全球粮食为什么危机

2008年以来，粮食危机席卷全球。对全球粮食危机追根溯源，短期因素和长期因素交织，表层原因和深层原因混杂。

汽车与人“争吃”粮食

2007年，尽管澳大利亚等产粮国因旱情出现减产，但整体来看，全球粮食产量呈增长态势。根据联合国粮农组织提供的最新数据，2006年全球粮食产量为20.129亿吨，2007年估计为21.085亿吨，增幅为4.7%。

但是，产量的增长抵不过需求的增加。联合国粮农组织预计，本年度世界粮食期末库存将降至4.05亿吨，为25年以来的最低水平。

粮食需求增加一方面是由于发展中国家人口增长和食品结构升级，另一方面则是一些国家将大量粮食投入生物燃料生产。近两年来，国际原油价格大幅飙升。作为世界最大的能源消费国，美国2007年年底通过的新能源法案鼓励大幅增加生物燃料的使用量，预定到2022年将增至360亿加仑。美国农业部预计，今后几年美国玉米产量的1/3将用于乙醇生产。汽车与人“争吃”粮食的现象正愈演愈烈。联合国粮农组织专家齐格勒曾经警告说，一些国家将粮食转化为燃料的做法是一种“反人类罪”。他认为，农业作物应该首先用来应对饥饿现象，而不是生产生物燃料，美国等国把数千万吨玉米、大豆转化成乙醇燃料对贫困人口来说绝对是场灾难。

富国补贴祸害穷国

美国和欧盟等发达经济体对农业的大量补贴，一直是世界农业和粮食问题的主要症结之一。

富国的高额农业补贴对发展中国家的农业生产而言已形成了巨大冲击，这不仅仅表现在恶化了他们的贸易条件，还使贫穷的农业国家越来越穷困。以亚洲为例，亚洲国家曾盛产大豆、花生、葵花籽等油料作物。1995年以来，美国农场主靠政府巨额补贴廉价出口大豆，国际市场大豆价格持续走低，令亚洲豆农苦不堪言。这种不公平竞争的结果是，亚洲大豆生产逐步萎缩，一些大豆出口国变成了进口国。全球大豆的生产中心也由亚洲地区转移到了以美国、巴西和阿根廷为主的美洲地区。

非洲联盟委员会主席科纳雷曾指出，“富国对农业的补贴是发展的障碍，它削弱我们的经济，让我们的农民变得越来越穷”。他说，农业是带领非洲走出贫困的唯一途径，现在却遭受富国产品入侵的毁灭。世界贸易组织总干事拉米在谈及目前的粮食危机时也承认，富国的农业补贴扭曲了农产品贸易，伤害了发展中国家的粮食生产。

市场投机扭曲价格

当前，西方资本主义国家的经济结构正发生深刻变化。英国《金融时报》专栏作家马丁・沃尔夫指出：“如今，全球化击败了地方主义，投机商战胜了企业管理者，金融家征服了生产者。我们正目睹20世纪中期的管理资本主义向全球金融资本主义转变。”

日本京都大学教授佐伯启思也认为，当前世界经济正在从“实物经济”向运用投机资本致富的“金融经济”转型。他指出，“在发达国家，‘实物经济’层面的经济活动趋于饱和，同时在急速的全球化进程中，又跟拥有廉价劳动力的发展中国家进行成本竞争，‘实物经济’已经缺乏获得充分利润的机会，它们只能依靠投机性金融泡沫维持景气。”他批判道：“在房地产泡沫之后，过剩的全球化资本把目标转向资源和粮食为主的商品投机，这对经济活动而言是本末倒置的行为。”

美联储为应对次贷危机连续降息，释放出大量“热钱”，由于美国股市低迷和美元疲软，投机资金对大宗商品的炒作吸引了更多逐利资金流入。根据花旗银行4月初的一份研究报告，今年第一季度就有700亿美元新增资金流入包括石油、金属和农产品在内的大宗商品市场，农产品期货价格出现飙涨和剧烈波动。今年以来，涵盖26种农矿产品的大宗商品指数上涨了20%，而包括了500家成分股的标准普尔指数下跌了7%，可以看出大宗商品市场具有明显的“高收益率”。

投机资金通常借助于一些题材疯狂炒作，不达极致不罢休。在美国农业部连续数月预测美国小麦库存将降至60年来新低时，小麦价格飙升，2月份明尼阿波利斯谷物交易所的春小麦期货合约曾经出现连续11个交易日涨停的“壮观”行情；在市场传言中国春节前后雪灾造成植物油短缺的背景下，芝加哥大豆期货屡创新高；当前国际大米供应吃紧，世界最大稻米进口国菲律宾被迫赴美国市场大宗采购大米，芝加哥糙米期货价格在4月份不断刷新纪录。

根据美国农业部公布的数据，2007年美国玉米、大豆和小麦三种农作物的产值达到926亿美元。美国也是上述三种粮食作物最大的出口国，而其产值的一半被农产品期货买家持有。据从事咨询服务的芝加哥农业资源公司统计，去年11月份以来，对农产品期货市场的投资已从250亿美元猛增至650亿美元。可以说，华尔街的投机家正是世界上最大的粮食囤积居奇者。在投机资金将大豆等农产品价格连续炒作至历史高位之后，发展中国家的进口成本成倍增加，消费者最终埋单，收入微薄的穷人则可能陷入忍饥挨饿的境地。

此次全球粮食危机给广大发展中国家上了一课，也为中国的粮食安全敲响了警钟。（摘自2008年5月1日新华网）

俄罗斯建议凭票供粮

从2007年夏天开始，俄罗斯人忽然发现面包价格在“毫无理智”地攀升，几个月内就大涨了40％，引得怨声载道。为了稳定社会秩序，俄罗斯政府迅速采取了一系列措施：先是限制谷物出口，将小麦出口关税提高到40％；去年10月，又与国内30家大型食品生产商及经销商签署了食品价格冻结协议，将小麦面包、黑麦面包等6种食品的价格冻结。俄罗斯粮食协会主席亚历山大・克尔布特则建议，为了确保低收入人群能买得起粮食，应该恢复实行粮食票证制度。

美英超市限购大米

随着国际期货市场大米价格屡创新高，美国两大仓储式连锁超市巨头相继采取措施，限制顾客的大米购买量。最先采取行动的是美国最大仓储式会员制销售商好市多仓储公司。该公司旗下一些超市先前已限制散装大米和面粉的购买量。美国第二大仓储式会员制销售商、沃尔玛百货公司旗下的山姆会员店宣布，山姆会员店开始限量销售香米、巴斯马蒂大米、长粒白米这3种进口大米，顾客每次可最多购买4袋9千克装的上述大米。

英国位于亚裔聚居区的商店限制每人每次最多购买两袋大米。

越南大米零售价涨六成

在越南首都河内，粮食价格特别是大米价格的上涨，迫使人们不得不改变饮食习惯。最近几个月，越南的大米零售价格最高上涨了六成。而在很多发展中国家，除了大米之外，小麦、大豆、猪肉和食用油的价格都水涨船高。