教育培训形式，灵活多变的广泛开展，如：企业定点定期的员工职业培训，下岗工人的再就业培训，农民工的就业培训等等。将全日制、业余、脱产，半脱产等多种形式结合，形成学历教育与各种技能培训相互配合，学历证书和非学历证书并重的职业教育体系。

2.4构建校企互动平台，设置合理实用课程结构

职业技术教育课程模式必须以培养个体能力和素质为前提，以_人的全面发展为目标，针对实际的就业岗位培养个体的实践操作能力，满足个体的就业需求和市场的发展需要。如：通过“产学研合作教育”，与企业的沟通合作，利用企业资源和学校教育资源，使“产、学、教、研”结合，培养适应企业需要的应用型人才。

2.5强化“双师型”师资队伍建设，提高教学质量

政府应通过相关法规和政策建立、健全教师在职人员的进修与培训制度。通过教师的进修与培训，提高教师的专业素养和知识技能，进一步提高教学质量，构建职业学校“双师型”师资队伍。各学校还可以结合自身特点，通过改善教师待遇、聘请兼职教师等来吸纳社会各界的专业技术人才，形成专兼职相济的高素质教师队伍，改善教师队伍结构。

2.6建立职业资格证书和职业准入制度，形成终身化的职业教育观念

社会的快速转型导致人的一生中进行工作更换的频率加大；而科技生产力的快速更新也使得人的劳动技能需要不断提升。因此现在职业技术教育的一个重要目标就是培养一个人的职业迁移能力，形成其终生学习职业技术的观念。正规的职业资格证书和严格职业准入制度，是职业专业性的保证：而完善职业进修教育制度，则是保障个体职业能力的发展。

3、社会转型时期发展职业技术教育的重要意义

职业教育不仅成为劳动力从义务教育后进入就业的重要环节，还是劳动者继续教育的重要组成部分。同时，由于农村职业教育与广大农村区域发展的直接、紧密联系，它对于农村剩余劳动力转移、农业现代化发展、新农村建设等等都具有极其重要的意义。

(1)发展职业教育可以提高劳动者综合素质，提升个体就业和创业能力，促进人力资源开发。

通过发展职业教育，开发人力资源，把经济的增长方式切实转移到依靠科技进步和提高农村劳动者素质上来，将丰富的人力资源转化为高质量的人力资本，是实现经济发展、推动现代化进步的根本途径。

(2)发展职业教育是实现农业产业化、现代化发展，推动农村现代化建设、促进统筹城乡改革的有效手段。

“三农”问题始终是我国现代建设中的难点和重点，是农村现代化发展的关键。通过农村职业教育可以直接提高农村劳动者的科技水平和劳动素质，培养大批具有一定生产技能和科技素质的新型农民，以此来促进农业科技的推广和普及，促进农村产业结构的优化、调整，推动农村现代化建设；同时农民具备专业劳动技能后，也更容易实现向非农产业的岗位转移，有利于实现城乡资源合理配置，推动城乡一体化进程。

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