地方国企预算管理问题和对策

一、地方国企预算管理的重要性

对于一个地区来说，国企是其经济发展的中坚力量，为其经济总量的增长做出了十分巨大的贡献。对于国有企业来说，要想正常运转就必须完善自己的财务管理工作。而作为财务管理工作的重要内容之一，预算管理工作有其无法取代的职能作用。其是企业在一定时间段内对本单位的经营情况、资本情况以及财务状况做出的总体规划，是通过财务报表及其它的相关附表反应出来的，表示着财务的相关结果。科学合理的预算管理工作有利于帮助企业正确预测企业的经营管理期内各种资金及预算的投入，从而分析出下一个年度的预算，进一步协调国有企业各项经营活动的顺利进行。同时，科学的预算管理工作能够及时发现当前企业运行中存在的各种问题，并采取积极有效的应对策略。总之，通过预算管理工作，工作人员预见性工作能力将得到进一步提高，从而有利于实现企业资金的合理调配，降低企业的运营成本，有效地控制各项经营指标。这对于地方的发展都具有十分重要的意义。

二、地方国企预算管理中存在的问题

为了促进预算管理工作的顺利开展，提高财务工作的实效性，近年来，地方政府和国企自身都做出了较大的努力，取得了不错的成绩。但是，当前地方国企的预算管理工作仍然存在不少问题。下面，笔者将结合实际情况，对地方国企预算管理工作中存在的问题进行分析与总结。

第一，国有企业的预算管理理念较为落后。部分企业管理人员认为，企业的预算管理工作就是通过财务报表的相关数据来进行企业的财务核算，认为预算管理是财务的事情，跟自己没有关系，导致很多工作环节因怠工而出现问题；还有部分人员认为，预算不过是一种数字游戏，并不具有实际的指导意义。因此，他们总是消极地应对预算工作，预算工作并没有得到全面落实。

第二，预算编制程序不合理。由于预算编制不规范，导致各种信息不通畅，预算信息也存在着失真的风险。这样一来，国企所制定的预算目标将不够准确，可行性也会有所降低。

第三，预算管理工作过程中缺乏监督。由于地方国企内部的预算人员素质偏低，他们无法完全胜任目前的预算管理工作。因此，预算管理工作中仍然存在不少漏洞。同时，国企内部没有建立完善的监督机制，使得工作人员的违规行为更加明目张胆，影响恶劣。

第四，地方国企的预算管理体系不科学。预算管理工作过于松弛，指标的有效性较低，这导致预算的编制、执行及考核等工作环节都流于形式，预算管理的作用不能充分发挥出来。除此之外，国企的预算目标及指标体系设计不够科学、合理，预算管理工作无法与企业的发展战略、经营目标等全面结合起来。例如，预算管理工作的指标分解不够具体和详细，导致预算工作执行的依据不合理；预算责任体系不健全，一旦出现预算责任，企业很难明确哪个环节出现了问题，无从问责。

三、完善地方国企预算管理工作的策略

要完善地方国企预算管理工作，笔者认为，国有企业必须做好以下几个方面的工作：

1.树立科学的预算管理理念

科学的预算管理理念是保证预算管理工作顺利进行的重要基础。在预算管理工作中，国有企业工作人员必须提高对预算管理工作的认识，树立正确的预算管理理念。从本质上说，预算管理工作就是对企业内部的各种财务及非财务资源进行分配、考核与管理等，从而进一步协调企业的生产经营活动，完成企业的生产及发展目标。

2.完善预算编制程序

预算编制工作是一项较为复杂的系统工程，需要很多工作人员严格按照预算编制程序进行工作。要保证国有企业预算管理工作的顺利进行，企业必须完善预算编制程序。要根据预算编制的流程，结合自己的实际情况，制定适合自己发展的预算编制程序。

3.加强对预算管理工作的监督

首先，企业要设立专门的监督小组，严格把控整个预算过程，保证所有的预算管理工作都落到实处覆盖工作每一环节。监督小组应该明确工作责任制度，将所有的工作环节都落实到个人。一旦出现问题，要追究相应人员的工作责任。其次，为了保证监督工作的顺利进行，国有企业要不断提高监督人员的素质，确保监管队伍恪守职责，严肃执法。

4.建立健全预算管理体系

首先，企业要遵循合法科学、经济适度、全面系统的原则，建立全面预算管理决策机构等基本的架构。同时，企业要加强全面预算管理工作的组织领导体系，建立合理的工作协调机制、授权批准程序等。在科学预算管理体系的基础上，进一步完善预算管理的流程，明确各个部门及岗位的职责、分工及权限等，明确授权批准制度与程序。

四、总结

为了促进地区经济的进一步发展，地方政府要为国有企业的发展营造更为良好的发展环境。同时，国有企业自身也应重视预算管理工作，从各个环节提高预算管理工作的实效性，相信未来，我国地方国有企业预算管理工作水平将会不断提高，在增加自身经济效益的同时，也会不断带动地方经济的向前发展。

作者：马总升 单位：潍坊软件园发展中心