浅述集体协商是现代企业工会维护员工整体权益的有效途径

摘 要:文章按照《工会法》《合同法》基本精神和要求,根据现代企业内在发展需求,阐述企业工会在集体协商中的地位作用,并表明集体协商和集体合同是维护企业与职工、集体与个体利益共同体的一致性,但更重要的明确了签订集体合同,最终维护职工整体权益的有效的途径,同时,在签订集体合同中还需把握几个环节作了浅述。

关键词:企业工会;集体协商

中图分类号:D412.6 文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)008(C)-0030-01

《工会法》明确指出“维护职工合法权益是工会的基本职责”,这给工会组织确立了法律定位。平等协商,签订集体合同是工会依法维护职工合法权益的有效途径,这不仅是法律赋予的权力,也符合党的政策要求。长期的工作实践,我们深深体会到,签订集体合同,不是一种时髦,而是工会维护企业职工整体利益,强化民主管理的重要手段。集体合同制度是职工与企业根据法律、法规的规定, 就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项,在平等协商一致的基础上签订的书面协议。工会代表职工与单位行政签订集体合同。目前,集体合同制度已成为企业民主管理中的一项基本制度和民主政治建设的一项重要内容,成为工会与行政进行相互间定期沟通的良好平台。实践证明,集体合同制度的建立,对构建和谐劳动关系、保障职工利益和促进企业发展起到了重要的作用。

一、平等协商、签订集体合同是社会主义市场经济条件下,有效地协调劳动关系、维护职工合法权益的一项重要工作。一是现代企业制度规范建立的需要。随着社会主义市场经济体制逐步完善,以及产权明晰、权责分明、政体分开、管理科学的现代企业制度的建立,国家关心资产的保值、增值;单位关心效益利润和发展的后劲;股东关心资产的受益和红利;职工关心的是劳动报酬和工资的增长。各自关注的目标不同,必须用一种机制来协调劳资主体双方的利益和关系。任何时候企业的劳动者永远是处于被支配的弱者地位的,这就需要工会组织通过集体合同来明确单位与劳动者的权利和义务,切实保障和维护劳动者的合法权益。二是全心全意依靠职工办好企事业的需要。全心全意依靠职工办好企事业是我党在实践中总结出的理论精髓,是科学发展观重要思想核心。企业是市场的主体,职工是企业的承载者,职工的积极性、创造性的发挥是企事业发展的源泉和动力。企事业的发展改革,离不开职工的参与和支持,职工既是企业发展的推动者,又是企业发展的受益者。平等协商签定集体合同,就是通过契约的方式使劳动关系主体双方达成共识,从而相互依赖,相互促进,各尽所能,共同生存和发展,也只有共同发展了,职工才能幸福安康,企业才能做大做强。三是加强企业民主政治建设的需要。总经理室对科研生产、经营、行政工作实行统一领导、全面负责。如何将总经理的权威同职工的权利相统一,同职工的主动性、创造性相统一,这是职工积极性能否得以正真的、有效发挥的必要前提。平等协商、签订集体合同是有利于把两者有机地结合的好形式、好途径。主要体现在:一是有利于把总经理个人承担的风险转变为企业全体干部职工共同来承担的风险,从而调动两方面积极性,保证年度工作目标的实现,促进企业不断的发展。二是有利于体现职工的主人翁地位,维护职工参与所里民主决策、民主管理、民主监督的政治权利,激发广大职工企兴我也兴,企衰我也衰的责任意识。三是有利于建立和谐劳动关系,减少内部矛盾,融洽干群关系,从而提高单位的凝聚力和团队活力。

二、平等协商、签订集体合同的具体做法。我们在签订集体合同的过程中, 注重以下几个环节:(一)合同与法律一致原则。以法律法规政策为依据来制订一个既符合法律法规政策要求,又体现职工意愿,行政领导又能接受的集体合同文本,我们认为:一是集体合同文本条款内容应该与法律法规精神相一致。合同文本条款内容不能与法律法规相悖。二是集体合同文本条款内容必须以“双赢”作为出发点。企业尤其是国企,从根本上讲,职工的利益与企业的利益,在根本上是一致的。企业发展,职工的根本利益就有保障。因此,通过集体合同的签约要明确,激发全体职工的积极性和创造性。同时,合同文本条款明确职工的劳动报酬、工作时间、保险福利、劳动安全卫生、职业培训等相关内容,使职工的合法权益以契约的形式得以固定。(二)以协商一致为前提。提前做好集体合同文本条款的协商工作,努力做到协商过程中行政和职工相互理解、信任、支持和合作。要把我好合同条款内容的针对性与可操作性,根据法律法规的有关规定,力争“求高”的原则,对未能达成一致的条款暂不写进集体合同。但要和职工讲清楚,以求得共识。不断促进企业和职工利益同步良性发展。(三)严格协商工作流程。企业要成立集体合同起草工作小组,工会方和行政方就合同起草的主要内容应经过多次协商达成共识,在召开职工代表正式大会前,将合同文本(草案)连同其它需要提交大会讨论的文件,一起下发给各代表小团组充分征求职工代表的意见,并进行修改,再提交职代会审议通过后进行签约。(四)提高集体合同履约率。工会有责任就集体合同的履约情况进行情况定期向职工代表通报,以便职工了解情况,增进双方履行义务和权利的主动性和自觉性。通过每年向职代会报告集体合同履行情况, 接受职工代表的质询。提高集体合同的履约率。

三、工作体会。推行平等协商、签订集体合同制度的实践使我们深切体会到:(一)党政领导支持是推行平等协商、签订集体合同制度的前提。推行平等协商、签订集体合同制度是系统工程,必须加强领导,取得行政支持才能使集体合同的协商、签约、履行、兑现得以实现。(二)集体合同制度是维护职工合法权益的有效途径。随着改革的不断深化,企业最求效益最大化与提高劳动者报酬之间的矛盾、按劳分配为主的分配方式与其他分配方式之间的矛盾、企业用工自与职工劳动就业权之间的矛盾等将日趋突出。通过建立平等协商机制,签订集体合同这一重要制度的实施,达到维护职工合法权益的最终目的。(三)签订集体合同的签约将有效地调动职工关注企业发展的积极性, 增强凝聚力。同时也能够有效地增强行政依法管理的意识和群众观念, 职工的民利、合法权益得到较好维护。

回顾多年来企业在推行平等协商、签订集体合同制度的实践中,虽然取得了一些成效,但也应清醒地认识到,与广大职工日益增长的利益愿望还有一定差距。在激烈的市场经济竞争情况下,在物价不断上涨,生活水平相对下降的情况下,集体合同中职工最关心的工资增长条款,总不能达到职工相对满意的程度。建议国家对企业的年度目标考核中增列对职工收入方面相应的可行的指标,以改变多年来职工收入停滞不变,甚至部分职工与退休工资相对比而产生极为消极的工作情绪。从而使平等协商,签订集体合同的内在效应能够进一步得到淋漓尽致的发挥。

工作单位:上海航天局工会