浅谈化工园区的建设与安全管理

摘要:鉴于目前化工园区在建设和安全管理方面存在一定的问题，尤其是化工企业的安全生产问题，逐渐成为社会和人们关注的焦点。安全是一种无形的资产，加强园区建设和安全管理，不仅有利于促进地方经济的发展和社会稳定，更具有十分重要的现实意义。本文结合当前化工园区的实际做法和安全管理理念，探讨了一些在建设和安全管理方面的方式、方法等。

关键词:化工园区 建设管理

Abstract：In view of the present situation of chemical industry park has some problems in the construction and safety management, especially the problem in the chemical enterprise safety production, gradually become the focus of attention of the society and people. Security is a kind of intangible assets, strengthen the construction of the park and safety management, not only conducive to the promotion of local economic development and social stability, but also of great practical significance.In this paper, combined with the current chemical industry park practices and the concept of safety management, discusses some in the construction and safety management mode, etc..

Key words：Chemical Industry Park Construction Management

中图分类号：F4 文献标识码：A

一、引言

随着经济的快速发展，我国对石油和化工行业的产业结构进行不断地优化调整，化工产业逐渐向一体化、集约化、深加工等方向不断发展，通过发展化工园区带动地方经济的同时，也给当地的安全管理带来极大的挑战。近年来，我国化工行业火灾、爆炸事故呈上升趋势，重特大火灾、爆炸事故时有发生。如2013年山东省青岛市"11·22"中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故，不仅造成大量人员伤亡和财产损失，而且使得周边多条道路被毁，部分原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面积达3000平方米。而造成这次事故的突出问题是，输油管道与城市排水管网规划布置不合理；安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施等。

面对化工企业发生事故带来的严峻考验，如何科学规划，合理布局，加强管理，降低损失和影响，建立一套动态、全面、有效地安全防范机制，以确保化工园区的生产安全和社会稳定，实现企业良性发展、可持续发展等是建设现代化工园区遇到的新问题，新挑战和新要求。

二、增强自身建设

（一）科学规划，合理布局

化工园区作为化工企业建设和生产的载体，应坚持规划先行的原则。根据园区实际建设和发展状况，适时编制产业发展规划、城市总体规划、控制性详细规划以及近期建设规划等来指导园区建设，并严格按照规划科学、合理地布局相关产业，有步骤、有计划地进行土地开发，完善水、电、气、污水处理等公用工程配套建设和安全保障设施。

化工企业作为园区长远发展的依托，应坚持整体规划，分步实施的原则。由于化工企业从原料、中间产品到最终产品多数都具有易燃、易爆、腐蚀、毒害等特性，这些潜在特性决定了其在生产、储存、使用、运输过程中事故的多发性。因此，企业在建设之前应先综合考虑企业内部因素如：生产车间、仓库、罐区、锅炉房等，以及所处的外部环境如：当地的自然环境、气象条件、地理位置等因素，对产品的工艺流程、储存、运输等进行统一规划，确保在符合各种安全规范的前提下，进行生产建设。

（二）推行产业集聚化，实现封闭化管理

近年，随着石油和化工产业发展政策的调整，化工产业逐渐走向产业集聚化，为了降低化工企业集聚区的安全风险，增强园区安全应急保障能力，提升园区本质安全水平，化工园区应按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求，结合园区产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，划分安全防护等级，完善园区门禁系统和视频监控系统，逐步推进园区封闭化管理。

由园区安全生产管理机构统一进行监控管理，实现当紧急事件发生时快速定位事故车辆，帮助救援队伍及时到位，指挥群众在最短时间内到达避难点，最大程度减少人员伤亡，降低财产损失。

（三）与时俱进，建设数字化园区

随着经济的快速发展，我国城市化进程中开始出现资源消耗、环境生态破坏、人口剧增等问题，各城市纷纷开展智慧城市规划和建设，以通过新一代信息技术来优化和提升城市发展环境，因此，顺应时展的要求，建设数字化园区是园区未来发展的必然选择。

数字化园区是对园区所有信息资源进行充分整合，实现信息资源的高效利用。一是解决数据孤岛，防止重复投资，提高管理能力；二是充分运用物联网技术、信息技术和通信技术，对园区发展建设中的海量数据信息进行管理和应用，挖掘数据资源和深度开发应用，实现智能化管理与服务。

简单来说，数字化园区对园区的建设主要表现在四个应用体系上，即电子政务、园区管理、企业服务及公众服务。表现在具体应用上，主要是园区可以通过环保监测监控系统，实现对园区大气、水质环境以及企业生产过程中的排污、排废等污染指标进行动态、实时的监测和管理；通过安全环保应急管理系统实现对园区重大危险源和环境敏感点实现全天候的监控，在园区发生环境应急突发事件时快速响应，组织各相关应急救援单位开展紧急状态下的应急指挥工作；通过应急资源整合共享系统，在信息采集、决策支持、资源管理等指挥控制中心基本工作环节上，为应急决策支援尽可能详细地收集业务信息，迅速、合理地调派可用资源实施应急响应和救援等，其不仅有助于整合园区相关内外各种数据资源，实现园区与入园企业及社区居民的信息资源共享，降低运行成本，而且可以提高预防应急反应处理能力，确保生产、环境、交通等运营安全，进而在一定程度上提高园区的综合竞争力。

三、增强安全管理

（一） 建立HSE保障体系，提高风险防范能力

安全生产是园区建设发展的生命线，没有安全上的保证，发展经济，促进生态环境建设等都是空谈。一是建立应急指挥中心，实现园区视频监控、污染源在线监测、重大危险源在线监测，同时集成应急指挥系统实现联动；二是配套建设公共化学消防、危化废弃物处理场、一般固体废弃物处理场及医院等设施，确保发生极端事故时损失及危害降低到最小；三是设立应急疏散与救援区，按照等级，配备相应的应急救援物资，。

（二） 完善安全防范机制，提高监督管理能力

一是组建安全环保应急专家组和咨询专家组，为企业安全环保应急工作提供智力支撑，二是实行园区和企业24小时应急值班，随时处理突发事件，保证企业安全运行，三是定期举行危化品事故应急救援综合演练，提升园区和企业应急救援能力，四是完善各种安全监管制度，落实安全主体责任，开展安全生产学习活动，让安全生产成为一种习惯，降低事故发生频率，确保人身安全。

（三） 转变思想，推行五个“一体化”

随着我国化工产业集中区发展和建设规模的不断扩大，传统的安全管理理念已经不能适应化工园区快速发展的需要，而贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保护环境，减少污染，提倡五个“一体化”的建设理念，促进可持续发展是现代化工园区发展的新思路。

五个“一体化”即产品项目“一体化”、公用工程“一体化”、环境保护“一体化”、物流配送“一体化”和管理服务“一体化”。其中环境保护“一体化”是指采取先进的清洁生产工艺和环境无害化处理技术，对企业的生产、生活废弃物和污水实行集中治理，进行统一管理和监测，形成一体化清洁生产环境，实现环境保护最大化、污染排放最小化。如重庆长寿经济技术开发区在开发建设中，始终坚持以科学发展观和循环经济发展思想为指导，以产品项目、公用工程、环境保护、物流配送、管理服务“五个一体化”为建设理念，全力把园区建设成为一个生产与生态平衡、发展与环境和谐的现代产业园区。目前累计开发面积35平方公里，已经成功引进企业200多户，其中世界500强18户、跨国公司28户、上市公司38户，合同引资2350亿元，基础设施建设累计投入115亿元，建成了完善的基础设施，在规划区域内实现了水、电、气、汽等能源供给全覆盖，并先后荣获“国家级循环经济试点园区”、“中国十大最佳投资环境园区”、“国家化工新材料高新技术产业化基地”、“国家级产业废物综合利用项目示范基地”等80余项荣誉称号。

四、结论

化工园区主要是高消耗、高污染、高排放的产业，尤其是化工产业开始走向集聚后，各种危险源也相对集中，在一定程度上对园区的建设和安全管理提出了更高的要求。这就要求园区在追求经济利益的同时，应在建设发展中不断探索新的方式、方法，完善相关安全技术标准，降低事故发生频率，最大程度地把园区安全风险控制在最低，确保人身和环境安全。