改革:前15年和后15年

改革开放已经30年了。在这30年中，大体可分前后两个阶段，即前15年(1978―1992年)和后15年(1992―2008年)。

前15年中，起决定作用的是1978年的十一届三中全会。全会高度评价了“实践是检验真理的唯一标准”的讨论，确定了解放思想、实事求是、团结一致向前看的指导思想；决定停止使用“以阶级斗争为纲”的路线，并作出把工作重点转移到社会主义现代化建设上来，和实行改革开放的决策，制定了关于加快农业发展的决定等。

十一届三中全会具有里程碑的意义，它标志着一个伟大时代――改革开放和社会主义现代化建设时代的到来，它在中国开辟了一个历史的新纪元。在此后的6年里，即从1978年开始，中国改革开放进入了起动阶段，并把改革的主战场在农村，废弃了“”，实行了家庭联产承包责任制，农民的积极性调动起来了，农村有了生机，他们可在或多或少的几亩土地上种植自己认为有利可图的庄稼，解决了多少年未能解决的吃饭问题，促进了农业的大发展。

与此同时，城市里对工商业也进行了扩大企业自的试点改革，即通常讲的进入了“乔厂长”时代，即厂长负责制代替党委负责制，强化科学管理与经济核算，追求计划平衡与最优化，因而工业也得到迅速恢复和发展。

不可否认，在这个时期，就整个经济而言，还是以计划经济为指导，但从中已经可以清楚看出，市场调节优越于计划调节的显著特征。

但是，“乔厂长”的寿命很短，很快出现了局限性。加上这时在苏联以及东欧的一些计划经济比较完善的国家，都开始出现了计划经济的“末世”，计划经济不灵了。在这种国内和国际因素综合推动下，市场经济很快在我国农村和城市以及工业等领域发酵、传导和推进，市场交换在扩大，大力推动了城乡经济的发展。

1984年，十二届三中全会在京召开。会议通过《关于经济体制改革的决定》。这个决定阐明了加快以城市建设为重点的整个经济体制改革的必要性，紧迫性，规定了改革的方向、性质、任务和各项基本方针政策。这次会议标志着我国改革重点开始由农村转入城市。

这次会议在理论上的重大突破是：明确指出社会主义经济是有计划的商品经济。

1984年以后，我国工业在国有经济体制下引进“市场调节”机制，实行“政企分开”。相继在财政分配上实行“利改税”改革、在投资上实行的“拨改贷”改革、在流通上实行“双轨制”改革，在经营上实行“承包制”改革，乃至发生1988年的价格“闯关”。

与此同时农村经济出现第二次高潮：乡镇企业“异军突起”，并且很快突破“画地为牢”的限制，发展到“三分天下有其一”的地步，在农业产值中的乡镇企业比重开始超过种植业，农民突破了由“离土”不“离乡”到“离土”又“离乡”的限制，“非农化”之潮开始兴起，传统的城乡壁垒开始动摇乃至局部坍塌。

但是，此时的乡镇企业仍未摆脱“给国有大企业拾遗补缺”和“不与国企争资源、争市场、争人才”的桎梏；同时工业承包制导致的“短期行为”、“公鸡下私蛋”、“个人负盈公家负亏”，“双轨制”下的“官倒”的丛生，也使改革的公正性受到置疑，从而导致上世纪80年代末的“改革危机”。

在此期间，由于新旧两种体制交替和转换，带来一些问题，其中突出的是经济秩序混乱，物价上涨过快，人民生活受到影响，人心有些不安和不满。

由于在改革中难免出现的一些问题，和左倾势力急剧借题发挥，迫使中国的第一阶段的改革不得不落下帷幕。

从1992年开始，改革进入第二个阶段。在这一阶段上，邓小平“南巡讲话”起了决定性的作用。

1992年，邓小平的“南巡讲话”，带来了一次大的思想解放，当年12月召开党的十四大，会议明确提出了“社会主义市场经济”的论断，第一次把社会主义市场经济确立为中国经济体制改革的目标模式，并强调要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。会议还强调，要进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

1993年，中共十四届三中全会，将十四大决定的经济体制改革的目标模式和基本原则加以系统化、具体化，对如何按照社会主义市场经济的目标来进行改革，进行了全面的战略部署。

随后，我国经济一往无前地向纵深发展，并按照市场经济的要求，大批的国有企业从承包制转变到以公司制改革上来，完成了“转制”与“重组”，一部分乡镇企业也实行了“转制”和“重组”，极大地推动了建立社会主义市场经济的进程。

相继，各种金融工具与虚拟经济也在改革开放中获得了空前的发展。

特别值得关注的是2001年“入世”的成功，国门大开，中国经济大踏步地走向世界，融入全球化潮流。

入世后，世界范围内的一切文明、文化，都在全球化进程中对我们起到潜移默化的影响作用，促进中国的进步，加快实现中国现代化的进程。

这些年来，中国表现出来的强大“竞争力”，恐怕连自己都没曾想到。GDP、贸易与资本项目下的“双顺差”，科学技术、城市化都呈现出爆炸式的增长。世界各地的资本潮水般地涌进中国，中国生产的商品也潮水般地涌向全球，因而中国成为“世界工厂”。

进几年来，经济发展加快，方方面面几乎都以两位数增长，而且具有非常明显的“外向型”特征。仅就外贸而言，“入世”后的中国外贸总额5年呈3倍增长，2000年4743亿美元，2005年增加到14221亿美元，2007年达21738亿美元。而外贸顺差更是出现爆炸式增长：2004年为320亿美元，2005年达1019亿，2006年达1775亿，到了2007年达2622亿。不仅绝对值增长越来越快，相对增长率也越来越高：2007年与2001年相比，6年增长11.6倍，而最近3年竟增加了8倍还多！

建国后，中国有一句震撼世界的“名言”：“中国人民从此站起来了！”当时说这话时更多的是从政治上考量的，但在经济、科技、军事技术等方面，还比较落后，很难与世界一些强国相比。如今，情况完全不同了，事实已经证明，我们的方方面面都赶了上来，中国发生了沧桑巨变，敢于在世界人民面前挺起腰杆来维护国家的独立和尊严。

中国的强大，不仅在亚太地区产生巨大影响，而且引发全球的政治和经济格局的变化。

如今，国内外许多人不断再问：中国为什么能在改革中如此神速地发展？这是因为，中国的改革成就，是与中国渐进和稳步推进改革分不开的。当年，中国没有听从世界银行或国际货币基金组织的主张，实行全面私有化、金融贸易自由化的发展模式，而是使用了“谨慎开放市场，并尽量使用国内资源”的政策。实践证明，这种政策是正确的。

当然，中国的改革开放并非没有问题，诸如，允许一部分人先富起来的政策，以及不完善的分配方式，造成贫富差距、城乡差距、东西部差距拉大，社会矛盾加剧，深层不稳定因素增加；中国经济增长长期依赖外贸顺差，造成高额外汇储备，反过来又购买美国国债，助长了美国经济的高风险。同时，一个巨大的国家，靠外贸推动经济高速增长，是难持久的；还有食品安全问题；进一步发扬政治民主等等。所有这些，中国领导层已经密切关注到了，并采取了各种有效的治理措施，已取得明显成效。

（作者单位：中国社科院经济所）