如何创新监狱警察的教育培训工作

一、对监狱警察进行教育培训的必要性

监狱警察的来源都是通过国家招录公务员的渠道择优录用，他们的知识结构主要是靠从事本行工作以前在学校学的以及在其他行业积累的。从事监狱工作后主要是积累了一些实践经验，对大多数警察而言，监狱业务知识和所从事的岗位专业技术知识与当前监狱工作发展的形势存在严重的不适应。尤其是思想观念、执法理念等与现实监狱工作的需要有较大的差距。导致理论与实践思维跳不出旧框框，难以有突破式的发展。据有关专家预测知识的折旧率，50年前是30年折旧一半；而现在则是每隔7至8年折旧的一半；电脑软件方面大约是半年至一年折旧一半。因此，监狱警察都面临着知识更新的需要。尤其是直接管理罪犯的警察，面对来自全国各地，各行各业，有的还有着丰富社会经历的罪犯（现在罪犯的文化层次比九十年代罪犯要高得多），监狱警察得知识面就显得比较狭窄，这也是与现实工作存在着严重不适应的一大问题，较大的制约着对罪犯的监管教育改造效果。此外，从各大专院校毕业，通过考公务员渠道进入监狱警察队伍的人员，大多数都没有经过系统的教育培训，对监狱业务知识和监狱工作对警察的相关要求往往是一知半解。这对工作的适应程度和工作效果是可想而知的。所以，我们要树立终身学习的观念，要建立学习型领导班子、学习型团队，不断提高警察队伍的整体素质，从而进一步适应不断变化的监狱工作新形式、新任务、新要求的需要。监狱警察面临着更新知识、更新观念，进行教育培训的必要性。

二、监狱警察的培训形势及分类

目前我国监狱警察教育培训的种类主要有：学历教育、岗前培训、晋升（晋职、晋衔）培训、专业培训、更新知识以及专题教育培训（如：社会主义法制理念教育活动、“17大”精神教育等）等几种教育培训形式。

（一）按担任现职的不同可分为：监狱领导的培训（又分为监狱领导正职培训和监狱副职领导培训）；中层领导的培训（又分为监区正职培训和监区副职培训）及其它警察培训。

（二）按行政级别分为：正处级领导的培训；副处级领导的培训；主任科员级警察的培训；副主任科员级警察的培训；科员级警察的培训；办事员级警察的教育培训。

（三）按专业分为：改造职能技术培训；生产技能及管理知识培训；政工人员专业技能培训；财务技能培训；医生职业技能培训；及其它专业技能培训（如：採煤技术等）。再细分，如改造职能培训又可分为教育改造业务知识培训、狱侦工作业务知识培训、狱政管理知识培训、生活卫生及刑罚执行等业务知识培训和处理狱内突发事件演练培训等。

（四）按从事警察工作的时间分为：新招录用警察培训及在职警察的培训。

三、培训的目的

着眼于使监狱警察能达到解放思想，更新观念，更新知识结构、提高警察个人和整体的基本素质和专业技术水平。注重能力培养，从而提高执法水平、执法能力，以提高岗位职能为重点，为监狱的稳定和发展作出应有的贡献。

四、培训的指导思想

以邓*平理论、“三个代表”重要思想、党的“17大”精神和科学发展观为指导，以社会主义法制理念为要求。

五、培训原则

1、理论联系实际，学以致用，讲求实效的原则；2、培训与考察（或参观）相结合；3、提高管理理念（或执法理念）于提高专业技术水平相结合；4、依托省内外大专院校培训与本系统自主培训相结合；5、实践操作培训（如进修）与理论培训相结合；6、中长期培训与短期培训相结合。如目前监狱较紧缺的心理咨询方面的专业技术人员的培训，对各监狱的技术骨干的培训就需要进行中长期培训，因为，这样培训出来后才能独立从事这方面的工作。7、适应性与针对性相结合。

六、监教育培训的方式

1、请专家教授做专题讲座，以加强监狱警察对专题命题的认识。在大中城市人们可以根据自身的需要去选择听取各种各样的专题讲座，但在地级以下的中小城市就没有这样的机会。所以，就需要采用请进来的方式给警察汲取一些精神营养。如：学习贯彻“17大”精神就很有必要请这方面的专家教授到监狱给警察做专题讲座。又如：目前发生“”分子的骚乱事件，若能及时请有关专家到监狱针对“”问题给警察做一次专题讲座，然后再由警察给罪犯做相关的教育，将会受到较好的效果。

2、进修。进修的对象为专业技术方面的技术骨干。如建筑方面的专业技术人员，若是专业院校毕业的，已有了理论基础，但缺乏实践经验，对这部分人，单位领导层认为需要培养做技术骨干，使其能独当一面胜任工作的，可联系知名的建筑工程公司让他们去进修，时间约一年左右。又如，现在有的监狱将医生轮流送到市级 医院去进修临床医学，这就是一条很好的途径。其他专业，如煤矿专业人员、网络技术人员等都可以采取进修的方式培训。

3、分层培训。对监狱领导的培训，可按领导分管工作的性质，联系此项专业较强的国内知名高校，事前确定好科目给予教育培训。

对中层领导的教育培训可分为监狱经济与管理、教育改造、狱政管理、狱侦、刑罚执行、生活卫生等专业为重点。分别进行教育培训。方式：联系省内外知名高校，事前确定科目进行教育培训。

4、参观、考察的方式。通过组织警察到省内外本系统管理先进的单位或其它知名企业参观、考察，使警察能开阔视野，明确本单位的差距，学习他们先进的管理经验或管理理念，这对促进警察解放思想，更新观念，推动监狱工作的发展将会起到事半功倍的作用。

5、集中轮训。这是针对绝大多数监狱警察而言的。可根据警察所从事的专业分别设置相应的科目进行集中教育培训。选择教育培训科目时要紧密联系工作实际。如，狱侦干警培训，思想教员业务技能培训中；心理咨询干警业务技能培训等。力争每两年的使在职警察至少有一次教育培训的机会。

6、新招录用警察的教育培训。对新招录的警察由于多数没有接受过系统的监狱业务知识的学习，若不进行相应的专业知识培训，就难以适应工作的需要。所以，对新录用的警察必须进行相应的专业知识和技能培训，使他（她）们从思想上树立起较强的事业心、责任感和职业道德要求，掌握应知应含的专业知识，从而进一步提高自己的政治业务素质，以尽快适应监狱工作的需要。对新录用警察的培训最好是将他（她）们送到司法警院进行。时间半年至一年。

7、师资的选择。实行开放动态的师资队伍模式。除送到大专院校进行教育培训的警察外，本系统组织的培训，师资选择应广泛一些，除了有选择性的请大专院校（含警校）的教师授课外，还可以安排本系统内部在某个领域有一定理论研究的领导（如监狱领导、省局处室领导等）或在某方面有突出工作经验的警察授课，甚至还可以请社会知名人士，如：企业家、社会学家、公检法司领导、律师等授课。

8、加强教育培训经费的投入，采用先进的培训方法。教育培训可采用网络、电化教学、视频系统等科技手段开展远程教育，如：可以由省局聘请专家教授进行专题讲座，制成碟片下发，或通过内视频收看等。

七、教育培训的内容

在培训内容的选择上有关主管部门应深入基层认真开展调查研究，力求课程设置能做到尽量适应监狱工作的实际需要，并适时调整，突出适用性、针对性、实践性。目前监狱警察教育培训设置的课程主要是监狱工作基本知识以及其它与监狱工作相关的法律常识、经济形势、政策等内容。此外，还应设置并加强心理学、教育学、社会学、警察管理学、生产经营管理学、法学、监狱学、信息学、计算机，处理狱内实发事件演练、警察体能技能、警察职业伦理道德、警察世界观、人生观、价值观等为内容的教育培训。以此进一步开阔警察视野，拓展警察工作思路，优化知识结构，增强工作能力。在研究课程设置时，还应考虑针对不同级别、不同工作性质，培训内容也应有所侧重、有所区别。如：对一线警察的培训就要和科室、监区以上警察的培训区别对待，主要加强实用技能培训，开展体能训练和能力拓展方面的训练，通过培训达到提高其实战能力的目的。

八、建立一套行之有效的教育培训制度和考核机制

（一）各级领导高度重视、高标准、严要求，要把教育培训工作真正作为提高监狱警察素质的一个重要渠道，切实抓好，抓出成效。

（二）要建立建全教育培训的有关制度。加强对培训过程的管理。实践证明任何一项工作要想依靠个人的自觉性搞好是根本不可能的，教育培训工作亦是如此，必须把它制度化，建立一套行之有效的管理办法，坚持用制度管人，使参训人员高度重视，认真对待，能够获得实实在在的教育培训效果。

（三）严格考核，建立建全考核激励机制。要坚决克服把教育培训当成休息调整放松的现象以及学好学坏一个样的弊端。对教育培训的实效进行硬性考核，坚决杜绝考试中的作弊行为。同时，要把教育培训的考核结果与参训人员的切身利益挂钩，只有这样才能促使参训人员积极努力地去学习，自觉争取较好的学习效果。将培训考试成绩与年终公务员考核，任职、竞争上岗等情况挂钩，并将考试成绩记入警察个人档案。对考试成绩优秀者，在对德、能、勤、绩、廉考察的结果相同的条件下，优先拔重用。对考试成绩不合格的学员，各监狱领导实行诫勉谈话，并与当年年度考核挂钩，通过严格考核的方式，真正提高教育培训的质量。