开放与合作:国际教育趋势

为期两天的“教育发展国际论坛（北京2004）”近日在国际展览中心闭幕。在最后一轮论坛中，加拿大魁北克省蒙特利尔市前市长皮埃尔・布克，澳大利亚莫纳什大学教育经济培训中心主任杰拉德・博克，日本东京大学高等教育发展研究中心主任金子元久，美国麻省理工学院特使（MIT）克罗德・坎尼瑟，韩国教育开发院国家英才教育研究中心主任赵夕姬女士，新加坡教育部高校招生委员会主席、国立大学教授庄志达，加拿大开瑞博大学学院国际部主任辛迪・麦克里德，明尼苏达大学副校长罗伯特・琼斯，中国西安翻译学院院长丁祖诒教授分别就教育的全球化、迎接21世纪经济发展的教育规划战略、各国的教育特色及教育振兴计划等做了精彩的论述。

澳大利亚：教育与培训并重

杰拉德・博克教授从国家背景状况、教育体系以及政府目标等方面论述了“澳大利亚的教育战略”。

目前，澳大利亚教育出现了以下特点：私有大学数量不断增长；参教水平较高。许多成人40岁以上参与教育人数居世界之最；终身教育成为风尚；国家积极举办职业教育，根据现实需要，为青年人、老一代人提供职业培训。

现在，澳大利亚的一个联邦政府和8个州的政府都在制定和实施着自己的教育目标，其中不乏异同点，很重要的一个问题是改善教育质量。与此同时，澳大利亚政府也在逐步努力尝试在相同的前提下降低费用。

澳大利亚政府在教育方面制定的目标包括：

职业教育培训――为满足工业需求，提高劳动者的职业竞争能力和企业的市场竞争力，企业可以自行确定培训目标、课程及考核水平。尽管不是每个人都同意这一战略，但这毕竟是一个好的改变；

新的培训方法――1988年以来，雇主对雇员负有培训义务（3年在职培训）。但雇员可以选择教育提供方，也可以以市场调查结果作为选择背景。同时让雇主对员工培训产生更多的影响。这是政府为鼓励及影响教育市场所采取的举措。

以前，学生都要去最近的政府大学就读，现在可以选择了。政府给私营学校更多资助，30%学生进了私有学校。大、中、小学管理体系实行校长、主任负责制，政府出资为学校雇教授、买设备、建校舍，但校方有更大的自。

为了鼓励和加强教育，澳大利亚政府提供更多补贴给雇主、雇员，效果明显。贫困生可以在政府获得某项贷款或奖学金。二级教育有很高的参与率，比如说16岁到17岁这样的学生，在政府学校里不需要交学费。贫困生、少数民族可以获得额外补贴。这样降低了教育上的不平均。

对于一些职业教育来讲，很大学体系里对很多学生收费标准很低。如在莫纳什大学选择一门学科的话，费用为6000澳元，约合4000美元。如果你进入大学没有能力付费的话，可由政府给你付贷款，而不是通过银行。你挣钱后可以通过税收的系统还款，每人大概可贷款35000澳元，约合25000美元。资金不足是影响学生进入校园的最大因素。

日本：现实与未来的双向选择

金子元久流利的中文开场，给人很亲和的感觉。

现在大概有7万中国人在日本学习，东京大学也有2000名中国留学生，学的专业也越来越广泛，增强了日本在研究方面的能力。他希望在中日友好的背景下，中国留学生数量能不断上升、专业设置也更为广泛。

日本的教育发展有两个特点:

一是政府决策。1870年至20世纪初，政府教育投资发展飞速。在完成初等教育投资后，日本开始教育级别的提升。战争结束后，小学教育完成，政府继续教育投资，因为教育讲究持续性，继续投资教育很必要。

二是家庭投资。家庭收入的提高，使得国民对教育有了更高的要求。所以日本的平均教育程度、教育水准都比较高。

教育对经济发展的作用是最好理解的：“基础知识应用知识职业知识技能（在职培训）”以及“基础教育高等教育工作单位”两列结构示意图简单明了，这是日本制造业强大的原因。

但问题也不容忽视。经济结构变更导致劳动力流动、新产业兴起、工作中职工训练不足；家族的富裕化导致学生获得地位的意志减退；人口下降更导致了考试竞争力锐减，学生学习兴趣下降。这已成为日本社会的一种危机。

为解决这些问题，日本政府在政策方面实施了制度缓和、权限地方化、教育市场化等措施，这在适应全球发展趋势上又出了新问题：只适合带来直接的经济利益，不利于形成高水准的基础学习能力。

金子元久表示，在知识“横行”的今天，技术的急速变化和知识退化的加速让日本不得不更加重视基础学力的教育――为此，日本政府决心实施的新战略包括：为形成基础学习力的教育课实行方法革新；社会的综合意志形成的前提下增加财政投入。因为目前日本的政策合意也已形成。这对日本政府来讲是一种挑战，更是教育方面的挑战。

美国：“开放课程（OCW）计划”

克罗德・坎尼瑟特使来自美国麻省理工学院（MIT），他诚恳地转达了校长希望与中国伟大的大学及中国人民建立更多合作的殷切愿望。

克罗德简介说，麻省理工学院规模较小，是只有1万名学生和1000名教师的私有大学。由于是私有制学校， MIT获得政府方面的资助多为研究经费，教学经费的35%都来自私营企业赞助。

“教育――研究――服务”是美国的教育理念，政府积极推动各教育领域的发展以推动美国及世界的全面发展。麻省理工学院1/3的学生来自他国，在过去的五年里11%来自中国，超过5000名，200名中国研究生，数量居留学生之首。现在每年都有超过500名中国学生在学院就读或工作。

克罗德说，MIT的中国计划是非常成功的，MIT与清华、北大、上海的复旦大学还有岭南大学都有合作。MIT的“开放课程计划”（OCW）显示了其与中国合作的诚意。

“开放课程计划”始于2001年，是由迈斯特校长主持的。目的是把MIT课程放在网上，供国内及全世界范围内的学者使用，并增强与全球各大学的合作。

对于为什么要开放自己的教育课程的疑问，克罗德回答：知识产权的公开传播与教育目标“知识服务全球”是一致的，这在一定程度上也是一种知识的捐助，就像MIT从捐助者那里获得的钱一样，是为了让知识产权在全世界都能用。开放课程并不会削弱美国的教育体系。

OCW目前还是实验性的网页，再过几年就会有更多的材料，将增加到两千种课程。现在每个月大约有30万人在访问，300万个页面，每月一半以上都是新的访问者。MIT开放课程正在开放一个基于中国的网上课程，把一些选择的课程变成中文，这些合作伙伴大约有26个中国的大学。

韩国：英才教育振兴战略

赵夕姬女士的演讲针对性比较强，范围也相对较小。

她说，韩国在文化上与中、日区别不大，从语言、民族上看都比较单一。由于受传统文化影响，韩国的家庭中父母一般都强调子女接受高等教育，并且强调考试结果，所以学生需要记忆的东西太多，这已经阻碍了学生创造力的发展。

2000年，政府签署了“精英教育法”，实际上这是90年代制定的一项法律，但当时公众是反对的。1998年的亚洲金融危机使人们认识到，精英教育也许能够把国家从灾难中解救出来，所以经过争论才通过了该法。

在“创造思维” 与“学分”统考问题的思考与讨论中，韩国教育部目标准确：强调学习效率及教育多元性，不过多宣传占用学生精力，让他们轻松地学习。

政府要提高财政的支持并保障精英教育持续性。韩国希望这种精英教育的实践将成为变化的一种突破，能够改变韩国教育文化体系，能够提高韩国创新的能力，从而改变国家教育的创造体系。

教育是一个永恒的话题，在知识、科技、经济等日益全球化的今天，各国都在积极探索着与之相应的切入点以加速提高本国的综合国力。不论是加拿大、澳大利亚、日本、美国，还是近邻韩国，在本次论坛上无疑都传播着相似的信息：重视教育发展，应对全球战略，加强教育合作，尤其是与中国的合作。