小型水库除险加固后管护的问题及对策

摘要：做好小型水库的管护工作是保证水库安全稳定运行的重要手段，尤其是除险加固之后的管护，对延长水库运行寿命更是有着重大意义。本篇文章从小型水库除险加固后管护工作的重要性谈起，分析了小型水库管护工作的现状，并针对其管理现状提出相应的解决和处理措施，以供相关人员参考。

关键词：小型水库；除险加固；管护；管护问题；改进对策

当前，国内各省市地区小型水库除险加固后的管护工作都存在一定的问题，比如所建立的管护体制不完善、管护责任不清晰、管护经费不充足等等，使得水库功能得不到充分发挥，大大降低了水库的运行效益。为此，我们要更加重视小型水库除险加固之后的管护工作，在健全管护体制，落实管护责任，充足管护经费的基础上，切实提高小型水库的质量，使其在防水防洪、灌溉发电等方面，为人们的生活带来更多的便利。

1、小型水库管护工作的重要性

小型水库在投入运行之后，难免会因为运行时间过长而存在老化、损坏等质量问题，这些质量问题会严重影响小型水库的正常使用功能，给田间灌溉系统以及防水防洪系统造成伤害，严重者还会引发水库崩塌，危及附近居民以及农作物的安全。为了防止水库崩塌给人们的生命和财产造成危害，就必须对其运行过程中所出现质量问题以及存在的安全隐患进行排除，而最为有效的安全隐患排除法便是对水库进行修补和加固。

水库进行除险加固之后，可保证农田灌溉、防水防洪等工作的正常开展，并且为农村居民的饮水问题提供有力保障。但是，除险加固仅仅只是保证水库安全运行的一部分工作，做好对水库的管护才是全部。加强小型水库除险加固管护工作，对延长工程使用寿命，实现投资效益的持续发挥有着重要的意义。

2、小型水库除险加固后的管护现状

对小型水库进行除险加固是为了更好的解决水库渗漏问题，提高水库工程质量，保证其防水、防洪以及灌溉等功能的正常发挥。但是，除险加固仅仅只是水库管护工作中的一部分，在完成小型水库的除险加固工作之后，还需要做好加固之后的水库的管护工作。就某省市小型水库除险加固后的管护现状作以下分析：

国内多个省市在小型水库的管理工作上存在着只重视建设，而不重视管护的问题。水库长期无人看管和护理的直接后果是设施损坏、防水灌溉功能无法有效实现。而某省市之所以对水库管护工作忽视原因，一方面是因为当地政府下发的管护资金，无法采用和购进先进设施和技术对水库进行管护；另一方面则源于相关领导部门工作的疏忽，没有建立长期的水库配套管理机制，使得管护工作效率低下。管护工作的不到位对水库的质量以及使用寿命都有着一定的负面影响，为此，我们应当加强小型水库除险加固后的管护工作。

就目前而言，国内主要采用的水库管护方式有以下几种：1），乡镇集中经营管理。建设于乡镇地区，主要应用于农村农田灌溉的水库，其在建设完成之后，相关水利部门会按照规定程序将水库的管理责任落实到水库所在的乡镇部门，由乡镇政府部门对其进行管护；2），村集体经营管理方式。村里自行出资建设的水库由村民自己进行经营和管理，具体管理时，由受益农户各家各派出一名义工对水库进行管护，或者村民集资雇佣专业人员对水库实施管护；3），承包经营管理。承包经营管理所采取的管护方法是村有户管，也就是说在村里推荐和选举一位村民或一户村民作为承包者，将村里的水渠、水塘和池塘等小规模水库的产权、维护权等一齐交给承包者，由承包者来全权负责对村里小型水库的管护。

3、小型水库管护工作的改进意见和对策

针对以上所例举的小型水库管护工作的不足，现提出几点有效可行的改进对策，以助我国小型水库的管护工作更上一层楼。

3.1 管护网络协会化，解决管护体制的问题

强化小型水库管护，完善体制和健全组织是前提。大部分小型水库管护组织建设经历了由“计划式”、“合同式”到“协会式”的过程。建议各地在水利局内部设立小型水库管护股，明确专人负责做好小型水库除险加固工程后管护的检查、监督、考核和指导工作，以行政的手段强化工程管护。同时，设立“乡镇小型水库管护协会”，在水库所在村设立小型水库管护分会，努力加强小型水库群众自治管理。在职责分工上，“小型水库管护股”为“乡镇小型水库管护协会”提供协调和服务工作；“乡镇小型水库管护协会”作为工程管护主体，具有使用、管理、维护小型水库及相关设施的责任。

3.2 管护制度规范化，解决按规章管护的问题

要确保小型水库长效运行，完善制度是关键。为避免“重建轻管、前建后损”的现象发生，水行政部门要切实加强制度建设，使小型水库管护有法可依、有章可循。水行政部门可出台《小型水库管护实施细则》，对小型水库管护标准、协会职责、管护资金筹集、管护监督、管护考核、管护惩罚等作出明确规定，从制度上解决“谁来管、怎么管”的问题。

3.3 管护资金多元化，解决有钱管护的问题

切实做好管护工作，经费保障是基础。小型水库在防洪、抗旱、除涝、灌溉、工农业生产和城乡居民生活用水发面发挥了巨大的作用。小型水库公益效益显著，所需运行维护经费应纳入财政，由省、市、县、乡（镇）政府统筹解决并落实到位，有条件的小型水库可通过拍卖、租赁和承包等多种形式筹集维护经费。

在小型水库管护资金管理上，所有资金必须全部用于必要的日常维修、管护人员经费补助及考核奖惩等，不得挪作他用。管护资金由水利部门、财政部门统筹安排和管理，严格实行报账制度。资金发放按照乡镇小型水库管护协会申请、水利部门批准、财政部门监管的程序进行，实行专账核算、专项审批、专款专用、专项监管，确保资金运行安全。

3.4 管护人员专业化，解决管护人员的问题

切实做好管护工作，管护人员是根本。全面推广和建立小型水库管护专员制度，每座小型水库配置1～2名管护专员，管护人员的薪资由省、市、县财政负责分摊，县财政负责发放到管护专员个人账户。明确其管护职责，彻底改变山东省多数小型水库无人看管的现状。同时要通过培训来提高管护人员的业务素质，分期分批有计划地对其进行业务培训，使其系统地学习并掌握小型水库管护所必须的专业知识，提高其业务水平，并通过参加水利部组织的岗位培训考核，逐步实行持证上岗。

4 结语

综上所述，加强小型水库除险加固后的管护，使管护工作规范化、科学化、专业化，必将为实现新农村建设提供坚实的基础，必将造富于国家，造富于人民。

参考文献

[1] 李晓艳. 小型水库的管理现状及对策[J]. 中国水运（下半月）. 2009（04）

[2] 刘志鹏，王成波，刘萍. 胶南市小型水库的管理现状及对策[J]. 山东水利. 2008（10）

[3] 万执平. 小型水库除险加固中存在的问题及对策研究[J]. 科技资讯. 2012（34）