新农村建设视角下如何更好发挥村账托管的监督问题探析

[摘 要] 随着新农村建设项目的进行，财政和政府向农村投入了大量的资金，让农村进行基础设施等工作的建设以促进农村的发展，对于资金的走向是非常重要的事情，所以就需要对农村的财务工作进行监督，让财务站在阳光下。本文将对此进行讨论。

[关键词] 新农村建设 村级财务 监督

[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）06-0012-01

1 村级财务的工作情况以及出现的问题

1.1 财务制度执行缺乏严谨性、财务工作流程不规范

虽然对于农村的财务工作各地政府都出台了一些文件以促进工作的规范化和制度化，但是在农村财务的工作中，依旧存在着财务管理工作的缺陷，例如：工作人员没有按照相关的流程进行工作、会计账薄的设计不合理、明细账的缺失等等，而且一些农村的领导并不具有财务的管理水平，就造成了严重的恶性循环。

1.2 会计核算主体不明确

我国推行了关于村集体经济组织的会计制度，但是这个制度在某些经济发展缓慢、经济条件差的地区并不能得到落实，所以在这些地区村委会都是一村两制。当经济管理职能与村民自治的管理职能同时实行的时候就可能会导致主体不明确的后果。因此村委会的会计核算主体不明确，也会造成资金的滥用和浪费。

1.3 财务监督机制不健全

根据我国现在实行的《村集体经济组织会计制度》的相关规定，村级的财务部门的工作需要受到来自乡镇财政部门以及县农村经管部门的监督，但是虽然监督的二者是监督的主体，但是这些监督与被监督的部门之间，往往疏于沟通，也就造成了监督缺乏深入性和有效性，村民无法对财务工作进行监督。

1.4 缺乏对农村基层干部的监督制约机制

一些农村地区还具有少量的特权，这就会造成对村里事物的“独裁”，有时这样可能会出现决策不合理却无人指出的情况。而且由于激励机制的缺乏，出现了工作与收入的严重不符，导致出现领导的工作效率不高，有的甚至因为监督机制的缺失，让一些心术不正的领导更是如鱼得水，很多村民尽管知道村干部有贪污行为也是睁一只眼闭一只眼。

2 完善农村财务工作监督体制的途径

2.1 完善并且严格执行各项财务管理制度，让农村财务监督制度化、规范化

将农村的财务工作监督制度化，是接下来建设合理、科学财务工作监督系统的基础。只有达到这一目标才能在保护农村集体资产不受损失的前提下，发现问题、解决问题，只有这样才能进一步促进我国社会主义新农村的建设进程。这就需要将工作目标、工作流程等进行明确，其次建立健全相关的监督机制。

2.2 完善监督机制的办法

2.2.1将事后监督的方式改成事前监督

对于农村的一些监督机制来说，其作用并没有得到最大的发挥，往往是“事后诸葛亮”。因此改变这一现状就需要对权力进行明确的划分，将资金及时的进行分配和管理，只留下少数的资金进行应急备用，其他的资金都由银行进行严格的管理。这样的办事方法有利于对农村的财务工作进行及时的监督。

2.2.2加强对农村财务监督机构的监督

根据这一环节需要从两方面入手：第一、要不断强化对于乡镇管理部门的监督，对于其拥有的财务行为和权利进行监督和制约；第二、利用法律的手段，不断对工作人员的权利和义务进行明确的划分，而且要积极地定期对村级财务进行自查，在可以的条件下由上级专业部门对村级财务进行审计。

2.2.3增强对于农村基层干部的监督

上文提到过，由于缺少对农村基层干部有效的监督，使得村级账务混乱无章，村干部随意进行账目的填写，根本不去理会群众的监督。因此一定要加强对村干部的监督，健全监督机制，让群众、村民代表等监督功能不断健全，真正发挥其监督功能，让村干部的权力在监督和阳光下运行。

2.3 充分发挥民主监督在农村财务工作的积极作用

我们常常说：“群众的眼睛是雪亮的。”，很多时候村民对于相关工作人员的财务工作的监督态度非常消极、要么是睁一只眼闭一只眼，要么是敢怒不敢言，甚至直接参与到贪污的活动当中去。因此就需要将民主监督引进到村级财务工作监督的工作当中来，发挥群众的力量，激发群众对村级财务工作监督的积极性和主动性，从而提高村级财务的工作质量。

2.4 加强人才建设，为农村的财政监督工作提供智力支持

关于人才的建设，包括会计专业人才的培训和财务审计人才的培训，这就会培养出一批具有专业素质的人才，这将会不断的提高村级财务工作的精确度和监督工作的严格性和科学性。对于这一目标需要有计划的完成，要让学习的人员不断的适应新的农村环境以达到新的工作要求。

结语：本文从两个方面对如何更好发挥村账托管的监督问题进行了阐述，首先分别说明了村级财务的工作情况以及出现的问题，例如：财务制度执行缺乏严谨性、财务工作流程不规范、会计核算主体不明确、财务监督机制不健全、缺乏对农村基层干部的监督制约机制；对此提出了完善农村财务工作监督体制的途径，如：完善并且严格执行各项财务管理制度，让农村财务监督制度化、规范化；再有完善监督机制的办法是：将事后监督的方式改成事前监督、加强对农村财务监督机构的监督、增强对农村基层干部的监督；以及充分发挥民主监督在农村财务工作的积极作用、加强人才建设，为农村的财政监督工作提供智力支持。通过这些方式可以将农村财务的工作质量进行有效的提升，而且这样也将有利于进一步加快新农村的建设。

参考文献

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