推进放心消费 建设美好沛县

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

近年来，江苏沛县以创建放心消费示范城市为抓手，以科学发展观为指导，紧紧围绕实现提升“市民幸福指数”目标，将其作为惠民、利民、安民的重大民心工程，列入为民办实事项目，努力在深化思想认识、强化宣传教育、优化消费环境、细化惠民举措、提升创建质量、构建长效机制上下工夫、见成效，放心消费创建工作持续提高，居民消费环境日益改善。目前，全县已拥有省级放心消费先进（示范）单位18个，市级79个，县级596个。

一、以“四个纳入”为契机，进一步强化组织领导。县委、县政府高度重视放心消费创建工作，在全县形成并统一建立“四个纳入”机制，即：把放心消费创建纳入各级政府对经济和社会发展目标管理考核体系，纳入政府为民办实事重点工作和督查内容，纳入政府财政保障和经费编制预算项目，纳入政府推进社会管理创新和改善民生的重要课题,定期开展创建工作调度，及时研究解决创建中存在的问题，为创建工作开展提供了有力保障。一是强化领导投入。调整充实“全县放心消费创建工作领导小组”，各镇区及相关部门也成立或调整了相应的组织机构，建立了联络员、信息员、监督员队伍，形成了政府主导、部门联动、企业自律、群众参与、社会监督的良好创建格局。二是强化制度约束。县政府制定下发了《2012年全县放心消费创建工作意见》、《关于开展全县放心消费“十百千万”创建工程的实施方案》。县创建办制定并下发了《2012成员单位放心消费任务分解表》、《2012年沛县放心消费创建活动镇（区、场）目标任务考核细则》等一系列文件，明确了创建标准、创建规范、部门职责、细化了考评体系。各成员单位根据全县创建要求，制定适合自身实际的实施方案、工作制度，使我县的放心消费创建工作实现了从组织领导、创建目标、实施方案、责任部门、督察考评等全过程覆盖。三是强化考核制度。把放心消费创建工作纳入全县经济工作综合考核目标，县政府与各成员单位签订了《放心消费创建活动责任书》，实现了工作有标准、落实有途径、考核有依据、责任有担当。对不按照规定开展工作的单位，实行一票否决。县放心消费创建活动办公室每季度对成员单位、参创单位、参创行业、参创区域开展督察、指导、考评，较好的推进了创建活动的开展。四是强化资金投入。制定了创建经费的核拨、使用与管理规定，2012年县政府拨付专项资金26万元用于放心消费创建，还统筹全县资源，明确规定各部门、各镇区要投入放心消费创建专项资金，几年来全县用于创建的直接投入逾500万元。

二、以全社会参与为目标，进一步营造良好的创建氛围。

一是立足职能深化宣传。印制了“放心消费创建活动倡议书”、“致全县人民的一封信”、“沛县消费杂志”等宣传资料，在路牌等广告中加入放心消费创建标识、标语宣传，提高了全社会对创建活动的认知度、关注度和参与度。二是利用媒体广泛宣传。组织开展了“放心消费沛县行”系列宣传活动，在沛县新闻、沛县电台、沛县电视台等媒体设立专栏，刊播放心消费创建的典型经验、做法，及时反映创建动态，放心消费创建信息，普及消费常识，指导百姓科学消费、放心消费。三是利用活动助推宣传。举办了“3·15”专题晚会，“3·15”国际消费者权益日，食品安全宣传周，“安全生产宣传月”，消费教育“五进”等一系列的活动，实现了放心消费宣传从城镇到农村的全覆盖，有效提升了群众对创建活动参与度和知晓率，增强了经营者、消费者的放心消费意识、诚信经营意识、质量安全意识。四是依托互联网放大宣传。开通了“放心消费沛县网”网站，及时全县放心消费创建动态，推广典型经验、公示消费警示、介绍安全消费常识、解读消费维权案例等，创建成员单位主要负责人定期走进行风热线及放心消费创建办网站，与广大网民在线交流，促进消费沟通，引导科学消费，开通“沛县放心消费创建QQ号”、“沛县放心消费创建QQ群”，方便了镇区、部门、企业、群众了解放心消费创建、参与放心消费创建活动。

三、以关键领域为重点，进一步提升放心消费创建实效。围绕“品牌意识、商品质量、服务效能”三个工作重点积极开展区域创建工作，着力推进放心消费创建实效不断提升。一是围绕本地种植、养殖的资源优势，积极创建地产品牌。召开了“沛县农业园区建设誓师大会”，全力加快农业园区基地建设，倡导科学种养殖理念，着力打造从田间地头到餐桌消费的标准化流程。开展名牌、无公害、绿色、有机等“农产品基地”、“农副产品基地”、“放心消费示范园”等创建活动。目前，我县已建成“部级肉鸭标准化示范县”、“全国绿色食品原料标准化生产基地”，被批准为“国家绿色农业示范区”、“生态肉鸭”、“优质稻米”、“设施蔬菜”等5个部级农业标准化示范区，培育了“任庄”、“绿宝石”、“农润”等放心消费示范园。18个农产品被国家认证为绿色食品，546个农产品通过无公害产品认证，12个农产品通过有机食品认证。二是围绕落实企业自律制度，切实从生产源头抓起。把放心消费关口向生产关口前移，有关职能部门分段监管，各司其职，依据企业创建标准，严格把关指导，确保生产、流通、消费各环节的服务监管到位。县召开了“全县食品安全专项效能监察工作会议”，明确由纪委牵头开展效能督查，部门各负其责，对全县的食品安全实行从生产、加工、流通、餐饮各环节的无缝对接。三是围绕“百姓办事‘零障碍’工程”，以服务促进放心消费创建。积极开展“放心消费先进岗位”创建活动，制定创建计划、创建标准，公示“放心消费创建先进岗位服务公约”，确保放心消费服务零障碍。深入开展放心消费进校园、进社区、进机关、进企业活动，按照机构、人员、场所、联系电话“四固定”，标志、登记“两统一”的标准，设立校园、区域、机关、企业消费维权教育基地，开展消费维权教育讲座和消费指导，为广大农村消费者和社区消费者就近解决消费纠纷提供组织和工作保障，切实维护消费者的合法权益，全县培育了100个校园消费维权先进岗位，200个区域消费维权先进岗位，50个机关放心消费先进岗位，650个企业放心消费先进岗位。

四、以完善机制为手段，进一步构建放心消费长效机制。在开展日常创建的基础上，我们积极探索放心消费创建的长效管理机制，确保创建活动更具活力，更具持续力。一是消费者服务维权体系建设。把消费维权工作延伸到乡村、社区、企业、学校、市场，使大量消费投诉化解在基层，降低投诉成本及行政调解成本，通过维权网络全覆盖，实现了消费者投诉零障碍。几年来，我县充分发挥12315、12365等申诉举报网络功能，按照“八个一”工程要求，在全县383个村居和大中型企业、市场全部建立了12315消费者投诉联络站，在160所中小学设立了“维权服务站”。县工商局成立了以沛城分局具有丰富消费维权经验的周晓丽同志个人实名命名的“晓丽消费维权工作室”，开创了徐州首家以个人名义挂牌的消费维权工作室的先例，受到了消费者的认可和表彰。去年，该室共受理消费者咨询、申投诉四百余起，办结率100%。成立了由法院、司法、工商、消协、质检、食药、卫生、农委、物价等部门组成的“消费纠纷联合调解工作室”，构筑了人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的消费维权通道。二是市场执法联动网络落实。为规范市场行为，县创建办下发了《全县放心消费创建活动联合执法实施方案》，制定了联合执法计划，以产品安全和食品安全为重点，开展了联合执法市场专项整治行动。我县先后组织开展了“菜篮子”工程、家电下乡、文化市场、药品市场、农资市场、旅游市场、运输市场、打击传销等30余次联合执法专项整治行动，累计出动执法人员2300余人次，检查各类企业3200余家次，查处各类违法案件420余起，取缔无照经营130余家，捣毁制假售假窝点22个。三是考评督察落实。为使我县的放心消费创建活动长效化、规范化，县创建办形成了上下贯通的联席会议、工作通报、督查考评等一系列制度，县放心消费创建活动办公室每季度对成员单位、参创单位、参创行业、参创区域开展督察、指导、考评，查找创建工作推进过程中存在问题，研究解决办法，定期编发创建简报和督察通报，推进了创建活动的开展