水务企业由“水安全”向“水幸福”转型升级的实践与思考

摘要：如今，自来水水质已成为一个敏感话题。人们对水安全的质疑是城市水务企业面对的最直接、最严峻的现实问题。在这种非常的形势下，有的城市水务企业除忙于应对之外，还对自身提出了转型升级的更高要求。该文在分析苏州水务发展现状及目标的基础上，提出了未来城市水务企业的发展方向。

关键词：水安全 转型升级 水幸福

“水是城之源、水为城之魂”。一座城市的水务事业不仅关系到每个市民的切身利益，亦关系到整个城市和社会的稳定。作为“人间天堂”，苏州不能仅仅满足“水安全”，还必须积极打造“水幸福”。近年来，水务投资公司突出重点抓落实，较好地保证了苏州市区的水安全；突出民生抓服务，积极探索由“水安全”向“水幸福”的转型升级。

1 保障“水安全”的实践

2007年太湖局部水域蓝藻暴发以来，苏州水务投资公司未雨绸缪、积极应对，部署落实了一系列抗击蓝藻、保障安全供水的有效措施。

加强水厂建设。2006年投资9.28亿元建设相城水广，2009年又投资5.85亿元建设胥江水厂，两水厂建设规模分别为30万m3/日，率先在全省地级市采用先进的预处理、深度处理制水工艺，出厂水全面优于国家106项水质新标准。今年，再次投资2.65亿元，建设白洋湾水厂改建工程，项目完工后市区三座自来水厂将实现深度处理工艺的全覆盖。

加强水源地保护。2008年，投资3500万元开展太湖金墅水源地一期清淤，2010年又投资近1亿元，实施太湖金墅水源地二期生态清淤和综合治理，清淤范围6.5km3、清除淤泥225万方，拓宽入湖河道775m，新建60亩水面避风港一个，有效改善和保护了水源地水质。金墅港水源地2006

2007年夏季藻密度最高值超过4000万，近几年逐年下降，2011年为200万。

加强水质检测。近年累计投入1200多万元添置气质联机、液相色谱仪、ICP-MS等先进检测设备，目前已具备109项地表水、106项饮用水指标检测能力，水质检测中心通过国家实验室认证。水质检测坚持“两级管理三级检测”制度，每天检测水源水21项、出厂水22项指标，每月检测水源水50项、出厂水54项指标，每半年按106项水质新标准对出厂水进行一次全分析。

加强应急准备。投资3500万元建设西塘河应急水源泵站，取水规模为60万m3/d，当太湖原水一旦受到藻类严重污染时，即可紧急启用，引长江水源替代太湖水源，保证相城、白洋湾水厂的正常运转。还建设了市区与工业园区、高新区、吴中区6条应急互通清水管道，切实保障突发状况下的供水安全。

加强工艺控制。全面落实水厂技术改造、工艺优化、应急除藻药剂储备等措施，快速应对个别时段太湖原水水质的异常变化。如，今年3月下旬，太湖金墅港水源地原水水质突变，个别指标出现异常，公司及时调整常规及深度处理工艺，合理调配水厂水量，保证了出厂水各项指标的合格。

2 提升“水幸福”的探索

近年来，坚持“便民利民惠民”原则，转变作风、提升效能，积极打造“水幸福”。

落实惠民举措，居民饮用水更放心。随着经济社会快速发展，居民的用水要求越来越高。为此，公司研究制定了改造二次供水设施、取消屋顶水箱、改排陈旧管道等一系列措施，努力实现从源头水、出厂水、管网水到龙头水的全过程安全、优质。针对高层住宅二次供水的水质、水压以及设备的维修保养等问题，今年开始，公司按照《苏州市生活饮用水二次供水管理办法》，规范新建高层住宅二次供水设施建设标准，启动市区二次供水改造工程，计划用三年的时间将市区74个已建高层小区、约5万用户的二次供水设施进行改造，并统一负责日常运行和维护管理。对群众关注度较高的屋顶水箱水质安全隐患问题，清洗消毒由一年1次加密到一年2次，并计划用3年左右的时间逐步取消超过90%、约3000余个屋顶水箱。同时，公司还结合市政道路建设、老街坊老新村改造，对年代久远、材质较差的供水管道进行改排，进一步保证居民用水水压足、水量丰、水质优。创建服务品牌，便民服务更贴心。为更好地改善民生福祉，公司创建了“服务热线”、“延伸服务”、“罗延银班组”三大服务品牌。其中，供用水“服务热线”由8门扩容到30门，市民求助、咨询更加通畅；“延伸服务”深入小区、单位、市民家庭，向社会提供高效、便捷的供排水贴心服务；“罗延银班组”成立两年来，累计养护污水主管280余km，清除管内垃圾800余t，并主动为老新村、老街坊疏通排水管道，帮助解决管道堵塞、污水外溢的老大难问题。供用水“服务热线”和“罗延银班组”分别获得“江苏省工人先锋号”称号。

创新服务方式，市民群众更开心。近年来，通过推行“实名水务”，利用手机短信免费为用户发送“水量消费、水费缴纳、水质公告、停水降压”等信息；在城乡结合部、城中村等银行缴费不方便小区，开展定期、定点设摊收费服务；公司网站每天公布10项、每月42项、每半年106项出厂水水质检测指标；服--务窗口建立“一台清”工作机制及“值班长”制度；污水厂生物池加盖封闭、除臭降噪、绿化美化等举措，进一步强化民生、民本理念。公司每年组织二次“水厂开放日”活动，邀请200名市民和行风监督员代表参观太湖水源地、净水厂和污水处理_广=让更多的市民切身感受水务发展带来的巨大变化；组织二次供排水服务进社区活动，现场为居民提供技术咨询，开展便民服务和政策法规的宣传，拉近企业与百姓之间的距离。

加强控源截污，河道水环境更舒心。按照苏州古城区河道水质提升三年行动计划，以百分百实现污水截流为目标，加强控源截污工作。今年，一方面结合市政道路建设、改厕、老新村老街巷整治等做好排水管道改造和建设；另TY面对竹辉、城西、平直、悬桥、相门等污水泵站区域的污水管道进行排查，发现污水管道渗漏、堵塞、接口未接好等问题100余处，结合平江河、临顿河、官太尉河等城区河道的干河清淤，对有污水流出的排水口上游管道进行彻查，上溯追源，发现雨污混按、渗漏、私接等问题近400处，组织力量进行整治、修复；同时，还加强污水管网的巡线、疏通和养护，保证污水管网的畅通无阻，较好地解决长期以来污水接纳、输送等环节的老大难问题，大幅消减排入河道的污染物总量，有效改善河道水环境。

3 推进转型升级的思考

“水安全”是“水幸福”的必要条件，没有“安全”就没有“幸福”。“水幸福”则是“水安全”的进一步升华，它在“水安全”的基础上，有着更为复杂的目标与诉求。

“水安全”是基础。“水安全”是人类和社会经济可持续发展的一种环境和条件。发展需要“水安全”，改善群众生活质量同样需要“水安全”。如果长期生活在饮用水不达标、水环境严重污染的环境中，即使住豪宅、开豪车，也难以产生真正的幸福感和归属感。因此，对于水务投资公司而言，保障“水安全”是立足之本、发展之基。随着社会发展和技术进步，“水安全”的标准和要求也在不断变化、不断提高，需要水务部门与时俱进，通过工程、技术等措施，不断夯实“水安全”。“水幸福”是目的。全面贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，坚持“一切发展目的都是为了人民群众”的理念。近年来，无论是高强度的项目投入，还是多举措的便民服务，归根到底都是为了百姓福祉，让广大人民群众共享改革发展成果。水务投资公司必须以构建“水幸福”为终极目标，在夯实“水安全”的基础上，以满足百姓更高层次需求为导向，多途径、多渠道倾听群众意见，积极主动为百姓提供更多更优的人心化、人情化供排水服务。

转型升级任重道远。为实现苏州的“水幸福”还有很多工作要做，思想认识上要强化转型升级急迫感，自觉地把构建“水幸福”落实到每个部门、每位员工的日常工作中去；工作重点上要突出民生民本，致力于从“水源水”到“龙头水”的水质提升，致力于百姓对“水幸福”的认知认同；工作举措上要体现便民惠民，想群众所想，急群众所急，满腔热情地帮助群众解决实际困难，统筹好“社会、经济、生态”三大效益，为“建设宜居新苏州、打造创业新天堂、共筑幸福新家园”提供坚实的水务支撑。