向中国“俄罗斯年”献礼的一部好书

中图分类号：F426.2；F451.262 文献标志码：E 文章编号：1008-0961(2008)04-0093-02

在当今世界，能源，特别是石油和天然气作为重要的战略资源，已经成为各国社会经济发展和国家安全的重要影响因素。随着油气作为非再生资源的相对稀缺性的日益凸现，其生产和消费地域格局非均衡性的愈益严重，大国之间围绕着油气资源的争夺日趋激烈。特别是在油价高企的情势下，油气生产国和消费国之间围绕供应和需求的讨价还价更加明显。

改革开放以来，随着社会经济的快速发展，中国对外能源，特别是油气的依赖程度不断提高，中国自1993年起开始成为石油净进口国，迄今已经成为世界上仅次于美国的最大石油进口国。对外能源合作已经成为中国对外经贸合作和投资合作最重要的组成部分。

俄罗斯是中国的伟大近邻，是能源，特别是油气资源最丰富的国家。中国和俄罗斯作为世界两个最重要油气生产国和消费国，进行油气资源的合作具有天时地利的优越条件。能源合作作为中俄经贸合作最重要的组成部分，应当成为巩固和加强中俄战略协作伙伴关系的重要途径和步骤。然而，从上个世纪90年代中期开始，中俄能源合作特别是油气合作却步履蹒跚，风波不断。直到中国举办“俄罗斯年”，双方才在合作的道路上迈出了实际的一步。

人们不禁要问：俄罗斯的各种能源资源的储量到底有多少？其国内的能源产业在国民经济中的地位和作用怎样？它的能源发展的战略、规划和政策以及其对外能源合作的战略意图和游戏规则是什么？为什么在中俄能源合作的过程中变数不断？今后合作的前景是否乐观？

对于上述一系列问题，2006年初社会科学文献出版社出版的，由黑龙江大学东北亚研究中心青年学者戚文海撰写的专著《中俄能源合作战略与对策》，或许在一定程度上能够给予回答和诠释。

全书分为上下两篇。上篇《俄罗斯能源战略篇》共包括七章。第一章《关于转轨时期俄罗斯能源战略的基础》，分节地论述了俄罗斯石油、天然气、煤炭、核能、水能的资源状况并对俄罗斯的能源资源状况进行总体的评价。第二章《关于转轨时期俄罗斯能源战略的目标――从能源危机走向复苏》，回顾了经济转轨前俄罗斯油气开发的历史，分析了经济转轨后俄罗斯的能源危机与原因、俄罗斯克服能源危机的主要举措与成效、俄罗斯油气危机的走势与原因和能源工业全面转机的表现与原因。第三章《关于转轨时期俄罗斯能源战略的实际措施――能源政策的研究》，对转轨中俄罗斯的能源政策，包括能源价格政策、能源税收政策、能源出口与合作政策、能源安全政策进行评价。第四章《关于转轨时期俄罗斯能源战略的实际措施――能源私有化的研究》，包含对苏联时期能源管理体制的回顾、转轨时期俄罗斯油气管理体制的改革、对转轨时期俄罗斯石油天然气工业私有化的评价、对作为自然垄断行业的俄罗斯电力行业改革的评价、对经济转轨中俄罗斯煤炭工业改革的评价等内容。第五章《关于转轨时期俄罗斯能源战略的实际措施――能源结构问题的研究》，分析了经济转轨中俄罗斯能源结构的演进、俄罗斯能源生产结构变化的原因、经济转轨中俄罗斯能源结构的调整方向、经济转轨中俄罗斯能源结构的制约因素。第六章《关于转轨时期俄罗斯能源战略的实施前景――能源工业发展前景的研究》，着重论述了21世纪初俄罗斯能源工业发展规划，油气工业、煤炭工业、电力工业、油气管道运输及俄罗斯远东地区的能源工业前景。第七章《关于俄罗斯能源工业与经济转轨互动关系的研究》，论述了能源工业作为最重要的支柱产业对俄罗斯经济转轨提供的巨大支持，指出了经济转轨深化对俄罗斯能源工业发展提出的新要求，并对俄罗斯能源工业与经济转轨互动关系进行了辨证分析。

下篇《俄罗斯能源国际合作战略篇》共包括三章。第八章《关于21世纪初俄罗斯与东北亚能源合作开发战略研究》，回顾了俄罗斯与东北亚能源合作的历史进程和不同时期的各种方案，论述了俄罗斯与东北亚能源合作的战略设想、东北亚天然气管线连接的初步设想，并对东北亚能源合作共同体构想实现的外部条件、现实基础进行了可行性分析。第九章《关于21世纪初中俄能源合作开发战略研究》，论述了中俄加强能源合作开发的迫切性、中俄加强能源合作开发的影响因素、中俄加强能源合作开发的前景。第十章《关于中俄油气合作有效模式的研究》，论述了一体化经营国际合作模式的基本概念、主要特点、利弊、适用范围、合作伙伴的选择、合作方式、运营模式，并分析了中方在两种合作模式中的利益及原则。

向中国“俄罗斯年”献礼的一部好书――――《中俄能源合作战略与对策》评介在本书中，值得称道的是如下基本观点：

1.能源战略是21世纪俄罗斯国家战略的重要组成部分，集中反映了俄罗斯的能源安全观，其地区战略的重点是西伯利亚和远东地区，其部门战略的重点是石油天然气工业。经济转轨中俄罗斯国家能源政策的目标是：保护公民和经济主体的合法利益，保障国防和国家安全，有效管理国有资产，促进能源产业实现质的提升。经济转轨中俄罗斯国家长期能源政策的重点是：能源安全、能源的有效性、预算的效率及能源生态安全。

2.俄罗斯能源体制改革的重要启示是：作为自然垄断行业的能源体制改革应在政府主导下，制定一个与整个国家发展紧密相关的能源发展战略；能源工业市场化进程中，要顺应国情民意，要因时因地制宜，制定本国能源改革方案，逐步推进。能源体制改革要尽可能引进市场机制，采取强有力措施确保产权结构明晰、责权利到位，防止国有资产流失。用法律引导、规范、促进和保障能源市场化改革的顺利实施，是顺应社会发展的必然选择。还要特别注意能源等垄断行业体制在市场化改革过程中处理好竞争与发展的关系。

3.俄罗斯能源工业与经济转轨的互动关系实际就是要处理好主导产业与经济转轨的关系问题。必须认识到能源工业与经济转轨存在互动关系的同时，二者也内在地存在深刻的矛盾关系。这就要求政府应正确处理能源工业与经济转轨的关系，做到既要保持能源工业的合理发展规模和速度，继续充分发挥能源工业对经济转轨的支撑作用，又要在经济转轨中注意能源工业本身的市场发育、增长方式和结构调整等问题，促进能源工业的可持续发展。

4.21世纪初俄罗斯将对能源生产结构与消费结构做出新的调整，这种调整是在国际和国内因素的共同作用下发生的。能源结构的变化与走势关系到能源工业的增长方式、经济增长质量和可持续发展。经济转轨中应始终以经济结构调整为主线，努力建立合理的能源结构。在经济转轨初期，对能源工业给予一定政策倾斜有其客观必然性，但是进入经济转轨深化阶段则应注意处理好能源工业与其他工业的关系。

5.中俄能源合作应坚持利益共享、风险共担的原则。应采取一体化经营国际合作模式。具体可分为大一体化经营模式和管道一体化经营模式。两种一体化合作模式都各有利弊，但无论采取哪种模式，中方都必须坚持利益共享、风险分担的原则，通过创造有效的合作方式和合作伙伴关系，同合作各方明确各自的权利义务关系，尽量避免使自己处于被动地位，最终保证项目的长期、稳定、健康发展。

《中俄能源合作战略与对策》，作为一部理论与实践相结合的著作，既具有学术价值，也具有现实意义。它在研究方法上，突出了多学科交叉、渗透与互补。课题综合运用过渡经济学、能源经济学、地缘政治学、国际经济学、管理学等学科基本原理加以综合研究。在研究视角上，从经济转轨和中俄战略协作伙伴关系角度对俄能源工业进行了全方位、多层次的系统性分析研究。从学术观点上看，它揭示俄能源工业与经济转轨的互动关系，提出在一定时期内俄继续加强能源出口的客观必然性和发展的规律性。从实用价值看，它从我国石油化学工业发展和对外油气合作的紧迫性出发，重点研究有关中俄能源合作的各种路径、方式和方法，在进行了各种比较性研究的基础上提出了建立东北亚能源共同体方案构想。

目前，中俄两国都在由传统的计划经济体制向市场经济体制转轨，深入研究俄罗斯以能源工业为代表的主导产业的改革与危机，有利于深入研究俄制度变迁，有利于深入研究俄油气工业改革与问题，有利于正确把握俄未来经济的走向。该书将有利于我国参与俄油气开发的国际合作，有助于加快我国石化产业的战略性结构调整、跨越式发展，为我国石化产业的可持续发展提出可操作性对策。

当然，在肯定该书的学术价值和现实意义的同时，还必须指出，该书还存在一定的局限性。由于受到时间、篇幅和信息的限制，有些问题，比如对中俄能源合作时时施加影响的人文因素和法律环境问题，俄罗斯能源产业资产重组和私下产权交易的游戏规则问题等尚未涉猎或较少涉猎。须知，上述问题正是过去导致中俄能源合作出现“风波”的重要问题。希望作者在已有研究成果的基础上，根据经济全球化和区域经济一体化的新趋势，以科学发展观和中央提出的“和平、开放、合作与和谐发展”的思想为指导，在运用大量第一手资料深入研究的基础上，把这一领域的研究继续深入下去，使新的研究成果在推进中俄能源合作方面发挥更加积极的作用。