对农村科技人才开发与管理的分析

农村科技人才包括有学历的专业人才、有一技之长的能工巧匠和有一定经营管理才能的从事其它专业性工作或管理工作，并创造出优异成绩的实干家。他们是普及推广农业科学技术的带头人，是振兴农村经济、促进新农村建设的主力军。

一、更新观念，充分认识农村科技人才的地位和作用

经济发展靠科技，发展科技靠人才。以人为本的关键在于“以人才人本”，因为人才资源是第一资源，人才队伍是先进生产力第一要素，人才开发是经济社会发展的第一动力。充分发挥农村科技人才在推进农村经济社会发展和增加农民收入中的重要作用，对于加快新农村建设步伐，早日实现小康目标具有十分重要的意义。

1、农村科技人才是传播科学技术的二传手。农村科学技术的普及、先进适用技术的推广和一切科技活动都是通过农村科技人才去实现的。他们大多是有一定的专业知识或有一技之长的能人。在实践中，他们刻苦学习钻研新技术，接受新知识。善于把传统经验和现代科学技术结合起来，把先进适用技术的推广和当地资源的开发结合起来，并通过各种途径把科学技术知识和先进适用技术传播到千家万户。他们是农村先进生产力的代表，是传播科学技术的二传手。

2、农村科技人才是科技致富的带头人。农村要致富，科技要到户。农村广大群众想致富，但苦于无技术，致富无门路，迫切需要帮助致富的“财神爷”。这些“财神爷”就是当地的各类科技人才，他们带头学科技、用科技，率先走出了一条科技致富的道路，成为农村依靠科技发展生产的带头人。他们运用科技培训、科技示范等多种形式，积极传播先进适用技术，带领和组织群众参加农村科技进步和创新的伟大实践。向生产的深度和广度进军，走同共富裕的道路。

3、农村科技人才是农村市场的积极开拓者。随着农村产业结构的调整，发展农村商品经济，农村中一大批懂技术、会经营、善管理的人才脱颖而出。他们大多是农村中的专业户、科技示范户和乡镇企业的经营管理者，一般都掌握有一两种专门技术或有一定的管理才能，具有较强的商品意识，对市场供求关系反应敏捷、信息灵通。他们最早冲破小农经济的思想束缚，调整产业结构，发展商品生产，采取专业户、联合体等多种形式，走农工商综合发展的道路，成为农村商品市场的积极开拓者。

4、农村科技人才是农村改革的排头兵。农村科技人才由于他们有知识、有技能、有开拓创新精神，思想活跃，接受新生事物快，因而对农村各项改革身体力行，态度积极。他们带头执行党对农村的各项方针政策，积极参与农村各项实践，并运用自己的知识和技能，为农村三个文明建设和农村各项改革服务。事实说明，农村科技人才不仅是农村改革的排头兵，而且是农村科学和社会变革的重要力量。

二、强化措施，广辟农村科技人才开发渠道

目前，我县农村科技人才队伍现状与建设新农村和全面建设小康社会的要求还不相适应，主要是：人才总量不足，结构不合理，创新能力不高，人才工作制度和机制不够健全，人才的积极性、主动性、创造性还没有得到充分发挥。要实现推进社会主义新农村建设和全面建设小康社会的重大历史任务，人才是关键。只有下大力气做好农村科技人才的开发工作，更新观念，广辟渠道，努力造就一支数量充足、结构合理、素质较高，留得住、用得上、有致富带富能力的农村科技人才队伍，才能为建设新农村提供可靠的智力支持和人才保证。

1、稳定现有人才。近年来，由于多方面原因，致使人才进不来、稳不住。因此，稳定现有人才，充分发挥现有人才的作用，已成为当前农村科技人才开发的重点。一是要提高科技意识，改变轻视知识、轻视人才的旧观念，形成尊重知识、尊重人才的社会新风尚。要通过推广应用科学技术，凸显科技的作用和效益，逐步使科学思想、科学方法和科学知识走近群众、贴近生活，强化科技知识和科技人才的重要性认识；二是制定优惠政策，鼓励科技进步，奖励在科技创新和技术推广、技术服务、技术开发中的有功技术人员，真正让知识、技术成为高价值的商品；三是要切实帮助他们解决工作和生活中的实际困难，解除他们的后顾之忧，为他们施展才华创造好的社会环境。四是鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业，用事业、感情、待遇留住人。

2、重视乡土人才。农村是一个巨大的人才资源库，蕴藏着极其丰富的智力资源。要放开视野，广纳贤才，注意发现和启用本乡本土中的乡土人才。他们中绝大多数是有文化、有技术、有经济头脑的贤能之士。有的是能工巧匠，有的具有一技之长，他们是农村专业户、科技示范户中的骨干，是推广普及先进技术的桥梁和能手，是发展农村经济的中坚力量，一定要充分发挥他们的聪明才智。乡土人才一般属于潜人才，不容易被人重视，往往容易被忽视、被压抑、被埋没。因此，启用乡土人才，必须克服唯学历是举的偏向，要重真才实学，重实际贡献，重发现培养，只有这样，乡土人才才会如雨后春笋，破土而出。

3、引进外地人才。引进人才，引进智力，是解决本地人才不足的好办法。要在摸清本地人才需求的基础上，从本地实际出发，有目的、有重点、有针对性地引进人才、引进智力。一是要处理好本地人才与引进人才的关系，在政策上要坚持一视同仁，不能厚此薄彼，并做好现有人才的稳定工作，防止招来“女婿”，气走“儿子”。二是要处理好人才引进与智力引进的关系，应以智力引进为主。因为智力引进在方式上可短期聘请，业余兼职，临时借调，下乡挂职，对口支援，乡友支乡。在服务内容上可开展技术咨询、技术服务、技术开发、技术引进、技术培训，方法灵活，形式多样，效果好。三是要创造宽松的政策环境和良好的工作条件，制定优惠政策，加强宣传，扩大影响，增强发展本地经济潜在优势的透明度。

4、培养实用人才。要建立健全教育培训机制，大力培养农村科技人才队伍。一是整合各类资源，依托大中专院校，职业技术学校，县、乡两级党（成）校、“星火”学校、农函大和各种专业协会组织，完善农村实用人才教育培训体系。二是对农村实用人才的培养，要根据本地经济发展的需要，按需施教。本着“需要什么，培养什么”、“缺什么，补什么”的原则，培养急需的农村科技人才。三是把培训与农村产业结构调整和引进新技术、开发新产品 、推广新成果结合起来。四是“请进来、送出去”。根据需要聘请有关专家举办知识讲座或选派具有一定文化素质的专业户、科技示范户和回乡的初高中生走出去进行考察、学习，全面提高科学文化素质。

三、创新机制，充分发挥农村科技人才在新农村建设中的作用

事业兴衰，人才为本。要坚持科学人才观，创新农村科技人才开发、管理、激励机制，充分发挥农村科技人才的作用，激励他们在新农村建设中建功立业。

1、建立健全领导责任机制，切实增强各级领导的责任意识。开发农村科技人才，关键在各级领导的重视和支持。要在调查研究、摸清现状的基础上，制定农村科技人才开发规划和管理办法。加大农村科技人才开发力度，着力优化农村科技人才成长环境。要建立健全组织、人事、教育、科技、农业、劳动、青团等有关职能部门和乡镇领导干部责任机制，把抓农村科技人才工作纳入领导班子和干部年度目标考核的重要内容，自上而下地形成齐抓农村科技人才整体开发的组织体系。

2、建立健全人才管理机制，组织开展科技人才现状调查和预测，掌握人才信息。现代化的人才管理就是人才信息的搜集，贮存、处理和利用，并根据人才信息作出决断、发现、选拔、培养和使用的过程。模清本地人才资源，建立人才信息库，是现代人才管理的一个基本环节。

做好人才管理工作，掌握人才信息很重要，人才管理部门要组织开展农村科技人才现状调查和人才需求预测，全面掌握完整的人才信息。按照人才管理的层次性建立好农村科技人才信息库，特别要对那些自学成才、学有专长的贤能之士、能工巧匠和懂技术、会经营、善管理的人才进行登记，分类进行管理，为合理使用人才、组织人才交流和进行科技服务提供依据。

3、建立健全科学的用人机制，合理使用人才。合理使用人才是人才管理工作的首要任务，也是调动人才积极性，充分发挥农村科技人才作用的前提。一是要学用一致，要尽量做到专业对口、专才专用，以充分发挥专业所长。二是要择优任用。要根据科技人员的能力和水平的差异，择优任用，以鼓励先进，鞭策后进。三是要因才施用。人才有共性，也有个性。科技人员不仅能力、水平之间有差异，而且性格、爱好、兴趣、特长也是不相同的。要根据各人的专业特长、兴趣、爱好等，因才施用，各得其所，各司其职，各遣其志，各尽其能。四是要扬长避短。一个人的德、识、才、学等方面的发展是不平衡的，必然有所长、有所短。要善于发现、了解人才的长处，用其所长，避其所短。五是要有职有权。职、责、权是三位一体，互相统一的。担任一定的职务，就有一定的职责，同时行使一定的权利。在其位才能谋其政，而谋其政必须有其权，才能尽其责。这样，才能各尽所能，充分发挥人才的能动作用。

4、建立健全选拔激励机制，充分发挥农村科技人才在新农村建设中的作用。要建立定期公开选拔制度，按照乡镇党委推荐，组织、人事、科技、农业等部门评审的程序，定期选拔农村科技人才。要制定有利于农村科技人才开发的各项政策和管理办法。对农村科技人才在职称评定、农业科技推广、项目开发、扶贫资金或优惠贷款等方面给予支持；对在农村经济社会发展中做出重大贡献，取得突出成绩的优秀人才在给予表彰奖励的同时，可选拔到村班子或乡镇公务员队伍中，以此鼓励农村科技人才在新农村建设和农村经济社会发展中多做贡献。加快建立以业绩为重点，以品德、知识、能力等要素构成的农村人才评价指标体系，形成重真才实学、重工作业绩的用人标准，从而在全社会营造尊重科技人才、人人争当优秀人才的社会氛围。