加强农田水利建设的综述

摘要：农业是国民经济的基础，农田水利是农业基础设施的主体和中心环节。文章分析了我国农田水利设施的目前状况，提出了加强农田水利建设的策略建议。

摘要：农田水利; 水利建设; 新农村

中图分类号：TV文献标识码： A

农田水利是发展农业生产、进步农业综合生产能力的重要基础设施,是进步农民生活水平和生活质量的重要条件,是改善农村生态和环境的重要保障。加强农村水利建设既是加强农村基础设施建设的重要举措,也是新农村建设的重要内容。

一、我国农田水利设施的目前状况

中国位于亚洲东部，地势西高东低，季风天气明显。降水季节集中，年际变化很大地区分布不均。东南沿海地区年降雨量约1800mm，西北内陆不及200mm。水资源主要来自大气降水，年均匀总量为28100亿m3，居世界第六位。中国雨热同步的天气条件、江河的丰沛水资源及江河中下游的广大冲积平原，都给中华民族的繁衍发展带来了有利条件。但水土资源的开发也伴随着和水早灾难的斗争。人口的增长又增加了对水土资源开发的压力，人均占有水资源量仅为世界人均值的四分之一。非凡是水资源和土地资源的分布不相协调，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如长江及其以南地区，江河径流量占全国的83%，但耕地只占33%;长江以北地区，耕地占全国的67%，但江河径流量仅占17%。我国大部分地区降雨的年内和年际分配不均，必须建设必要的水利设施予以调节，以进步农业综合生产能力的基础性工作和保障条件。

二、当前存在的新问题及原因分析

长期以来，我国农田水利建设对农业生产乃至国民经济发展作出了积极贡献。但农村水利基础设施薄弱、总体投进不足、机制不活等新问题日益突出，其目前状况难以适应建设社会主义新农村的要求，综合多方面因素，导致农田水利发展滞后的原因主要有以下几个方面摘要：

一是建设标准偏低,老化严重。现有水利工程大部分修建于上世纪五六十年代，且排灌标准很低，目前功能普遍衰减。既造成排涝能力弱，农田积水无法排出，又导致提灌能力差，不能满足浇灌需要。

二是保护意识淡漠,疏于治理。由于投进不足，导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的新问题比较普遍，使得众多小型水利设施功能丧失殆尽，农业自然灾难频发，严重制约了农业经济的发展，影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。

三是重经济轻水利,投进不足。随着农业生产经营体制的变化,对农村小型水利建设的重视程度和投资投劳力度逐步弱化。实施农村税费改革以后,投资投劳数目逐年减少,农村小型水利建设步进低谷。随着农村尽大多数强壮劳动力的转移输出,农村小型水利投劳结构发生很大变化,村以下小型工程投劳的组织难度明显加大，实行"一事一议"筹资筹劳后,筹资筹劳总量有限,能够投进农田水利的资劳微乎其微。

四是农民兴办水利的积极性下降。随着社会主义市场经济体制的建立，粮价已经放开，非凡是中国加进W T O后，外国的农产品已经占领了我国的部分市场，加之农民增收缓慢，种田的积极性不高，使兴办农田水利工程的积极性也有所下降。

三、加强农田水利建设的策略建议

建设现代新型农田水利，任务十分艰巨。加强农田水利建设、搞好农业综合开发,是进步农业综合生产能力、建设社会主义新农村的重要举措按照可持续发展战略和科学发展观的要求加强农田水利建设要从以下几个方面采取办法摘要:

(一) 广辟筹资渠道,加大资金投进，调动群众积极性

在全面建设社会主义市场经济的过程中,政府的财力有限,必须依靠广大农民的气力,发挥农民的积极性和主观能动性。而作为政府应该积极建立良好的制度激励机制,通过利益诱导,吸引更多的农民、企业或社团参和到水利设施建设中来。认真贯彻落实"谁投资、谁建设、谁治理、谁受益"政策原则,制定相应的法规、政策,保证农村集体将一定比例的积累资金用于农田水利建设,激发他们自觉投资投劳参加建设的积极性,引导农民和社会各界增加对农田水利的投进,广泛鼓励、吸纳社会资金办水利,努力促进投资主体多元化,确保水利事业持续快速健康发展。 (二) 将农田水利建设和农村经济社会可持续发展结合起来

实现农村经济社会的全面、协调、可持续发展是落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求。水利系统提出由工程水利向资源水利，传统水利向现代水利可持续发展水利转变，坚定不移地走可持续发展水利之路这一全新治水理念。近些年农田水利建设中生态水利、环境水利、景观水利、城市水利等亮点频现，都充分体现了"人水和谐的理念。非凡是在小流域综合治理和河道综合治理中，推广了"一河清泉水、一条经济带、一根产业链、一道风景线"的治理模式，很多水土流失治理区变成了山川秀美的观光风景区，将河、沟、渠建设成"净水长廊"、"绿色长廊"、"亲水乐园"。

(三) 大力普及节水浇灌技术

将农田水利建设和节水工程建设结合起来大力推广应用喷灌带。发挥喷灌带投资少、使方便、水压要求低,便于治理的上风,逐步在果园和已成片开发建发的农田中推广。积极发展大棚滴灌,实现大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道浆砌防治工程,进一步进步水资源的利用率。同时尽快探究制定有利于节水浇灌发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的治理制度和实施方案,进步农民节水积极性。

(四) 重视人才队伍建设和农田水利科学的探究

搞好农田水利建设,离不开一支高素质的农田水利从业者队伍。要通过各种形式加强对水利员的培训,切实让他们把握新科技、新知识、新技术,增强分析、解决实际新问题的能力,在此基础上,逐步建立健全符合地区实际的小型农田水利队伍建设治理制度,建立健全水利合作组织发展的框架体系。另外,重视农田水利科学的探究,建立适应当前农村体制、经济发展水平和地区特征的农田水利技术支撑体系,使人才和技术更好的为农村、农业和农民服务。

四、结语

农业是国民经济和社会发展的基础，巩固和发展农业的基础性地位是我国一项长期战略任务。在全面建设小康社会的过程中，"三农新问题"是重中之重，而农业基础薄弱和水资源总量不足又是制约农村经济发展和农业生产效率进步的主要因素。加大农田水利建设, 深人进行农田水利建设发展战略探究，统筹解决好"三农"新问题，建设社会主义新农村，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。

参考文献

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[2 ]韦风年；加快建立农田水利建设新机制[J]. 中国水利, 2005. 23

[3]王雪娜；浅谈加强农田水利建设、构建社会主义新农村；农民致富之友 2013年07期