建设局长讲话稿

（20__年1月23日）

同志们：

今天召开的建设局工作会议，主要任务是全面回顾总结20__年工作，科学谋划新的一年发展，按照区委十一届二次全会和全区城乡建设工作会议确立的总基调，动员全系统广大干部职工继续保持和巩固奋发有为、昂扬向上的发展势头，[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]创新作为，加压提升，全力推动城乡建设事业更好更快发展。会上，尹区长还要作重要讲话。下面，我先讲三个方面的意见。

一、推动城乡建设事业更好更快发展，我们有基础更有实力

刚刚过去的20__年，是城乡建设工作面临困难和压力较多的一年。一年来，全局上下围绕区第十一次党代会确立的战略目标，紧扣六大工作重点，牢牢把握发展走势，着力破解政策难题，赢得了新业绩，开创了新局面，为城乡建设事业“十一五”发展奠定了良好的开局。

过去的一年，规划体系有效建立，全覆盖目标基本实现。20__年，我们突出规划的引领作用，加快城镇规划的编制和完善，基本建成区域综合规划体系框架。整合丹徒新区、经济开发区资源，编制完成相互协调的一区两园发展规划；积极编制丹徒区山水资源利用规划，彰显丹徒山水特色，打造绿色丹徒；结合区划调整和乡镇合并，完成《丹徒区镇村布局规划》并报批；上党、辛丰、宝堰、高桥四个重点镇的总体规划编制完成；积极开展村庄规划编制工作，上党槐荫村、宝堰团结村、辛丰龙山村、高资唐驾庄村等16个省市区重点示范村的建设整治规划和15个帮扶村建设规划通过论证；拓展编制深度，完成长山小镇概念设计等50余项详细规划设计。20__年，全区共发放“一书两证”103份，规划报建面积20万平方米，详细规划覆盖率100。

过去的一年，重点工程全面推进，承载功能日益提升。以加速推进我区城市化进程、加快社会主义新农村建设为目标，强化城镇基础设施配套，完善功能。完成新区雨污水管网疏通，共疏通污水管道21公里，清淤疏通雨水管网34千米。污水提升泵站开工建设。拆迁安置工作有力推进，全年共完成拆迁2万平方米，建设安置房1.3万平方米。小城镇建设有序推进。择优培育辛丰、上党等重点镇，有力指导集镇基础设施建设。高桥镇着力打造高红公路两侧和集镇改造建设，体现门户效应；荣炳盐资源区重点打造沿湖景观，建设荣炳公园，体现环境与集镇建设的相互渗透；上党镇强化农贸市场建设和老街改造工程，提升集镇品位；辛丰镇加强道路框架建设，完善配套服务；谷阳镇打通沿江公路和三山工业园的联系道路，创造良好的发展条件。示范点整治成效明显。上党槐荫村投入50万元，初步完成了近3000平方米的绿化建设和河道清淤，全面清理村内垃圾和露天粪坑，完善村级服务中心等建设；高资镇唐驾庄村对全村进行了整治，并新建三座公厕；辛丰镇龙山村在龙山豪苑开发的基础上，建设农家乐度假公园。示范点建设对全区新农村建设起到了积极的带动作用。20__年，全区共完成小城镇建设量32万平方米，实现基础设施投入1.58亿元。

过去的一年，行业行为大力规范，服务环境不断优化。市场管理力度加大。20__年，我们以《建筑法》颁布实施8周年为契机，精心组织开展了《建筑法》宣传月活动；举办了由各镇建设管理服务所全体人员参加的法律法规培训班;积极实施部门联动，开展了为期4天的全区建设市场综合执法大检查，提升了规范化管理程度，促进了全区工程质量和安全管理水平的提高。全年共检查在建项目135项，面积69.7万平方米，查处违法案件12起，办结11起，无一例行政复议诉讼案件。20__年，全区共办理招投标148项，合同金额6.8亿元，办理施工许可证70份，施工图审查330项，受监工程面积77万平方米。城建档案入库1073卷。推广新墙材3.1亿块，新墙材应用率100，全面完成乡镇“禁实”工作。创省级文明工地3项，市级文明工地11项；创省优（扬子杯）工程3项，市优质工程（金山杯）11项，QC小组成果奖14个。全区建筑市场综合管理覆盖率新区提升至95、乡镇达85以上。发展环境着力调优。为提升现代化管理和服务水平，积极创新思路，开通了丹徒建设信息网，充分运用信息网、电子触摸屏、宣传橱窗等大力实行政务公开，推行阳光行政。同时在系统内大力开展行风建设，设立了行风监督点，广泛接受社会和群众的监督。为认真贯彻全区优化经济发展环境会议精神，召开了建设局优化经济发展环境会议，制定了《关于进一步优化经济发展环境的意见》，出台了六项服务新举措。为有效提升行政服务窗口运作效率，下发了《关于进一步加强行政服务中心窗口建设的通知》，对所有进入行政服务中心的管理事项实行一个窗口对外，集中受理，一票结算，提升了服务水平，提高了办事效率。

过去的一年，建设 经济持续发展，综合实力明显增强。新的经济增长点有效培植。科学决策，6月28日开工建设了检测中心大楼，为建设经济发展增添后劲。企业改革步伐加快。全面完成房屋开发公司事改企工作；设计院即将进入交易中心。行业指导力度加强。召开了建筑业发展座谈会，按照做大建筑业、做强房地产业的思路，积极研究扶持建筑业发展对策，提出了促进我区建筑业发展的指导性意见。建筑业、房地产业总量提升。全年完成建筑业施工总产值8.6亿元，同比增长11，实现全员劳动生产率12.6万/人，其中局属施工企业完成施工产值2.1亿元，同比增长13。全区房地产企业完成开工面积44.8万平方米，竣工面积28.8万平方米，其中局属房地产企业完成开工8.16万平方米，竣工10.32万平方米。工业经济提速增效。通过科技创新，促进产业升级，局属工业完成总产值1.01亿元，实现销售9675万元，同比分别增长23和25；规模工业完成增加值2830万元，出口创汇900万美元；完成固定资产投资5500万元，同比增长35；完成技改投入400万元,同比增长28.6。行业税收创历史新高。累计上交行业税金8410万元，其中局属企业上交税金2420万元。

过去的一年，党的建设得到加强，发展活力有效释放。围绕第四轮党建争创，切实加强党的思想建设、组织建设和作风建设。队伍建设得到加强。先后开展了以学习、树立社会主义荣辱观为主要内容的主题教育活动；举办了“我与建设局共发展”论坛和十六届六中全会精神学习报告会；组织中层以上干部外出参观学习；举办了为期三天的干部职工集中学习培训；先后选拔了一批业务水平高、工作能力强、思想作风正的年轻同志充实到中层干部岗位；引进了一批大专以上学历的毕业生，增添了发展活力。监督机制有效建立。充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，结合实际，制定了《关于进一步重申建设局党员领导干部廉洁从政的若干规定》、《丹徒区建设局财务管理制度》、《丹徒区建设局关于严格控制公务宴请接待活动的规定》、《丹徒区建设局学习、会议制度》等一系列制度，用制度规范行为。反腐败工作有力开展。认真执行党风廉政建设责任制。积极实施“润廉”工程，专题召开了廉政制度建设大会，举办了反腐倡廉讲座，组织开展中层以上党员干部廉政知识测试等廉政文化建设活动。开展了商业贿赂治理工作，构建起建设系统防止不正当竞争行为的惩防体系。基层党组织建设着力加强。局党委、所属华翔建安公司党支部、1个党员示范岗和2名党员分别受到区委表彰；招标办被评为市级文明单位。老干部、群团工作得到重视。认真落实老干部“两个待遇”，组织老干部学习党的十六届六中全会精神；召开老干部代表座谈会，听取他们对建设局发展的意见和建议；组织老干部到港澳旅游观光，愉悦身心。充分发挥局工会、团委和妇委会的作用，开展了职工互助保险，资助了3名贫困学生，创成2个区级青年文明号，推荐了2名区十佳青年，举办“知荣明耻树新风”演讲比赛、七一文娱演出和职工文体竞赛，凝聚了发展合力。

一年来，得益于团结和谐的领导班子、创新进取的干部职工队伍、人心思上的干事氛围，建设局的各项工作取得了新的业绩。概括起来有四个方面的经验值得我们总结：

城乡建设工作要赢取新业绩、开创新局面，必须解放思想，破解难题。思想是行动的指南。只有解放思想，才能创新动力，激发发展活力；也只有解放思想，才能在“国六条”、“国八条”宏观调控形势下，全局上下自觉研究政策、把握政策、破解难题，寻求发展空间，有力服务经济与社会事业发展。

城乡建设工作要赢取新业绩、开创新局面，必须明确目标，强化落实。有了目标，就有了前进的方向。面对年初确定的六大工作重点，各单位、部门不畏艰难、不等不靠，而是自觉强化责任意识、大局意识，一切围绕局党委的意图干，一切围绕年初制定的目标干，各项工作抢上手、快上手，取得了显著的工作成效。

城乡建设工作要赢取新业绩、开创新局面，必须狠抓规范，提升效率。面对城乡建设的新形势和新要求，我们重点抓了行业行为规范、部门服务规范和市场行为规范，制订了一系列的规章制度，强化了部门服务，规范了行为，提升了形象。实践证明，通过强化行业规范，建设局有了一个良好的对外形象；通过强化部门服务规范，全局的服务效率、服务水平有了很大提升，软环境得到了优化；通过强化市场规范，全区建设市场秩序有了明显好转，市场管理覆盖率不断提升。

城乡建设工作要赢取新业绩、开创新局面，必须凝聚人心，形成合力。人心齐，泰山移。我们通过和谐领导班子建设，开展和谐系统征文活动，着力构建和谐的发展局面；通过举办“我与建设局共发展”论坛，凝聚了全体干部职工的智慧，增强了信心，形成了加快发展的有效合力。

同志们，过去一年建设工作所有成绩的取得，是区委、区政府和社会各界热情关心、广泛支持的结果，是全局系统各单位、各部门克难奋进、矢志作为、团结拼搏的结果，也是广大干部职工务实工作、积极进取、创新作为的结果。在此，我代表建设局领导班子，向一年来关心支持建设事业改革发展的各级领导、社会各界人士，向长期战斗在建设工作各条战线上的广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

取得的成绩令人鼓舞，存在的问题和不足也不容忽视，主要表现在：历史遗留问题的解决所面临的压力仍然很大；开放型经济发展不快，成为建设经济发展的短腿；建筑业、房地产业小的不专、专的不强、竞争力低下的局面未能得到根本性扭转；人才队伍建设亟待加强，激励机制尚未完善等等。这些问题，有待于在今后的工作中努力加以改进。

二、推动城乡建设事业更好更快发展，我们必须高点定位，突出重点，狠抓落实

20__年是丹徒全力争先、全面提升、加速推进城市化战略的关键一年，丹徒城乡建设事业既面临着难得的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战。随着沿江开发进程的加快，四条高速及南徐新城的全面启动建设，丹徒的区位优势将进一步凸显，加之近年来丹徒新区基础设施的积累，辐射效应进一步显现，承载功能大大增强；随着集镇总体规划及村庄示范点规划的编制完成，新农村建设的步伐将进一步加大，这些都为城乡建设事业发展带来新一轮发展机遇，城乡建设将大有可为。与此同时，国家将继续实行适度从紧的宏观调控政策，必将对全区的建筑业、房地产业以及土地运作带来不利影响。综合分析形势，总体上是机遇大于挑战。

为此，20__年建设局工作的指导思想是：以区委十一届二次全会精神为指导，高扬“全力争先、全面提升”的主旋律，进一步解放思想，创新发展，加快推进城市化进程；以集镇建设投入年为契机，坚持统筹城乡发展，提升集镇建设品位，推动社会主义新农村建设；以构建和谐系统为根本，大力加强部门文化建设，推进法治部门、平安系统创建；继续推进反腐倡廉制度建设，强化干部职工队伍的素质教育和能力培养，着力打造服务优先、效率优先的发展环境；以第五轮党建争创为载体，扎实开展以素质提升工程为主要内容的党建主题活动，凝聚人心，形成加快发展的生动局面。

针对上述指导思想，今年的主要工作目标是：

1、完成集镇总体规划的评审与报批；完成40个社会主义新农村示范点村庄规划的编制。

2、完成拆迁量8万平方米，建设安置房6万平方米。

3、检测中心大楼5月份建成交付，积极实施检测中心改革。

4、年内开工建设并完成2500平方米的规划建设展示馆。

5、完成污水提升泵站建设。

6、完成小城镇拆建量20万平方米，实现基础设施投入2亿元，实现新农村建设建设投入2500万元。

7、全区建筑业产值突破8.8亿元，房地产开发突破50万平方米；局属建筑业完成建安产值1.6亿元，房地产企业完成开工12万平方米；局属工业完成工业产值1.2亿元，实现销售1.1亿元，出口创汇超亿元；完成规费征收1780万元。

8、创省优工程1项，市优工程4项；省级文明工地3项，市级文明工地6项；不发生一起等级质量和安全事故。

9、基本解决五条街与东方公司的历史遗留问题。

10、争创“五好党支部”3个，青年文明号2个，五好家庭10个，廉政文化示范点2个。

新的一年我们将重点抓好六个方面的工作：

（一）强化规划引导，打造城镇亮点。完善各类规划的编制，强化城镇品质的提升。充分发挥丹徒区规划管理委员会办公室的作用，积极参与新区规划建设管理工作，有力提升新区建设品位。突出规划的龙头作用，强化规划对集镇建设的指导，加快《丹徒区镇村布局规划》和集镇总体规划的审批，为有效指导集镇建设提供科学依据。围绕进一步提升集镇建设品味，加大规划力量和资金的投入，在总体规划的基础上，有针对性地帮助中心镇编制完善各功能分区规划和详细规划，合理布局集镇框架，增强载体功能，打造集镇建设亮点和特色。采取灵活的投资机制，强力推进集镇建设。强化集镇建设的市场化运作，增强城镇经营理念，发展集镇，带动城镇经济的发展；推进集镇基础设施有偿使用和有偿服务制度，走企业化经营路子，促进基础设施建设步入良性循环轨道；积极争取国家投资和吸引国内外资本参与集镇建设，提升集镇带动发展的能力。加快示范点整治推进，掀起新农村建设高潮。按照新农村建设村庄整治要求，在完善31个示范村的村庄建设整治规划的基础上，会同各镇再完成40个示范点的村庄规划编制，积极向上争取政策和奖金支持，强化资金和措施的落实，以重点示范村为龙头，带动全区新农村建设，掀起新农村整治建设高潮。

（二）强化重点工程推进，提升承载力。加强对重点工程建设的领导，创新工作思路和举措，积极协调工程建设中的矛盾，多方位筹措建设资金，确保人员、资金、措施三到位，保证重点工程按序时要求有效推进。加快长香路二期工程建设。搭建工作班子，按照区委、区政府的要求，认真组织，积极协调，破解资金、拆迁等难题，按序时进度有效实施，确保9月底贯通，12月底建成交付。加快拆迁安置工作的推进。积极加强与拆迁责任主体的配合和联动，加强对拆迁工作的监督管理，尽快出台《丹徒新区拆迁管理办法》及相关的激励制度，强化政策的宣传和贯彻，确保拆迁工作的顺利开展，保证重点工程和项目的有效推进；倡导以人为本的理念，切实维护被拆迁农民的根本利益，要在环东路、玉兰、驸马等安置房建设的基础上，加大安置房的建设力度，确保拆迁户拆得开心、迁得舒心。加快规划展示馆建设。加快规划展示馆的项目审批、选址定点、规划设计及资金筹措等工作，力促规划展示馆5月份开工建设。要通过规划展示馆的建设，集中展示丹徒城乡规划成果，实现我局社会效益和经济效益的双赢，进一步提高建设局的对外影响力。加快检测中心大楼建设。落实专门人员和建设资金，在保证质量安全的基础上，加快工程建设进度，力争5月份建成并实施搬迁。加快污水提升泵站建设。加强与市水业总公司的沟通和配合，积极协调各方矛盾，督促建设资金的及时到位，确保6月底竣工交付投入使用。

（三）强化行业管理，提高服务效率。以建设市场整顿规范为出发点，加强部门和行业规范化建设，以规范促提高，以规范促发展。整顿规范建设市场。加大建设行业法律、法规的宣传贯彻力度，创新部门联动的执法管理机制，积极开展建设领域的专项治理，规范建设市场各方行为，提升建设市场综合管理覆盖率。强化工程质量和安全监督，有效实施房地产开发项目竣工交付前的分户验收管理。积极做好工程款和农民工工资清欠工作，严格执行农民工工资保证金制度，采取有力措施，力争工程款和农民工工资清欠工作取得明显成效。加强软环境建设。继续把优化经济发展环境工作摆上重要位置，切实加强对全局软环境建设的领导，进一步完善《建设局关于优化经济发展环境的意见》，建立健全长效机制，在全局上下努力营造软环境建设人人参与、齐抓共管的浓烈氛围。加大依法行政力度，找准行业管理与软环境建设的切入点，有效增强软环境建设开展的实效性。大力推行“六项服务”，充分利用丹徒建设信息网、政务公开栏、电子触摸屏等载体，公开服务内容，接受群众监督。实行重点项目会办制，定期组织职能部门采用召开现场办公会的形式，深入重点项目一线，主动服务，现场交办，特事特办，提高办事效率。强化行政服务窗口规范运作，切实做到简化程序，优化服务，提升效率，树立部门良好形象。

（四）强化创新发展，增强综合实力。调优经济发展结构，转变企业粗放型经营模式，提高企业经营效益；加大外资、民资的引进，扩大外资在建设经济中的比重，提升建设经济总量。创新培植经济增长点。进一步创新华建公司的运转机制，充分利用建设行业优势，积极对外拓展业务，寻求新的发展平台，增强公司运作项目的能力，提高运转 效益。积极推进检测中心改革，实施增资扩股，建立现代企业经营管理新机制，依托新的检测中心基地，扩大检测项目，增大服务范围，壮大实力，提升市场占有率。创新工业经济发展模式。积极组织企业开展科技攻关，加快新技术、新成果的推广应用，促进科技一体化发展，提升工业经济发展质态。加快建筑新墙材的推广和应用，大力开展建筑节能，提高建筑业经济的科技含量。做大做强建筑业、房地产业。充分发挥行业协会的作用，加大对建筑业、房地产业发展走势的调查和研究，强化行业指导，有效组织行业活动，帮助建筑、房地产企业强强联手，整合资源，全方位、多渠道地实施外埠开拓，并通过银企合作等形式，壮大企业实力，培植我区的支柱产业。

（五）强化改革推进，维护稳定大局。加大设计院改革进程，规范程序，规范运作，力争2月底前完成改制；加大历史遗留问题的解决力度，逐步解决五条街、东方公司等遗留问题，力争不发生新的遗留问题。局各改制企业要始终研究发展、促进发展，要真正关爱职工，使发展的成果与职工共享，切实维护好职工的根本利益，始终保持稳定、宽松的发展环境。

（六）强化党建载体建设和部门文化的培植，凝聚发展合力。以第五轮党建争创为载体，以建设团结和谐、奋发有为的领导班子为目标，以全面提高党员干部队伍素质为根本，不断提高党建工作水平。创新党建工作载体。以和谐系统建设为根本，大力开展部门文化、和谐企业以及创建平安家庭等党建活动，通过开展学习型系统创建、举办论坛、集中培训、征文、演讲、知识讲座等形式，培植部门文化载体，丰富部门文化内涵，提炼精神，凝聚合力。上半年举行城市建设发展论坛，集中民智民力，助推城市建设与发展。加大软环境建设力度，以切实转变机关作风、提高服务效能为内容，继续把开展“三转变三服务一优化”和“六个一”主题活动引向深入。通过特色党建活动的开展，不断提高全局干部职工服务经济、服务大局的能力，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。强化党员干部的教育培训。以党员领导干部为重点，以抓党委中心组学习为先导，以局党校为阵地，将授课与自学、教育与研讨相结合，带动全局党员干部的学习。大力实施素质提升工程，在20__年举办集中学习培训的基础上，组织中层以上干部“走出去”考察参观，进一步创新思路，激发发展活力。切实加强党的组织建设。着力建立和创新党建工作机制，加快建立一套科学合理的党员干部学习机制、培养选拨机制、管理机制和监督机制，并以机制建设为手段，不断激发党建工作的内在活力。重视老干部和群团工作。认真落实老干部“两个待遇”，立足从政治上关心，从生活上照顾，组织老干部开展一系列活动，使老干部充分感受党组织的温暖。充分发挥工会、共青团和局妇委会的作用，帮助企业出谋划策，排忧解难，积极开展干部职工喜闻乐见的文化娱乐活动，构建和谐氛围，调动干部职工爱岗敬业、无私奉献的工作热情。强化行业廉政建设。继续开展反腐倡廉制度建设，加大制度的执行；大力开展廉政文化建设，积极推进廉政文化进机关、进企业、进家庭活动，切实发挥廉政文化的影响力和感染力；深入开展建设系统反商业贿赂工作，努力打造一支能办事、办成事、不出事的干部队伍。

三、推动城乡建设事业更好更快发展，我们更要只争朝夕，勇挑重担，努力开创工作新局面

全力争先，全面提升，是区委对全区工作的总要求，也是城乡建设工作实现新作为、奋力新跨越的总要求。面对今年繁重的工作压力，我们的科室、部门、基层站所都要站在加快发展的第一线，自觉肩负起推动城乡建设事业更好更快发展的历史重任，始终保持奋发向上的精神状态，只争朝夕，趁势而上，努力开创工作新局面。

要始终高扬奋发向上的主旋律。我们的发展势头来之不易，面临的机遇难能可贵，这个时候我们慢不得、等不得，更拖不得，我们必须牢固树立有为才有位的思想，把工作当事业，把任务当追求，把人民群众的需要当责任，一心想着发展，一切为了发展。要不断强化争先进位的意识，进一步解放思想，创新工作特色，不断保持工作的连续性和奋进性，以争先创优的勇气，勇攀新高的姿态，全力营造比学赶超的干事创业氛围。

要始终确立更高的工作标准。这次会议明确了今年建设工作的方向，全系统各级要把这次会议确立的工作目标再量化、任务再分解，以更高的工作标准，更严的工作要求，狠抓落实，要把工作压力传递到第一个人，落实到每一个时间段。各单位、部门主要负责人要率先垂范，不仅要领着职工干，更要做给职工看，要以自己的实际言行为干部职工作表率、当模范。要始终保持和谐的工作局面，要多做有利于团结的事，形成狠抓落实的合力。要始终把服务基层、服务项目、服务群众作为工作的出发点和归宿，切实转变工作作风，把服务的水平提高，服务的环境做优，努力打造建设局的环境高地。

要始终保持勤廉务实的新形象。20__年，我们召开了反腐倡廉制度建设工作会议，出台了一系列制度，开展了一系列活动，目的就是要保护好我们的干部，要使我们的干部既能干事、干成事，又不出事。实践证明，我们的工作成效是明显的，我们的干部队伍整体素质是高的，今年我们还将开展一系列的活动，来推动这方面的工作。因此，全系统各级都必须始终保持清醒的头脑，实实在在做事，清清白白做人，始终保持清明本色，努力树立勤廉务实的新形象。

同志们，城乡建设事业发展的目标已定，方向已明。让我们继续发扬建设工作者求真务实、敬业创新的实干精神，同心同德，埋头苦干，奋发作为，为城乡建设事业更好更快发展作出新的更大的贡献。