乡镇小型水利施工管护对策

摘要：进入新时期以来，随着我国不断加大对乡镇小型水利设施的投入，当前全国各地乡镇小型水利工程建设呈现出蓬勃发展的态势。乡镇小型水利工程不但在保障我国基础农业发展中发挥着巨大的作用，同时也是有效推动乡镇社会经济发展的重要力量。但随着我国新农村建设的逐渐深入，乡镇小型水利工程的施工与管护出现了不少的问题，从而严重的制约了其在农业与乡镇经济中发挥的作用。因此，我们必须要加强对乡镇小型水利工程的重视程度。本文将基于笔者对乡镇小型水利施工管护的研究实践，对其施工管护的重要性以及存在的问题展开论述，并据此探究出相应的解决对策，以此促使乡镇小型水利工程更好的为我国新农村建设服务。

关键词：乡镇小型水利工程；施工建设；管护；存在问题

前言

近些年来，得益于国家对于新农村建设的重视，我国的乡镇小型水利建设如雨后春笋般涌现。乡镇小型水利工程的建设对于我国乡镇的社会经济发展而言意义重大，它不但有效的保障了乡镇农业粮食增产与农民增收，同时对于乡镇基础设施的建设完善也有着积极作用与意义。而乡镇小型水利工程之所以能发挥出如此巨大的作用不仅与其良好的施工建设质量有关，而且也与其使用过程中及时有效的管理维护工作密不可分。因此，广大基层水利工作者必须要做好乡镇小型水利施工管护工作。

一、乡镇小型水利施工管护的重要性

首先，当前我国绝大部的乡镇中农业生产仍然是其主要的经济支柱，在这样的情况下乡镇的社会、经济的建设将围绕农业生产进行。在众多围绕农业生产建设的因素中，乡镇小型水利工程是其中最为关键的，这是因为当前我国大部分乡镇的农业生产还是基于灌溉实现的，而乡镇小型水利工程的建设，其主要的目的便在于用于满足农田灌溉以及农作物生长提供充足的水源。其次，乡镇小型水利工程除了用于保障农业生产之外，在其建设过程中可以通过设置小型发电设备，从而可以使得该水利工程具有发电的功能，如此一来乡镇小型水利工程在满足农业生产的前提下，还能够为乡镇社会经济提供一定的电力，从而有力的推动乡镇社会经济的发展。通过上文不难看出，一个运作良好乡镇小型水利工程有助于推动乡镇农业社会经济发展提升，一旦我们对其的施工管护工作不到位，将严重的制约乡镇健康正常的发展。因此，广大基层水利工作者必须要做好乡镇小型水利施工管护工作。

二、乡镇小型水利施工管护中存在的问题

1、管护工作资金的不足,严重制约了乡镇小型水利的作用

虽然近年来我国加大乡镇小型水利工程的支出力度，但当前我国大部分乡镇地区小型水利工程都没有得到良好的翻修，甚至还有不少上世纪60年代的小型水利存在着。这些老旧的乡镇小型水利工程目前的状况不容乐观，这主要是一方面年久失修，另一方面是群众对于小型水利设施爱护的意识不足,从而致使这些水利工程无法正常的运行。在财政暂时无法满足重新修建小型水利工程的情况下，加强对其的管护是促使其发挥作用的关键。然而在当前乡镇地区有限的财政能力情况下，显然是无法全面支出庞大的小型水利工程管护所需的资金。此外随着我国农村地区两工的取消,对于小型水利工程管护的资金只能通过一事一议的方法进行筹集,然而受到众多因素的影响该方式大多难以实现。管护资金不足的局面将会致使乡镇小型水利工程得不到有效的修复，从而严重的制约了其对乡镇发展的作用。

2、缺乏有效的乡镇小型水利施工管护体系

导致缺乏有效的乡镇小型水利施工管护体系主要是以下因素造成：首先由于乡镇小型水利工程建设中涉及的村落较多，因此在其的施工管护中极易造成多头管理的情况，如此一来不但会增加乡镇小型水利建设的难度，同时也会导致我们难以实现对其高效的管护。其次，受财政以及人力的不足，当前在乡镇小型水利施工管护部门中往往较为简单，但是乡镇小型水利设施不仅分布的区域广，同时每一处设施运行方式或者建设规格均有不同，在人力物力相对有限的情况难以实现对其进行有效施工管护工作。这两方面的因素都严重的影响了乡镇小型水利发挥其应有的作用。

三、解决乡镇小型水利施工管护问题的对策

1、加强多途径筹集乡镇小型水利的管护资金

针对于管护资金不足而致使乡镇小型水利无法发挥作用的问题，笔者认为可以通过以下途径进行管护资金的筹集：①市场化运作。乡镇地区的小型水利工程应进行市场化运作，具体的方法是将某些小型水利工程经营权出租给有能力的个人或企业，并定期收取一定的资金，这些资金用作其他水利工程的管护资金；②采取多种经营。该途径的核心在于乡镇地区要就小型水利工程进行多种经营，例如建设小型发电装置，之后将所生产的电力进行销售，从而增加小型水利的管护资金。需要特别注意的是，乡镇小型水利工程采取多种经营方式时，不管是何种经营其最基本的原则是不能对水源造成破坏；③加强财政支持。虽然当前乡镇地区财政无法全面支持小型水利的管护，但是我们可以通过管护补助的方式,一旦当小型水利工程需要进行修复时，乡镇政府召集一定数量人去修复，之后核实好参与修复的人数发放管护补助。

2、建立起统一的乡镇小型水利施工管护体系

鉴于乡镇小型水利施工管护工作混乱而产生的不利影响，笔者认为必须加强政府对其管理的职能。政府作为重大事务的管理者，应当就乡镇小型水利施工管护建立起统一的体系，从而在小型水利工程中发挥出政府主导的作用。如此一来将有助于解决多头管理的乱象，同时政府的大范围介入也有助于增加施工管护人力物力。此外，政府应当就乡镇小型水利施工管护制定详细的责任制度并落实到人，进而使得施工管护工作得到严格的执行。

参考文献：

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[2]邢艳，张宏伟，夏留厂.中小型水利施工中对混凝土工程质量控制要点[J].河南水利与南水北调，2010（1）

[3]孙元德,李锋,郝丹东,等.农业综合开发项目区水利工程建后管护机制的探讨[J].宁夏农林科技,2008(5)

作者：李树林 单位：河北省沧州市东光县水务局