地方政府依法行政加强年活动实施方案

为深入贯彻党的十七大“推进依法行政”的要求，全面落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》精神，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》和《决定》为主线，以建设法治政府为目标，以提高制度建设质量、规范行政行为、落实行政执法责任制为重点，大力提升全乡依法行政能力和水平，为全乡经济社会发展创造良好的法治环境。

二、总体目标

（一）、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成。

（二）、法律、法规和规章得到正确贯彻实施，法制统一，政令畅通。

（三）、科学化、民主化、规范化的行政决策机制建立健全，制定的政策、的决定符合法律法规规定。

（四）政府信息比较全面、准备、及时，行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。

（五）应对突发事件和风险机制建立健全，社会矛盾得到有效防范和化解。

（六）、行政执法的主体合法、依据正确、程序适当，无行政不作为或行政越权行为，行政违法行为得到及时纠正。

（七）行政复议和法制监督制度建立健全。

（八）行政机关工作人员依法行政的观念得到强化，依法行政的能力有效增强，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围全面形成。

三、活动内容

（一）切实加强依法行政的组织领导。在依法行政方面有工作计划，有工作部署，有实际行动。

（二）强化依法行政理念，规范行政执法行为，提高依法行政水平。

（三）建立健全规范性文件制定、座谈调研、听证程序、跟踪问效、异议处理和备案审查等各项基本制度，从源头上避免因抽象行政行为不当或违法而导致具体行政行为违法现象的发生，不断提高规范性文件制发质量。

（四）建立健全权责明确的行政执法机制，认真开展行政执法依据和职权梳理工作，建立行政执法主体公告制度，编制行政职权流程图，完备各类行政执法文书，严格规范行政执法行为。

（五）建立健全自由裁量权适用说明理由制度和重大行政处罚集体决策制度。

（六）建立执法案卷评查制度，开展行政执法案卷评查工作。

（七）推行并完善行政执法责任制，建立健全各项监督制度，完善考评制度，落实行政过错追究制度，严格对决策、执行、履行职责和服务过程中的过错行为实行行政问责。

（八）认真履行行政复议职责，依法受理行政复议申请，积极探索行政复议办案形式，实行听证审理等。建立和完善行政复议调查、受理、审理、审批、结案、归档、统计报告等制度。

（九）加强法制工作队伍建设，充实法制机构工作人员，形成健全的法制工作体系。

四、活动步骤

“依法行政提高年”活动自3月22日开始，至12月31日结束，分宣传发动、组织实施、检查验收、总结评比四个阶段。

（一）、宣传发动阶段（3月22日——4月18日）

在政府公开栏，广泛宣传开展“依法行政提高年”活动的重大意义和具体内容，营造舆论氛围。

（二）组织实施阶段（4月19日——10月31日）

政府各行政执法部门要建立健全行政执法主体资格制度，向社会公布执法依据和执法事项，制度完善行政执法责任文本，严格遵守行政执法程序、规范行政执法文书，深入开展行政处罚自由裁量权改革工作，健全行政执法责任制评议考核和责任追究机制，建立健全行政执法监督机制。

（三）自检自评阶段（11月1日——11月30日）

各行政执法部门和单位将活动开展情况以书面形式报乡政府法制办。乡政府组织专门人员对各行政执法部门和单位的依法行政工作进行自检自评。

（四）总结评比阶段（12月1日——31日）

乡政府对活动情况进行总结、评比。

五、活动要求

（一）统一思想，提高认识。各行政执法部门和单位要从思想上高度重视，以开展“依法行政提高年”活动为契机，切实提高本地区、本部门和单位的依法行政水平。

（二）加强领导，精心组织。乡政府成立开展“依法行政提高年”活动领导小组，由乡长李景雨任组长，各行政执法部门和单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在乡政府法制办，负责活动具体工作的组织实施。

（三）狠抓落实，务求实效。各行政执法部门和单位要按照活动要求，结合工作实际，制定具体的实施方案，抓好落实。力求通过“法行政提高年”活动，使用权行政执法人员的法治意识明显增强、法律知识水平明显提高，执法程序更加严谨、执法行为更加规范。