安全费用投入的建筑施工论文

1安全费用投入的重要性

(1)安全费用投入强制性。

安全设施投资应当纳入建设项目概算。其表明，企业生产过程中的安全费用投入是强制性的，不受企业或个人意志而支配，安全费用的计划、使用不当，将直接追究相关人员的法律责任。

(2)安全费用投入必要性。

建筑施工行业属于高危行业，从业人员众多，施工环境复杂，工人素质参差不齐，现场安全措施不足，以致生产过程中各类事故频发，不仅影响正常经营，更重要的是关系职工和人民群众生命安全，甚至影响经济社会安全，安全问题的综合治理显得尤为重要。安全费用投入则是施工安全管理得以正常开展和实施的前提保证，它的根本意义不是简单的货币形式，而是保护劳动者在生产过程中安全健康的警示、防护措施在经济上的表现。它符合广大职工的切身利益，与职工的身体健康、生命安全密切相关，也是企业最好的生产效益。一个企业、项目的安全费用投入情况，直接反映了现场安全责任落实情况和企业管理成败。

2安全费用投入的现状和分析

尽管安全费用投入在施工安全管理中十分重要，但施工现场安全投入仍然面临处境尴尬、各类问题突出的局面，现状令人堪忧。

(1)安全生产投入思想观念转变缓慢。

随着社会工业化的快速发展，新材料、新工艺和新设备的不断更新换代，提高了生产效率，同时也带来了事故频发、职业危害增加、事故危害加大、安全风险倍增等新的安全问题。只有不断加强安全投入，增强防护措施，强化安全管理才能真正解决好生产与安全问题。然而部分企业主要管理人员思想却未跟上时展，未及时转变安全生产观念，思想意识较为淡薄，未意识到安全生产投入的重要性，结果往往用事故深刻教训教育自己。

(2)安全费用计价认识不足。

部分企业主要管理人员对安全费用计价的认识仍然不足，觉得安全投入花费了较大成本。其实不然，现今建设施工安全费用投入均已实行“专款专用”、“实报实销”、“单独结算”制度。国家建设部和各省建设厅均下发了《建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》，办法规定，建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全文明施工措施费总费用以及费用预付计划、支付计划、使用要求、调整方式等条款。合同工期在一年以内的，建设单位预付安全文明施工措施费用不得低于基本费的50%－70%;合同工期在一年以上的(含一年)，预付安全文明施工措施费用不得低于基本费的30%－50%，其余费用应当按照施工进度依据合同约定支付。安全费用和工程造价的“分离”，无疑给安全生产提供了最大限度的资金保障，合理有效解决了生产与安全的关系。

(3)安全费用提取标准不清楚。

一些企业对两个时期的两个通知并不了解或未深入了解，导致签订施工合同时对安全费用不予约定或约定不明，施工过程安全费用提取、使用随意性较大，安全投入控制管理较差，现场安全措施未落实到实处。企业只有充分认识、了解到安全费用的提取管理办法，才能做到安全生产的资金保障、有的放矢，安全顺利完成施工任务。

(4)安全费用投入计划不明确。

部分施工企业未根据施工需要对安全费用的申请、计划、使用、控制方面进行有效管理，往往造成安全投入无序、投入不合理或的得不到应有保障。为确保安全费用落实到实处，安全费用投入计划必须明确。建设单位申请领取建筑工程施工许可证时，应当将施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划作为保证工程安全的具体措施提交建设行政主管部门。未提交的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。其确保了施工安全投入的资金来源得到保障。同样，对施工单位，尤其中大型施工单位，安全费用是一笔不小的数目，如何计划好、使用好该笔资金，做到计划明确，专款专用，心中有数，对现场安全管理至关重要。安全费用的控制管理情况，直接关系到安全成本控制和现场安全措施的落实效果。

(5)安全费用安排使用不合理。

部分施工企业为了套取、挪用安全生产专项资金，施工中安全费用安排、使用极不合理。采用“球”、造假、法律监管漏洞等各种方式报销安全费用，不仅违规占用了安全专项经费，使得现场应有的安全措施得不到保障和落实，还违反了“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的安全费用管理原则。其后果会导致企业在安全管理上得不偿失，最终还会降低企业安全管理水平，损害企业发展和企业文化。唯有结合施工实际，合理安排、使用安全生产费用，才能产生最大经济效益，让企业走的更好更远。

(6)安全费用过程监管体系不健全。

建设施工安全生产费用投入仍然面临企业发展参差不齐、项目众多、情况复杂、监管不易等基础性和制度性客观困难。同时也希望企业更高的安全意识、更好的管理水平和更完善的过程监管体系得以尽快实现，让我们的安全生产真正做到“以人为本”、“安全发展”。

作者：朱伟单位：四川公路桥梁建设集团有限公司大桥分公司