继续推进依法统计服务经济社会发展

编者按：1983年12月8日，《中华人民共和国统计法》颁布实施，开启了我国依法统计的历程。今年是《统计法》颁布30周年，四川的统计法制建设已取得较大成就，今后统计事业将继续沿着法制轨道不断前进。

统计法制30年回顾

1983年《中华人民共和国统计法》的颁布，开启了我国依法统计的历程。30年来，统计法与我们相伴前行，通过一系列统计法律规范的实施，逐步将统计工作纳入法制轨道。

回顾这30年，很不平凡，令人欣慰。

这30年，统计普法宣传教育成绩斐然。统计部门为实施依法统计，先后开展了统计“一五”、“二五”“三五”、“四五”、“五五”、“六五”普法，广大干部群众基本上树立起了依法统计的法律意识。多数领导干部认真履行了对统计工作的组织领导职责，以及为统计工作开展提供必要保障的义务；绝大部分统计机构和统计人员依法独立行使了“三权”，以及为服务对象提供统计信息咨询的义务；众多统计调查对象依法配合统计调查，如实提供了统计调查资料。在此期间，统计部门还查处了一大批统计违法案件，震慑了统计违法者，教育了广大干部群众。

这30年，统计法对统计工作影响巨大。统计法的出台，揭开了统计工作必须依法开展的崭新一页。它改变了历来的统计工作思维模式，由人治思维转变到法治思维；它打破了传统的统计工作方式，由无约束的行政权力转变到依法统计；它促成了统计工作的职能转变，从单纯为计划服务转变到对经济社会发展进行监测和预警，满足党委政府和社会各界的需要。

这30年，统计改革发展取得显著成就。在统计法的保障下，统一领导、分级负责的统计管理体制已经确立；以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，综合运用全面调查、重点调查等方法的统计调查体系已经形成；以国家、部门、地方统计调查项目相互衔接的管理机制已经建立；以统计资料管理和公布的管理模式日趋成熟；以统计资格培训、统计继续教育、统计职称考试为主的统计教育体系已日趋完善；以国家、县级以上地方政府统计执法检查机构和人员的监督检查体系已初步形成。

统计法制建设功不可没

这些年统计工作发生的巨大变化和取得的显著成就，统计法的作用功不可没。统计法规定县级以上人民政府设立独立的统计机构，赋予统计机构和统计人员独立行使“三权”，从法律制度上有效遏制了行政干预统计数据；统计法规定各级人民政府及部门应当加强对统计工作的组织领导和提供必要保障的职责，从法律制度上对统计工作的组织开展提供了保障；统计法规定统计调查对象有及时和如实提供统计调查资料的义务，从法律制度上保障了统计调查资料的真实、准确、完整和及时性。这一系列的统计法律制度规定，为依法统计、确保数据质量提供了坚实保障。

30年的统计实践证明，统计工作要为经济社会发展服好务，就必须遵循市场经济和法治社会的基本法则。社会主义市场经济的本质是法治经济，法治社会的基本要求是依法办事。统计工作若没有统计法的保障，就不可能为经济社会发展服好务。

继续推进依法统计

统计法颁布30年来，依法统计有效治理了各种统计乱象，统计数据质量明显提高。但应清醒地看到，目前统计普法的深度和广度还不够，统计违法还时有发生，统计数据质量还有待进一步提高，统计工作还没有完全实现由单重心向双重心转移，统计服务还不能完全满足经济社会发展需要。这些均表明，依法治统还任重道远。没有任何理由盲目乐观、骄傲自满，应坚定不移地继续推进依法统计，这是统计改革发展的需要，是经济社会发展的要求，是党和人民的重要期待，是统计人的历史责任。

如何继续推进依法统计，应重点从三个方面推进：一是继续推进统计普法宣传教育。接下来要实施统计“七五普法”、“八五普法”等。要通过连续不断地统计普法宣传教育，在全社会形成一种依法统计的氛围，领导干部、统计工作者、统计调查对象都能自觉履行自己的统计义务。二是继续推进依法行政。统计部门要严格按照依法行政的要求，依据统计法的授权开展统计工作，不越权、不弃权，一切都依法办事。三是继续推进依法治统。要按照执法必严、违法必究的原则，及时查处各种统计违法行为，净化统计环境、维护统计秩序。