会计信息失真的反思

我国加入WTO以后，会计信息对现代企业的发展越来越受到有关部门的重视，但由于受到传统的影响和个体利益的驱使，当前一些企业会计信息失真现象比较严重，某种意义上与世贸组织对企业的发展要求很不相称，甚至危害国家和人民的根本利益。会计信息失真一直是我国会计领域的“顽症”，会计信息的严重失真已经对国家经济秩序构成了严重威胁。

一、会计信息失真的表现

1.经济业务失真使得会计信息失真

有些企业单位，为了达到某种目的。采取虚列收入、乱挤乱列成本费用、支出和财产损失不及时记账等手段，虚报利润或掩盖亏损，逃避企业所得税。

2.会计核算资料失真使得会计信息失真

有的企业负责人和会计人员为达个人目的，将请客送礼、行贿、挥霍浪费等非法支出，采取打白条、伪造发票、收据等手段纳入合法支出项目中。

3.财务会计制度不完善造成的会计信息失真

有些企业的资产账面价值不按有关制度进行计价，造成资产计价的伸缩性，不能如实反映企业的资产占有数。企业设置账外账，私设“小金库”，逃避银行监督、躲避宏观检查。

二、会计信息失真的危害及原因

1.会计信息失真的危害性

会计信息的真实和完整，是党和政府的正确宏观经济调控决策，维护正常经济秩序，防范政治、经济和社会管理风险，保护投资者、债权人利益的基本前提。虚假的会计信息不仅掩盖了企业真实财务状况和经营成果，而且成为影响社会经济秩序和廉政建设的重要因素，早已引起了社会各界的高度关注。切实解决好会计信息失真问题，是一项事关国民经济能否健康发展，社会能否稳定的重要问题。

2.会计信息失真的原因

(1)会计人员的从业素质和单位负责人的领导素质有待提高。

会计人员的素质高低直接影响会计信息的质量，而我国会计人员的整体素质却不高。一方面，会计人员的业务素质不高。大量的从业人员在没有任何会计基础知识的情况下，经过短期的培训而获得会计从业资格证，并不具备系统的会计专业知识。同时会计人员后续教育缺乏力度，从业人员知识老化，难以适应新的会计工作要求。另一方面，会计人员的职业道德水平也参差不齐，有些会计人员法制观念淡薄，无视职业道德，主动出主意、想办法，提供虚假会计信息或对虚假会计信息不予纠正，听之任之。

(2)会计工作中有法不依，违法不究的现象比较严重。

虽然我国在会计法规体系的建设方面取得了一定的成绩，但由于目前司法上存在着有法不依、执法不严的现象，许多问题只是调账或轻微罚款了事，甚至不了了之，严重影响了会计法的严肃性和权威性，导致了许多不利后果。

(3)会计规范体系尚不完善。

会计准则规定了会计确认、计量、对外提供财务报表的基本规范要求，但是受准则的广泛适用性和准则本身某些既定原则的影响，会造成会计信息不实。随着企业经营方式的多样化，经营范围的扩大和社会、法律、金融环境的日趋复杂化，使同类会计事项的个性日益丰富，法定会计政策也趋向于为企业提供更大的会计准则选择范围，对同一经济事项，往往有不同的会计处理方法可供选择，也给会计的“如实反映”带来难题。此外，会计准则和会计实践还存在着一定的时滞，会计准则的规定常落后于会计实践的发展和经济行为的创新，当新情况、新领域、新行业出现时，很难找到长期有效的会计准则作为会计操作的依据，因而在实践中常会出现企业的会计处理“无法可依”的现象。

(4)会计监督体系不完善是会计信息失真的重要原因。

企业外部监督包括政府审计和社会中介机构审计。政府审计指财政、审计、税务等政府职能部门的审计检查，这些部门一般是进行专项检查，其监督标准不统一，管理上各自为政，再加上受人力、物力、财力的限制以及其事后监督的局限，不能从整体上有效地发挥监督作用。社会中介机构审计主要指会计师事务所或审计师事务所的审计。部分中介机构为了其长期利益，不仅不严格把关，反而迎合被审单位的意愿，出具不实会计报告，不仅未发挥监督职能，反而滋长了造假的风气。

企业内部监督包括会计自身的监督职能和单位内部审计部门的监督。会计的基本职能是核算与监督，但现行的会计人员管理方式不利于发挥会计的监督职能，会计工作在某种意义上是为企业管理层服务，反映的是企业管理层的意志。会计人员的监督权被弱化。同理，企业设立的内部审计部门形同虚设，不能发挥其监督作用

三、会计信息失真的对策

1.强化单位负责人对会计工作的法律责任

提高会计人员专业素质和职业道德水平。会计人员的业务素质、责任心和职业道德水平，很大程度上影响着会计信息的真实、准确和完整。经济业务和会计事项，涉及的内容很多，要求会计人员不但要掌握专业知识，熟悉会计处理程序和方法，还要熟悉国家相关的法律、法规。随着现代企业制度的建立和完善，会计工作的标准与国际会计准则接轨已势在必行，这就给会计人员提出了更高的要求。会计人员岗位的特殊性要求会计人员有很高的道德水平。因此，要坚持不懈地对会计人员加强业务继续教育和职业道德教育。通过继续教育，在不断提高会计专业理论水平、提高业务能力的同时，提高会计人员的责任感和诚信意识，以遵守《会计法》和相关的会计制度为指针，坚持不唯权，不唯利，只唯法的理念

2.建立以强化内部管理为中心的会计管理体系

加强内部控制、制定财务监察及内部稽核制度，完善企业内部会计制度，严格会计核算的基本程序，健全各种财产物资、财务收支的审批、领报制，为提供真实的会计信息奠定一个良好的会计基础；建立总会计师制度，从组织上为发挥会计反映、控制创造条件。

3.用法律手段加强会计工作的管理

要维护《会计法》的权威，保护会计人员依法行使职权，保证会计信息真实可靠。要强化单位领导人在会计工作中的法律责任，即必须保证会计资料合法、真实、完整，并且对伪造、变造会计凭证、帐簿、报表和其他会计资料，或者利用虚假的凭证、帐表进行偷税、漏税，损害国家、公众利益的行为必须承担法律责任，同时加强对《会计法》执行情况的监督检查。对那些严重违反《会计法》使会计核算不真实的当事人、责任人依法追究法律责任。

4.完善立法、创造良好的会计信息环境

国家除应尽快制定《会计法》实施细则外，还要制定有关会计信息质量的管理法规，对其管理方法、管理人员的责任与权力以及提供虚假会计自信的惩处等方面做出明确的规定，为加强会计信息质量管理提供法律依据。

5.健全监督体系，充分发挥监督职能

健全监督体系，加大监督力度，增强会计监督的全面性和权威性，必须实行内部监督、社会监督和国家政府监督相结合。建立与完善企业内部会计控制制度，严格会计核算基本程序，合理设置会计及相关工作职位，明确职责权限，完善企业的内部牵制和监督制约机制。同时，建立健全单位内部审计监督制度，充分发挥内部审计监督部门的积极性，在单位内部及时发现问题、解决问题，防范于未然。大力培养注册会计师，加强对注册会计师的责任监督，明确注册会计师对会计信息审查鉴证的法律责任，国家财政、税务、工商等行政部门，不仅是会计信息的使用者，而且也是会计信息真实性的监督者，各部门应结合各自专业职责，切实履行监督职能。可建立监督信息网络，公布监督结果，避免重复检查。

6.完善政府对企业的经济指标考核体系

在市场经济条件下，企业出现亏损、破产是正常现象，政府考核企业的关键应是考核企业的经济运行环境和运行质量，而不应仅局限于个别经济指标。否则，企业为了完成扭亏增盈目标，不得不作假。甚至由于地方保护主义观念，还会出现上级政府认可企业作假，上级政府与企业联合做假等现象。对企业干部的考核也应全面进行，不能以个别经济指标来考核干部的“改绩”，否则会导致企业领导的短期行为，竭泽而渔，虚报数据，巧取豪夺。同时还应该加强企业干部的“离任审计”，坚决杜绝“官出数字，数字出官”的怪象。