挂职感悟(二)

产业集群的魅力

到芜湖县后，对全县工业经济状况一了解才发现，前几年正是该县工业发展的低谷期。上世纪70年代、80年代，该县的国有企业、城镇集体企业和乡镇企业都发展得较好，但到后来，随着国家宏观政策的变化和国内市场竞争的加剧，10多户国有企业全部停产，部分已经倒闭。乡镇企业除部分转为民营企业仍发展较好外，其余也名存实亡。现有的民营企业主要分布在机械加工、粮油加工、木器包装三个行业。

一开始，我对木器包装企业很轻视，因为研究了近20年的大中型工业企业，见惯了设备较精良的生产线，对这种近似作坊式加工企业不屑一顾。后来，该县的一位政协副主席、原分管工业的副县长对我说了一番话，改变了我的态度。他说，你别看这些木器包装企业生产线不起眼，但它们的销售利润率高于本县机械加工企业数倍。本县机械加工行业主要产品利润率仅在5%以内，而木器包装企业利润率都在15%左右。他的话引起了我对这个加工行业的高度重视。从经济学原理上说，利润率高的加工业会引起众多的新竞争者加入，新竞争者的加入会使这个行业的利润率下降。但是，芜湖县的木器包装企业为什么能年年快速增长，利润率仍能保持较高水平呢？芜湖县的木器包装加工企业有近30家，其产品是相同的，且都是为上海、苏南、广东的外资企业做出口产品用的“包装托盘”。“包装托盘”的结构不复杂，是用软木板材拼装而成的。它的原材料芜湖县并不多，主要是到皖南和江西采购来的。近10年来，由于我国出口货量大幅上升，对包装托盘的需求也逐年加快增长，这就是它能保持较高盈利率的重要条件之一。另一方面，芜湖县木器包装加工行业已经形成产业集群。产业集群能形成区域竞争优势。在这个区域内的本行业企业易于成活和长期共存。芜湖县的木器包装加工企业的有数百个经纪人，把各地外资企业的包装托盘加工合同和新的有关技术要求源源不断带回芜湖县。这是芜湖县木器包装加工行业长盛不衰的另一个重要条件。

当然，芜湖县木器包装加工行业不是没有危机。我同县个私经济发展领导组其他成员分析研究，大家认为未来5年内，芜湖县木器包装加工行业如无大的技术升级，就会有灭顶之灾。第一，木器包装加工企业对原材料的药物熏蒸的办法是落伍的，并对周边环境有污染。随着国际贸易中对包装材料的防虫要求的进一步提高，上述药物熏蒸的办法由于不能确保进出口检疫的要求，产品将受到退货和赔偿损失的危险。这就需要政府帮助木器包装加工企业联合起来，共同投资共同使用大型药物熏蒸房。第二，企业成长较快，现有生产场地普遍不能满足加工和存货的要求。第三，包装托盘的原材料将逐步从软木板向胶合板过渡。芜湖县需要有为木器包装加工行业就地配套的大型胶合板厂。于是，领导组决定有目的地引导和帮助木器包装加工企业集群发展。先引导建立起芜湖县木器包装加工行业协会，再规划一个约有500亩地木器包装工业园，并鼓励企业自愿联合投资建立专业圆钉工厂、速生丰产林基地、大型胶合板厂和现代化大型木材出口药物熏蒸热处理房。

芜湖县木器包装加工产业集群的发展给了我一个重要启示：产业集群是市场竞争、优胜劣汰的产物，不是地方政府规划和创造出来的。一个产业集群有它的萌芽、成长和消亡的过程，其周期的长短和规模的大小与地方政府的关心、支持、引导大有关系。地方政府提供外部的服务能帮助产业集群快速形成和发展壮大，如芜湖县木器包装加工产业2001年到2004年销售额和税收年均增长幅度就一直保持在20%以上。

老和尚吃水之难

一天，在例行的书记办公会议上，县委书记对我说：“县里某副书记要到外地学习，请你代他分管县委统战部2个月。”没过几天，正好芜湖市召开统战工作会议，主题是落实党的宗教政策。会议结束后，在回芜湖县的路上，同我一道出席会议的县宗教局负责人向我提出，火龙岗镇的白马山上有一座庙宇，有些具体困难，征询我是否去过问一下。我认为，既然刚刚听了落实党的宗教政策的工作报告，就应当抓紧时间做实事。于是，我们掉转车头，直奔白马山下。白马山海拔不高，该座庙宇就坐落在山上。我步行上山后，才发现这是一座小庙宇，叫“三圣寺”。庙里只有一位老和尚，听说还有一个徒弟。由于庙小，香火不是很旺。县宗教局负责人领我去看望这位老和尚。

见面后，老和尚就向我反映了寺里吃用水的问题，说村里自来水已修到离寺院不远，他已经向村里交足了两万多元钱的材料费和建设费，但村里迟迟不给寺庙接通自来水。我见这位老和尚已有八十岁左右，身体瘦弱，自来水对这位老人确实是一件大事。我觉得此事对我这个县里分管领导来说责无旁贷，当即用手机找到火龙岗镇镇长。从电话中我了解到这位老和尚与村里干部沟通不够，村里干部对此事重视不足。于是，我要求火龙岗镇镇长在一周内将自来水接进“三圣寺”（这是我在芜湖县第一次也是最后一次以县委副书记的身份对下级领导提出的要求）。该镇长也在电话中保证将此事办好。

办完事下山时，县宗教局负责人告诉我，听说三圣寺的这位老和尚平时比较古板节俭，一心想存钱修建更大的圣殿，与村组干部走动较少，不善应酬。听后我不禁感慨，没想到出家人还要学会拉关系，搞应酬。这是我们某些党政干部的失职啊。

手套厂招商的遗憾

2002年，经芜湖县外出打工者介绍，一家台商独资企业―――手套厂进入了我们招商引资的视野。我们邀请了该企业的董事长、副董事长和投资顾问来芜湖县考察。董事长向我们详细地介绍了该企业的来意，并用光盘展示了企业的现状。从他的介绍中我了解到，该企业是第一批到上海投资办厂的台商，并且经营成功，打算在大陆进行第二次创业，即要在现有生产规模基础上，扩大新区，成倍扩大生产能力。上海厂区现有场地已不能满足他的发展要求，准备将新生产基地从沿海向内地转移。于是，我陪同他在芜湖县工业园区内选址，他也初步确定了新生产基地的位置。他经过考察，对芜湖县总体印象不错，自愿签订了投资意向书。

事后，芜湖县县长又带队回访了该台商独资企业，进一步加快了投资的进程。但后来出人意料的是，一个小环节的操作失误，导致了该台商独资企业投资的改变。一次，该企业提出由芜湖县劳动部门代其招收几十名学员到上海培训，准备让他们今后回芜湖新厂区充当技术骨干。可是，在约定的时间内，芜湖县劳动部门未能将此事办成。此事引起了该企业董事长的高度警觉。这家企业是劳动密集型企业，生产的产品是主要供应欧美市场的滑雪手套等高中档手套，对工人的素质要求和稳定性要求较高。这件事发生后，该企业将选择新厂址的重点移至苏北地区。

此事发生后，我赶到上海试图做该企业董事长和投资顾问的工作，但他们的主意已定，答复我先在苏北建立一个生产基地，等再过三年，才可能到芜湖县另建一个生产基地。这次招商的流失，我感到特别痛心。痛心的不仅是少了一个招商引资的成果，更重要的是，这家企业如能引进芜湖县将具有特别意义。这家手套厂虽属劳动密集型企业，但它的现场管理水平和计算机在生产、设计、财务、营销等方面的应用属于国内一流。芜湖县现有几十家规模以上的企业，管理水平较高的很少，大多数管理水平低下。与其对他们灌输管理理念，不如给他们找来一个可就近学习的“标杆”。换言之，如果能将这家手套厂引入芜湖县，对提升芜湖县工业企业的管理水平大有裨益。