总会计师职业市场化的思考

【前言】总会计师职业市场化的思考由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。实行总会计师职业市场化，需要建立总会计师职业的资格认证制度与总会计师行业人才库的基础建设。鉴于总会计师职位的专业化要求，完全有可能对总会计师职位所应具备的专业知识、职业能力和履职可行性等组织进行考试与考评。可通过由国家有关部门认可并备案监管的有一定...

自国务院1990年颁布的《总会计师条例》明确“全民所有制大中型企业设置总会计师，事业单位和业务主管部门根据需要，经批准可以设置总会计师”并在1999年修订的《会计法》中明确规定“国有和国有资产占控股地位或者主导地位的大中企业必须设置总会计师”以来，我国总会计师队伍有了较快的发展，根据中国总会计师协会的调查，70%的被调查单位均设置了总会计师职位，总体上反映了对于总会计师职位的普遍重视，一批优秀总会计师的出现，使社会对于这支专业化企业高层财务负责人队伍日益关注。

中国总会计师协会在调查中发现，因单位性质和人事干部管理方式的不同，对总会计师的任命和方式也不同。多数单位的总会计师由董事会、政府主管部门或上级组织部门或单位负责人任命，其中由董事会委派或任命的占26%，由政府主管部门或上级组织部门委派或任命的占35%，由单位负责人任命的占24%，这基本上反映了自计划经济时期设置和任命总会计师职位方式的延续。

随着改革开放的不断深入，借鉴国外发达国家企业高层管理人员的市场化选聘经验，我国有关部门也相继开始尝试这方面的改革。最引人注目的是国资委对于央企负责人的任命，开始实行公开招聘，其中包括央企的总会计师。这次招聘面向市场，面向国内外，按照招聘条件，资格认定后进行考试，从中筛选后再组织进行面试、考核，最后进行公示、任命。国资委对于央企负责人的任命，从某种意义上说，开创了我国企业高层管理者市场化选聘的先导。

鉴于我国已经确立了社会主义市场经济体制，在加入WTO后逐步被世界各国认定，人们开始期待我国改革开放的不断深入，特别是人事管理体制的改革，也应顺应市场发展的潮流，在有条件的领域或职业实行市场化选聘。总会计师作为企业领导班子的成员，其工作职位的专业性要求，有条件实行市场化选聘。

实行总会计师职位市场化选聘制度，有利于提高企业总会计师专业素质和职业能力水平。通过公开、公正的市场化选聘程序，企业所需要的总会计师完全有充分的物色和选聘余地；国有或国有控股企业的上级主管部门或组织部门通过市场化选聘或委派，能够在较大范围内把握应聘者的专业素质和职业能力水准，使任命或委派的总会计师更为理想；对于一些上市公司、民营企业等市场化较高的企业，实行总会计师市场化选聘制度，更易理解和接受。

实行总会计师职业市场化，需要建立总会计师职业的资格认证制度与总会计师行业人才库的基础建设。鉴于总会计师职位的专业化要求，完全有可能对总会计师职位所应具备的专业知识、职业能力和履职可行性等组织进行考试与考评。可通过由国家有关部门认可并备案监管的有一定资质和条件从事总会计师职业资格认证工作的社会团体和中介机构来协助其具体实施，不必由政府有关部门花费较多人力和精力去办，以利于加强管理和监督，适应我国目前总会计师的人事管理体制与监管体制的要求，稳妥推进总会计师职业市场化改革。近几年来，我国一些行业性社会团体组织进行的行业高级管理人员的资格水平测试认证，为行业主管部门所认可，已作为行业主管部门任命或批准高级管理人员任职的依据。

实行总会计师职业市场化的同时，可以研究和探索建立对于总会计师职责履行情况的社会评价与监督制度。由社会专业性中介机构组织进行客观、公正的评价与监督，以发挥社会和媒体舆论对总会计师履行职责情况的客观评价与社会监督作用，让优秀的总会计师享受事业成功的喜悦，得到社会的认可、尊敬和重视；对于不能履行其职责、违背总会计师职业道德和相关法规的总会计师应受到应有的评判，使其在社会和市场上无立足之地而退出总会计师职业市场。

当前，我国正处在国民经济前所未有的稳定发展和以科学发展观统领全局、努力构建和谐社会的重要时期，总会计师在经济和社会发展中也担负着神圣的使命。努力推进总会计师队伍和行业建设是我们义不容辞的责任。实行总会计师职业的市场化，需要人们的共识，需要取得政府有关部门的认同与支持，更需要一定时间的研究、论证与试点检验。我们相信，只要顺应社会主义市场经济发展的客观需要，不断提高总会计师的专业水平和履职能力，努力培育壮大总会计师队伍，总会计师职业市场化就为期不远了。

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