公路工程监理在公路建设中的作用分析

摘要:公路工程建设不单单是一项公共交通建设工作，它还在诸多方面牵涉着国家和人民的利益，推动公路建设监理水平的提升，是使公路建设顺利投入运营的必要保证。因此，相关的责任部门一定要在遵循监理原则的前提下，采取切实有效的措施来推动工程监理工作的开展，使公路建设的监理水平达到对于监理需求的满足。

关键词:公路 工程 监理

中图分类号：F540.3 文献标识码：A

正文:

1我国公路工程监理的主要内容

公路工程质量的监理中要全过程的进行， 重点做好事前监理，事后检测作为辅助手段，主要包括质量监理、进度监理、费用监理、合同监理、信息监理等几个方面。

1．1 工程质量的监理

具体的建设时可以将工程质量分为项目的功能、使用价值以及工作质量。 质量是公路工程中最关键的因素，任何的小问题都有可能引起严重的后果，监理方要做好质量监控系统，具体包括工程项目质量目标的明确、编制建设的质量计划、编制质量保证程序、编制质量控制点明细表。工程质量监理监控的实施方法有旁站、巡视、测量、试验、下达指令文件、抽查、工序控制等。 监理多质量操作上要明确个阶段的任务，施工准备阶段做好图纸审查， 检查施工方案和质量控制的技术措施，以及各种施工机械和有关的准备工作。 施工过程中全过程的进行监控，及时跟踪质量问题，并随时记录出现问题的部位和数据。竣工验收阶段审阅有关的竣工报告，检查施工的检测数据，协助业主进行验收工作，并编写工程质量控制分析报告。

1．2 工程进度的监理

工程进度是业主和承包人利益的关键因素，是合同履行的一个重要评价指标，施工时要做好实际进度和计划进度时间差的控制，及时的提醒施工单位加以调整。公路工程中进度监理的主要内容有审查承包人的工程进度计划，查看工期的时间安排合理性、施工准备的可靠性、计划的目标和施工能力是不是匹配等。 确定开工和竣工的具体时间，并落实进度计划的执行情况，及时的进行督促，对延期结果进行加快进度、指定分包或者终止合同的处理，并确定最终竣工时间。进度控制的监理方法有横道图法、S 曲线法、网格计划图法等。

1．3 工程费用的监理

监理的主要费用包括工程计量和工程费用支付，这两方面是监理的核心部分，要保证高度的统一协调。总体的监理原则是依法、恪守合同、公平公正、做好责和权的相结合等原则。具体的监理方法有事前监理、跟踪监理和事后监理。 事前监理是根据预测的信息， 在费用超过预算之前就采用相应的措施进行调节，事后监理则是根据工程的结果数据进行分析，对以后的费用使用做到指导作用，通过反馈的偏差信息进行调整。 跟踪监理则是在施工过程中采用旁站等措施进行的。 三种方式相比都有各自的优缺点，只有把三种方式有机的几何起来，才能真正的有效控制费用使用，做好工程费用监理工作。

1．4 合同管理

合同管理是对整个合同的执行过程进行控制，是随着项目的实施而具体操作的，是一个动态的控制过程。 可以分为业主的合同管理和承包商的合同管理，或者根据实施阶段分为合同前、合同订立时以及合同履行中的管理三种。合同管理的内容包括总体策划、合同的订立、工程合同的履行，在履行过程中合同变更要经过严格的审查，并确定工程费用等相关事项。

2我国公路工程监理存在的主要问题

虽然我国建筑行业在监理的合作下取得了不菲的成绩，但仍然存在着很大的问题，制约着工程的发展速度。

2．1 监理体制问题

监理企业缺少自，大部分的监理单位产权不明晰，分属于其他设计院等，这样就严重制约了变革和创新，没有实现真正的社会化管理。监理市场上经常会出现分包、转包，或者业主采用私人关系的监理，这就无法真正发挥监理的公路工程建设当中的作用，监理单位的非正规化也严重影响工作人员的积极性和责任心。监理机构的不独立和社会化也造成了监理人员的多职现象， 分散了监理人员的工作精力，不能全身心的投入到工作当中。 另外，公路工程市场经济化后，很多不是公路监理机构也匆忙从事到公路工程当中，造成了监理单位的良莠不齐。

2．2 监理范围问题

我国对公路工程的监理工作大部分还只是停留在施工阶段，而对其他阶段的关注虽然有要求，却关注太少，容易造成人才需求渠道的相对狭窄，对专业人才的配有不利，并且容易造成利润来源单一，无法抵抗较大的市场风险，制约着整个监理行业的健康的发展。 要把监理的工作范围重点扩展到项目的决策以及设计阶段，这对整个项目具有关键作用。

2．3 监理收费问题

监理的费用问题主要表现在取费偏低的现象，很多达不到正常情况下的成本水平， 这就会对监理行业的发展造成很多不良的后果，主要反映在不能吸引高素质的人才加入，内部利润分配不合理造成跳槽频繁发生，影响员工的工作积极性。 在设备方面没有足够的紫金进行技术改进，最终造成企业缺乏经营竞争力，难以抵抗市场化下的经济格局。具体造成收费偏低的原因是：市场经济体制下的发展和国家取费标准的进程不统一，规范化不足；在建设单位方面存在严重的压价现象；另外监理队伍规模发展过快，竞争激烈，企业之间的恶性压价现象严重。

2．4 监理队伍问题

目前来说我国的监理人员中主要有两大类：一类，是具有丰富经验的其他研究院、施工、勘察等单位退休的高级工程师，他们虽然具有工程实践经验，但年龄普遍较大，没有足够的经历应对现场的工作需要。另一类，则是大中专院校刚刚毕业的学生，具有较高的学习能力和精力，但是现场应对能力较差，这样就造成了工作人员两极分化现象的严重。监理人员要具有专业素质、实践素质、身体素质和思想素质，而大多数监理人员的知识结构层次不合理， 或者大部分人员空有理论知识，现场实践经验不足，监理工程师数量和质量的不足都不能很好的满足监理工作的需要。另外，监理人员不仅要具有良好的技术水平，还要具有处理和承包商之间发生的一些突发的技术问题，良好的应变能力。

3监理发展的未来趋向

3．1 改革现有的监理体制

监理体制的改革是解决公路工程监理方式的根本方法，要与国际接轨，采用经济和市场化的手段进行监督、调节。认真总结现有的运行经验，结合先进的管理技术进行调整。积极稳妥的加强机制管理，精简人员，从而提高效率，建立复合社会主义市场经济体制下的监理行业体制。监理机制的调整具体在：强化工程监理的委托程序、公路工程监理结构要独立化、社会化，认真落实监理工程师的负责制，解决空挂名现象，建立各级岗位的责任制。

3．2 构件公路工程监理的新模式

新模式改革要注重体现在扩大监理的监控范围，监理工程师要在项目设计等施工外的其他阶段做到同样的重视。做好新模式下的风险管理和风险识别，监理理想状态下的风险评估方法，并完善配套的政策和法律体系 ，推行监理的职业责任保险。

3．3 监理市场信用的监理评估制度

监理市场的信用评估可以使从事企业和人员的工作模式高度的透明化，接收整个社会和市场的监督，从而可以加强监理队伍的职业道德建设，增强人们对社会信誉度的重视，和监理机构的社会地位。把信用意识和法制建设良好的结合起来，保证监理市场较少的产生失信行为，减少受到地方行政势力的干扰。

3．4 加强监理人员的培训制度

针对我国的监理队伍特点，要足够的重视加强人员的培养，改善监理人员专业知识匮乏和实践经验不足的问题，使得监理企业人才的培养列入长远的战略发展规划。 培训的主要内容和原则包括：忠于企业，注重合作精神、公正廉洁，具有良好的敬业精神，并具有较好的协调、统帅能力等。

4 结 语

公路工程建设不单单是一项公共交通建设工作，它还在诸多方面牵涉着国家和人民的利益，推动公路建设监理水平的提升，是使公路建设顺利投入运营的必要保证。因此，相关的责任部门一定要在遵循监理原则的前提下，采取切实有效的措施来推动工程监理工作的开展，使公路建设的监理水平达到对于监理需求的满足。

参考文献:

［1］ 李桂荣，刘嘉佩． 浅谈我国公路监理体制存在的问题及改革措施［J］． 商情( 财经研究) ，2008，( 6) : 88 －90．

［2］ 吴陵北． 浅析公路监理中存在的问题及对策［J］． 广东科技，2009，( 10) : 77 － 78．