数字城市建设项目管理

【摘要】近年来，随着经济的发展，特别是随着改革开放的不断深入，加上信息化建设的加快，我国的数字城市建设的步伐也在不断地加快。数字城市建设是适应现代化社会发展的需要而产生的，数字城市建设是历史发展的必然，也是为了更好地满足社会发展的要求。当然对于数字城市建设项目的管理也就变得十分的紧迫和重要了。本文笔者结合自己在数字城市建设方面的研究和实际工作经验，从GIS的开发管理和测绘工程的管理这两方面来探讨数字城市建设项目的管理，希望对于相关方面的研究具有一定的作用。

【关键字】数字城市，建设项目，管理，GIS开发管理，测绘工程管理

中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：

一．前言

近年来，数字城市建设已经成为了一种趋势，在城市经济发展和人民生活水平的提高上具有重要的作用。数字城市建设的项目管理是进行数字城市建设的关键，加强数字城市建设的项目管理决定着数字城市建设的成败。在数字城市建设项目中，GIS开发管理和测绘工程管理占据着重要的地位，如何做好这两方面的管理工作将影响着整个数字城市建设项目的管理。因此，笔者就主要在GIS开发管理以及测绘工程管理者两方面进行分析和论述，来探讨数字城市建设项目的管理工作，希望能够具有一定的研究性。

二．数字城市建设的实施与目标

建立国家、省和城市人民政府三级基础地理信息共建共享机制。国家测绘地理信息局在政策、标准、总体设计、航空摄影、公共平台建设、国家基础测绘成果使用及系统集成等方面予以支持；负责组织项目竣工验收。省级测绘行政主管部门指导项目建设工作；负责项目进度与质量的管理和监督；在基础资料提供、技术设计以及项目组织协调等方面给予支持。城市人民政府负责项目的组织实施和落实项目主要经费；负责项目建设和成果的推广应用；负责建立地理信息公共平台的长效运行机制，对平台的管理、维护与更新提供相应的保障。通过数字城市地理空间框架建设形成权威、标准、统一的城市地理信息公共平台，并开发五个以上示范应用系统。

以某市为例，经过建设，“数字太原”共完善了一个数据库、新建了一个平台，建成三套数据集，开发了五个示范应用系统，具备了数据浏览查询、专题数据加载、查询统计与空间分析、二次开发、数据交换等功能，成为太原市统一的、权威的、通用的基础地理信息平台。

今年，某市在完善环保监测、基准地价查询、药监信息服务、人防信息、数字城管、数字公共服务等系统的基础上，又积极开始建设地质灾害预警、警用地理信息平台、数字物联网等系统。目前，某市在已经开发l0多个领域20多个政府部门的应用系统的基础上，又有18个部门提出了应用需求计划。预计到2013年底，太原市将实现数字成果应用全覆盖，将全面提高宏观决策、公共服务、应急处置能力。

三． GIS技术的开发管理及应用

地理信息是国家重要的战略性信息资源，在政府管理决策、信息资源共享、改善人民生活等方面发挥着越来越重要的作用。出于数据安全的需要，摆脱对国外地理信息软件的依赖，国家大力扶持发展具有自主知识产权的地理信息软件，为服务于数字城市建设，国家已从几十家国内地理信息软件生产企业中认定了14家企业。但国外先进的地理信息软件也值得我们学习和借鉴，如Esri公司最近的ArcGIS10实现了五大飞跃，即在协同GIS、三维

GIS、云GIS、一体化GIS、时空GIS五个方面实现了实质性的跨越。

从2006年起，国家测绘地理信息局协同地方和部队测绘部门，历时5年完成了国家1：50 000地理信息数据库的更新，新版数据库成果可直接用于数字城市建设；省级测绘行政主管部门在1：10 000及1：5 000地理信息数据方面可为城市地理信息公共服务平台、电子政务应用服务及各行业信息系统提供有力的数据支持。公众版国家地理信息公共服务平台―― “天地图”(www．ti―anditu．cn)已开通，它是中国区域内数据资源最全的地理信息服务网站，将从根本上改变我国传统地理信息服务方式，全面提升信息化条件下国家地理信息公共服务能力，“天地图”各省、市节点建设也陆续完成。随着测绘地理信息事业的深入发展，我们应积极引进和培养复合型人才。

1．测绘与城市规划、国土资源管理等的复合人才，有助于推动测绘业务的拓展，增强测绘服务的针对性；

2．地理信息技术与电子通讯、计算机网络、电子政务等开发

技术的复合人才，适应GIS市场开发的多方面需求。

四．测绘工程管理中RS技术的管理及应用

目前，地形图更新多采用航空摄影测量方法进行，该种测图方法与以往的全野外测图相比效率有了大幅度提高，但因其投资大，成图周期长，因而不能满足城市建设迅速发展的需要。无人机不仅应用于应急救急，而且应用于监测地理国情、实时测绘、动态监测，无人机航摄系统的应用开辟了一条提高数据获取能力、水平的重要途径。为此，“十二五”期问，国家测绘局将大力推进无人飞机航摄系统推广。

同时，高分辨率遥感技术的发展与应用，也为快速、准确、经济地更新大比例尺地形图带来新契机。美国对地观测公司(Earth Watch)于2001年成功发射了Quick Bird遥感卫星，为多光谱成像(1个全色通道、4个多光谱通道)，成像幅宽l6．5 km×16．5 km，其全色影像的空间分辨率达到0．61 m，是目前世界上分辨率最高的商业遥感影像。与航空摄影测量相比，Quick Bird具有拍摄面积大(每景影像近300 km )，数据成本低(全色影像数据20美：TrJkm )，成图周期短的特点。

由中国测绘科学研究院承担的“高分辨率遥感影像数据一体化测图系统PixelGrid”通过了国家测绘局组织的专家鉴定。随着科技的进步，大大地降低了涉足摄影测量与遥感专业的门槛，最常用的三种数字摄影测量工作站如JX一4C，VirtuoZo NT，MAPMATRIX报价都在8万元一l0万元，一般的测绘部门应将这一专业逐步搞起来，为数字城市建设大显身手。

五．结束语

数字城市建设项目的管理对于数字城市建设具有十分重要的作用，同时加强GIS的开发管理以及测绘工程的管理对于数字城市建设项目管理具有关键性的作用。本文笔者对于GIS开发管理以及测绘工程管理进行了分析，希望对于数字城市建设具有一定的借鉴作用。

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