效能监察在项目管理作用

一、监察项目审批和通过是否符合流程要求的情况

投资项目必须按照审批流程进行，同经过公司领导集体讨论确定是否通过，整个过程要满足“三重一大”的相关制度要求，避免有的项目“三重一大”决策不民主，存在“一言堂”现象，给企业和国家造成经济损失。通过集体决策确定投资项目是保证投资项目合理且符合公司发展要求，进而为企业带来效益。哈尔滨东安汽车发动机制造有限公司依据《公司“三重一大”决策制度实施细则》及《投资管理规定》的相关规定每季度对项目审批﹑决策环节进行监察，内容包括项目的立项﹑审批和通过情况，现投资项目百分之百通过由总经理﹑副总经理技投资管理部门参加的投资项目专题会通过后方可实施。

二、监察项目招投标符合制度和流程要求的情况

项目招投标工作一般都是各个企业关注的重点，项目实施的好坏取决于选好施工单位。为了保证项目招标工作顺利进行，哈尔滨东安汽车发动机制造有限公司制定了《公司招标管理办法》，内容包括招标界定﹑评标人员资质和部门分配﹑投标单位资质要求和工作经验﹑评标人员背靠背评分等项规定。从执行情况看，效果良好。既保证了公司利益不受损失，又给有能力的企业进入提供了机会。监察单位全程参与公司项目的招投标工作。从项目启动﹑标书评审﹑投标方的资质认定及评标的过程全部现场监督，确保投资项目的招标﹑投标过程公平公正和公开。通过现场监督，有效避免了影响招标的人为因素，可以公正地对每一家投标单位进行评判。

三、监察项目实施的过程

项目实施过程中的监督往往被忽视，认为合同已经签了，施工单位执行合同就是了。工作中往往执行的不尽如意，为了避免在合同执行中出现由于地域﹑经验等存在的交流﹑沟通偏差，哈尔滨东安汽车发动机制造有限公司制定了相应的管控措施，要求使用﹑技术单位工作人员定期与施工单位进行例会，形成例会记录，将工作中存在的问题记录下来，提出解决方案并备案。2013年监察部立项监察了八项投资项目，对其实施过程中的会议纪要﹑问题整改落实情况进行效能监察。通过项目实施过程中的管控，没有一项因交流﹑沟通不积极和问题提出迟迟得不到解决的情况延误工期。

四、监察项目的验收工作

项目的验收应该依据技术协议和合同进行，确保项目实施后达到预期效果，为企业创造价值。哈尔滨东安汽车发动机制造有限公司在项目验收时，有使用部门﹑技术部门﹑规划发展部及技安﹑审计﹑监察等部门组成验收小组对比立项时目的目标进行验收，出具验收报告。哈尔滨东安汽车发动机制造有限公司为了更好地组织开展项目验收工作，项目主管单位编制并下发了《建设项目竣工验收标准》﹑《小型技措验收流程》等项管理制度和流程。经过近两年的实施，效果良好，符合公司建设发展的需要。

五、参与项目后评价工作

哈尔滨东安汽车发动机制造有限公司非常重视投资项目后评价工作，并制定下发了《投资项目后评价流程》，要求由审计部门牵头推进投资项目后评价工作。透过投资项目后评价工作，可以提高公司投资决策水平和投资效益﹑完善投资决策机制，达到项目的闭环管理。项目后评价适用范围是指项目竣工验收并运营1-2年后，运用科学﹑系统﹑规范的评价方法，对项目前期决策﹑实施过程﹑运营状况和实际效果进行综合分析评价，改善投资决策和管理水平，提高投资的综合效益。通过对项目全过程控制，可有效避免由于实施过程中出现的问题而使项目延误，影响公司生产经营。通过对项目的效能监察可有效避免有关单位推诿﹑扯皮现象，及时有效地解决实施中问题。

作者：刘新 单位：哈尔滨东安汽车发动机制造有限公司