金融支持农业现代化的建议

构建完善的以合作金融为主体的多层次、多元化农村金融体系。

首先，大力支持农村政策金融、合作金融、商业金融的发展，强化新型农村金融组织和其他小型金融组织的发展，鼓励民间资本参与拓展农村金融市场；加大财政支持力度，采取税收优惠政策，鼓励金融机构在农村建立营业网点。

其次，完善政策性金融组织支持农业现代化的功能，加大政策性金融机构的资金投入，充实农业发展银行的资本金，给予优惠的税收和利率政策；积极拓展业务范围和覆盖面，加大政策性银行的专门立法力度，全面规范政策性金融机构的经营行为。

再次，发挥合作金融组织的农村金融主力军作用，加快农村信用社改革，完善法人治理结构，建立现代金融制度；大力推进农村信用体系建设，完善农户和新型生产经营体系的信用评价机制。

最后，建立商业性金融机构的农业信贷激励机制，坚持以商业性运作为主的方针，对具有公共产品特性的农村金融业务给予一定的财政补贴。

大力推进农村金融产品和服务方式创新。

首先是大力探索发展农业供应链和产业链金融。以核心企业为中心，捆绑上下游中小企业、农户和消费者，发挥供应链的联合增信功能，推动解决农户和小企业担保能力不足问题。创新发展多元化、结构性融资产品，探索支持农业供应链和产业链的系统性金融解决方案，依托本地农业特有优势，创新在“利益共享，风险共担”方面的金融增信功能。

其次是加强与担保机构合作，建立多层次、多形式的担保体系，在法律允许、财产权属清晰的前提下，充分发挥“软信息”的抵押替代作用，通过扩大抵押担保范围创新金融产品。

再次是积极推进改善农村金融生态环境。全面开展金融知识培训，提高农村干部群众的金融素质，构建县、乡、村三位一体的农村金融业务宣传培训体系，培养一支高素质的农村金融服务队伍。强调政府组织、分片包干的原则，深入农村现场指导和宣传金融服务，建立农村金融宣传员制度，实现农村金融知识学习、宣传普及的常态化。

建立健全农业保险法律体系，扩大农业保险的覆盖面。

首先，必须加快农业保险法的立法进程，完善相关的法律、法规体系。

其次，要扩大农业保险业务覆盖面，开展农业保险业务创新，扶持和发展农村互助保险，鼓励优势农产品生产保险的开展。

再次，建立健全农业再保险体系，逐步建立中央财政支持下的农业大灾风险转移分散机制。

最后，积极探索建立农村金融银保合作机制。鼓励各地探索通过保险手段来化解农村信贷风险有效途径，建立农业保险与农村信贷相结合的银保互动机制。试点农业保险基金支持农业现代化发展的银保合作新模式，积极服务于农业现代化发展。