以项目为带动推进效能监察深入开展

摘要：效能监察工作是企业管理中的再管理。当前，煤炭市场形势异常严峻，企业发展任务非常艰巨。在这种困难情况下，如何发挥效能监察在企业管理中的监督、保证、预防、调节和反馈作用，有效改善企业管理，提升效益水平，增强企业应对危机的能力，是摆在企业党委面前的一道课题。四矿党委采取“三抓三提”措施，以效能监察项目实施为带动，深入推进了效能监察工作的开展，为提升管理水平、促进企业发展提供了保证。

关键词：纪检工作；效能监察；企业管理；对策研究

中图分类号：F276.1；D262.6 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2013）06-0034-02 一、抓立项，提供效能监察工作前提

开展好效能监察工作有许多困难，把行政监察融入到企业管理中更有难度，找准位置、明确方向、选准项目是大力推进工作的前提。

明确立项重点。一是围绕安全生产，重点做好安全执行力的监督检查，确保各项安全措施、指令贯彻落实到位；二是围绕经营管理，重点做好成本管控、质量管理、物资设备采购、产品销售、资金使用等关键环节和工程建设等重点领域的监督检查，努力实现降低成本、创造效益的目标；三是围绕改革发展，重点做好各项改革措施落实情况的监督检查，为加快四矿内涵发展提供纪律保证。

确保立项准确。首先，每年认真学习集团关于效能监察工作等文件，领会精神，明确方向。其次，每年都召开专题座谈会，和机关业务科室进行讨论，到基层单位进行调研，深入工作现场进行实地查看，准确的掌握第一手资料，使我们的想法和上级精神相符合，和实际工作相贴近，准确选项、做好立项。如去年下半年以来，紧密围绕应对危机的中心工作，矿上立了《安全执行力监察》、《井下巷修矿车运煤管理》和《煤质管理》三个项目，做到有目标、有内容，有效克服了效能监察不好立项、工作内容虚的问题。特别是《安全执行力监察》项目，取得了较好的成效，在集团2013年纪检工作会议上被评为一等奖，我矿也被评为效能监察先进单位。

指导基层立项。针对部分基层单位效能监察立项少、工作深度不够、成效不明显等问题，积极开展调查研究，注重指导，加强检查，选树典型，推进了基层效能监察工作深入开展。如今年上半年，基层单位找准管理的薄弱环节，共立项目72项，为全年效能监察工作的开展打下了基础。

二、抓机制，提供效能监察工作保障

效能监察项目完成的好坏，需要完善的机制对项目过程进行控制，细化分工，责任到人，确保效果。

围绕所立项目，每年都制定下发效能监察工作安排意见，明确工作重点和责任单位，做到年初有计划、有安排，年中有落实、有措施，年底有检查、有考核。探索适应效能监察工作发展的新思路、新方法、新机制，做到“关口”前移、防患未然。成立四矿效能监察领导小组，由党委书记、矿长任组长，纪委书记任副组长，成员由各系统及所属部门负责人组成，领导小组下设办公室，承担日常工作，形成了在企业党政领导下，由主要经营管理者负责，纪检监察机构组织协调和实施，相关部门密切配合，职工群众积极参与的效能监察领导体制和工作机制，为效能监察更好发挥综合监督作用奠定了工作基础。

按照“业务主管、相互牵制”的管理监督理念，从监察模式、监察过程、监察效果三个方面，积极探索，创新机制，确保效能监察工作有效开展。一是积极开展“四员一站”监察模式。定期对整个监督体系进行检查，根据工作的实际变动来调整“四员一站”的负责人员，使每一个负责人都能够认识到自身职责，严格遵守工作制度。定期对效能监察项目、文件等进行核对、分析，及时掌握监察效果。二是实施过程控制。围绕项目，严格按照计划进行，实现节点控制、稳步推进、手续完备、资料齐全、重点突出、成效明显，定期对项目实施的全过程进行认真地总结、分析，提出针对性的意见和建议。三是提高监督针对性。明确监督的重点环节、重点部位，从而做到有的放矢，提高监督的针对性。项目完成后，认真总结，科学计算、测定实施效果，做到有理有据、实事求是。根据可能导致企业效益与效率下降的节点问题，建立《项目管理文件》、《立项表》、《终结报告表》、《实施项目过程记录表》、《月度情况统计表》等19个效能监察基础台账，规范了工作流程。通过建立健全有效的运行机制，提高了效能监察工作的制度化、规范化水平。

三、抓重点，提高效能监察工作效益

效能监察工作最终目的是提高管理水平、取得经济效益，实现这一目标必须齐抓共管、抓住重点、扎实工作，确保项目实施不断向深度和广度延伸。我们以矿立项目为重点、为突破，带动基层项目实施，实现了效益最大化。

《安全执行力监察》项目中，一是企管科、安监科对当月的安全信息日报、安办会处罚落实情况进行检查，切实做到反“三违”不讲情面、出现“三违”有代价，有效地遏制“三违”现象的发生，促进了安全生产。二是对井下职工月考工作进行监督监察，安全“八条线”和政工科室人员对职工月考进行监考，严格考核纪律，以考促学，今年上半年，共进行监考82场，考试干部职工6381人次，查出作弊23人次，促进了干部职工学习的自觉性。今年4月份，平煤股份培训处我矿16名职工的学习情况进行随机抽查，职工问题回答正确率达到了100%。

《井下巷修矿车运煤管理》效能监察项目实施中，针对一些单位为了图省事，经常出现矿车煤矸混装、把煤当矸石倒掉的现象，通过调研分析，我们采取了流程倒推、相互制约法三章的方法（即：从井上单位开始检查倒推的方法，即井上运输队发现副井升井的煤车，到运转队发现井下运输队拉到副井底的煤车，到井下运输单位发现施工地点有煤矸混装的矿车），促进了三者之间相互监督。仅今年上半年就查处煤矸混装矿车408车、924吨，价值45万余元，现在已经基本解决了煤矸混装这一老大难的管理问题。

《煤质管理》监察项目中，一是抓宣教，提高全员煤质意识。加大煤质宣传教育力度，增强职工靠煤质保饭碗、谋生存、图发展、增效益的观念，充分调动了职工参与煤质管理的积极性和主动性。二是抓现场，加强源头煤质管理。严格落实一头一面煤质管理措施，优化配采方案，保证高灰与低灰煤层产量均衡，努力从配采上提高商品煤质量。三是抓运输，严格煤质过程控制。充分利用现有提升运输系统，采取分时分段、分仓分运出煤，专仓专提，实现煤矸分离，高硫煤单独提升。四是抓落实，确保措施取得成效。补充完善煤炭管理考核办法，制定煤质考核措施，建立现场预警预报机制，煤质措施得到落实。五是抓关键，严把其它煤质环节。加大风选力度，加强采制化人员的专业技术培训，加深与兄弟单位的沟通协调，建立起完整、科学的煤质管理体系。今年上半年，四矿动力煤发热量完成4487大卡，入洗煤灰分完成37.83%，受到集团奖励545.16万元，实现了提质增效。

以项目实施为带动，大力推动了四矿效能监察工作的开展，发现了管理漏洞，改进了工作方法，提升了管理水平。在今后的工作中，我们将不断完善“三抓三提”措施，以效能监察项目带动效能监察整体工作，做到企业管理在哪里、项目实施就到哪里、监督工作就延伸到哪里，为企业健康发展做出更大的贡献。