建设平安青岛 呵护美丽家园

青岛因地处中国东部沿海，依山傍海、风景秀丽、人文荟萃、气候宜人而成为享誉世界的帆船之都。近年来，青岛市公安局在青岛市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，牢记“立警为公，执法为民”的神圣职责，加强平安建设，维护好广大人民群众的根本利益，努力为青岛经济和社会发展服务，以“创一流业绩，树一流形象，建一流队伍”为目标、齐心协力，众志成城、知难而进，在青岛公安史上留下了辉煌的印记，庄严履行了时代赋予的神圣使命。

齐心协力、奋勇拼搏，警徽为奥运安保添风采

风雨送春归，飞雪迎春到。过去的2008年对于中国来说是极其不寻常的一年。而对青岛市公安机关来说是非同寻常的一年。奥运安保、同全市人民一同战浒苔、赴汶川抗震救灾等等。在挑战和困难面前，青岛市公安队伍坚持人民公安为人民，忠于职守，勤奋工作，向党和人民交出了一份合格的答卷。

青岛市公安局以理念创新为先导，以打造“民生警务”品牌为载体，大胆探索，勇于实践，警务机制创新成果丰硕。以创建奥帆安保战时运行机制，全面落实“严之又严、实之又实、细之又细”的总要求，实现了大事没有出，小事也没有出的目标。公安部部长孟建柱对青岛市公安局奥帆安保工作给予“很漂亮、很圆满、很成功”的高度评价。在奥帆安保实践中取得了132项创新成果。全市公安机关共获得部级以上集体荣誉28个、创造部级经验34项，26项工作居全省第一，青岛市公安局荣获党中央、国务院颁发的“北京奥运会残奥会先进集体”称号，受到了、等中央领导同志和各级领导、国际奥运会官员、参赛人员和广大群众的高度赞誉。

通过奥运安保的洗礼，青岛市公安局认真总结固化奥运安保经验，把战时、非常态情况下形成的工作经验固化为常态工作机制，一是要全面落实以敌对势力捣乱破坏和严重暴力犯罪为主攻方向的常态化严打经常性工作机制，始终保持主动进攻的高压态势；二是全面落实以严防严控为重点的常态化治安防控机制，有效挤压违法犯罪空间；三是全面落实以源头治理为根本的常态化事故预防工作机制，严防重特大治安事故发生；四是全面落实以情报信息为主导的常态化矛盾纠纷排查调处机制，及时疏导化解不稳定因素；加强社区警务建设，进一步完善社会治安防控体系，切实提高公安机关驾驭社会治安局势的能力。

为积极适应信息化的发展趋势，青岛市公安局大力推进公安信息化建设，坚定不移地走科技强警之路，向科技要素质、要警力、要战斗力，主动适应全面开放、高度透明的社会环境，不断创新执法理念，坚持理性、平和、文明、规范执法，妥善处理各种复杂问题，有效维护了正常的社会秩序。

服务经济社会发展，青岛荣获最具安全感城市

2008年5月12日,四川汶川发生的特大地震牵动着青岛公安民警的心，首次跨省赴川参加抗震救灾的青岛消防官兵和特警队员，心系灾区人民生命安危，不畏艰险，顽强奋战，以实际行动诠释了“秉公执法，忠诚为民；团结协作，纪律严明；拼搏奉献，争创一流”的青岛公安精神。在奥帆赛举办前夕，面对历史上罕见的浒苔侵袭，全市公安机关闻警而动，全力以赴，昼夜奋战，同社会各界一道为夺取抗击浒苔灾害的全面胜利做出突出贡献，受到总书记的充分肯定。

近年来，青岛市公安局认真学习贯彻落实科学发展观，始终坚持严打方针不动摇，严打斗争战果丰硕，不断加大社会面治安防控力度，切实加强对主要道路和危险物品等重点目标的动态管控，确保了社会治安大局稳定。在国家统计局举办的2008年度公众安全感抽样调查中，青岛市公众安全感总体满意率达到96.23％，再创历年新高。在新华社、中国市长协会组织的专项评选中,青岛市荣膺“最具安全感城市”的称号。

青岛市各级公安机关，结合坚持服从和服务于经济社会发展大局，努力为实施“环湾保护、拥湾发展”战略提供有力保障，准确把握新形势、新任务对公安工作提出的新要求、新挑战，切实担负起公安机关在营造良好社会环境、服务经济社会发展、保障经济文化强市建设中的神圣使命和重大责任。他们坚持把加强社会治安管控、提高公共安全度作为保障经济文化强市建设的着力点，自觉把公安工作置于党委、政府工作的全局中来谋划、来推进，不断更新思想观念、创新工作思路、完善体制机制、改进工作方法，认真研判加快发展、率先发展中的不稳定因素，观察分析社会治安走势，深入开展调查研究，超前制定社会治安防控的应对措施，制定和完善有利于企业发展和群众生产生活、更好为企业和群众服务的政策规定和具体措施，以公正高效文明的公安执法服务保障青岛市委、市政府制定的实施“环湾保护、拥湾发展”战略的一系列政策规定落实，为经济社会又好又快发展创造了稳定良好的治安环境、公正高效的法治环境、宽松优越的服务环境。

全力打造“民生警务”品牌是青岛市公安系统科学发展的显著特点。青岛市公安局紧紧围绕保障民生、改善民生，认真落实各项便民、利民措施，顺应人民群众对社会管理和公共服务的新期待，紧紧围绕人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题，进一步加强和改进公安机关社会管理和服务工作。为积极适应拥湾发展带来的经济社会结构的变化，他们立足公安职能，依托基层组织，在法律运用的范围内广泛挖掘各种社会资源，广泛动员各类社会组织和社会群体，共同参与社会治安管理和服务工作。他们积极探索创新新形势下的群众工作，深化城乡社区警务战略，加强和改进公安工作，提高广大民警做群众工作的能力，以千方百计为群众做好事、解难事、办实事，争做人民群众的贴心人的实际行动，构建了和谐警民关系。

科学用警、文化育警，增强凝聚力和战斗力

青岛市公安局创新政治思想、纪检监察、警务督察、装备保障、公安宣传等工作机制，坚持尊重民警主体地位，发挥民警主体作用，维护民警的正当权益，促进民警全面发展，为新时期公安队伍建设积累了成功经验。仅2008年，全市共有380余个集体、970名民警荣获记功嘉奖，数量之多、覆盖面之广均创历史新高，全市各级公安机关广大民警、武警官兵以非凡的意志、过硬的素质、优良的作风全面打赢了奥帆安保攻坚战，全面完成维护国家安全和社会稳定的各项公安保卫任务，向社会充分展示了青岛公安威武、正义、文明的形象，正如孟建柱部长来青岛市视察工作时所讲：实践证明青岛公安是一支特别能战斗、特别能奉献、特别能吃苦的队伍。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对取得的成绩，青岛市坚持以公安队伍建设为根本，增强公安队伍的整体素质和战斗力，全市各级公安机关以大力加强领导班子建设和公安队伍建设，努力建设学习型、创新型、服务型公安机关，推动“创一流业绩、树一流形象、建一流队伍”活动深入开展，努力实现公安工作新跨越。

一是健全执法制度、完善执法机制、强化执法监督，确保严格、公正、文明执法。他们推进执法能力建设，积极探索构建符合公安实际、具有公安特色的“大教育”、“大培训”工作体系，不断提高科学判断形势的能力、驾驭复杂局面的能力、组织管理的能力和落实执行的能力，并积极争取党委政府支持，借鉴上海、杭州等地经验，探索开展文职雇员招聘工作，盘活了现有警力资源，节约了用警成本。

二是坚持科学用警，积极采取现代化、科学化管理手段，进一步减缓了民警的思想、工作压力。他们加快推进干部人事制度改革，实施人才强警战略，为人才发挥作用创造条件和提供舞台，推动优秀人才脱颖而出。坚持依法从严治警，狠抓队伍纪律作风整改，大兴学习研究之风、勤政务实之风、团结和谐之风、清正廉洁之风。

三是加强公安文化建设，大力培育、弘扬青岛公安精神。他们积极树立、宣传先进典型，丰富警营文化生活，构筑民警共同的精神家园,树立忠诚可靠、执法为民、秉公用权、情趣健康、真抓实干的新时期人民警察的良好精神风貌,把公安队伍打造成为人民群众最亲、犯罪分子最怕的队伍，为建设平安青岛,呵护美丽青岛,做出新的贡献。