中美能源:合作仍是主流

正值光伏产业处于寒冬之际，美国发起了对中国产光伏组件的“双反”调查，这一调查，让中国各界群情激奋。一时间，中美能源对抗的论调甚嚣尘上。

但事实上，一直以来，中美能源界之间合作远多于对抗，即使在光伏业也是如此。美国为中国企业提供硅料和设备，而中国企业进行下游制造和组装。2010年，中国出口美国的光伏产品（以光伏组件为主）规模在20亿美元左右，而美国出口中国的光伏产品（以多晶硅原料和光伏设备等为主）的规模在40亿美元左右，双方可谓互通有无。

中美能源结构的相似之处多于不同之处，中美是全球第一和第二的温室气体排放国，也是全球一次能源消耗的冠军和亚军，中美都大量使用煤炭作为一次能源，因此，对两国来说，发展低碳经济都是双方唯一的选择。而双方对于低碳经济的实现路径几乎相同，即从包括煤炭油气等石化能源的节能增效开始，逐渐发展零排放的可再生能源，同时合理安全利用核能。中美都面对着相同的能源挑战，这使两国在能源领域的合作有着广泛的共识。

另外，两国的各自特点使中美在能源领域合作颇具吸引力。中国政府具有美国无可比拟的行政资源，能源需求和电力装机都是世界第一，并且还处于快速增长期，中国的减排潜力巨大，拥有较低的制造成本和无与伦比的制造能力，企业的项目执行能力也令人惊叹。除此以外，随着中国的崛起，中国的本土资本也让人刮目相看。而美国在能源领域拥有全世界最雄厚的技术储备，最顶尖的人才，最先进的研发创新能力，最成熟最完善的产业体系。两国在能源领域的合作堪称取长补短。

过去两国之间的能源合作模式表现为官方化、单向化、政治化、大型化、双边化，以政府牵头的项目居多，主要是美国向中国转移成熟技术和经验，多从属于中美之间的政治合作，合作只在中美两国双边框架下进行，而目前两国能源合作在继续发展官方双边合作渠道的同时，也在向民间化、双向化、商业化、小型化、国际多边化发展。

一些美国能源领域的优秀初创企业囿于美国烦杂的法律环境和环保安全要求而无法发展，还有一些技术由于美国成本太高而无法商业化，现在这些企业在创投基金和NGO的带领下，纷纷前来中国发展，和中国企业合作实验并完善他们的新技术，一旦成熟，便收益共享，企业发展到一定地步后，还会回到美国上市，这种美国提供技术，中国提供市场和资金，成果共享的合作模式可能会成为未来一大趋势。

另外，中国也正从纯技术进口国变为技术输出国，中国正在很多能源领域成为世界领先者，诸如大型火电技术、特高压远距离输电技术、清洁煤技术等。可以预计，未来会出现更多中国技术出口美国的案例。总体来说，随着中国本身实力的提升，中美能源合作正在朝着更全面更平等的方向发展。

中美能源合作也并非没有困难，首先是政治障碍，由于美国仍然对中国在某些敏感领域采取技术封锁，导致很多能源领域潜在合作无法达成；其次是产权纠纷，由于美国企业普遍对中国知识产权环境不满，很多美国企业担心同中国的合作是否会变成一张有来无回的“单程票”；另外就是产业竞争，随着中国本身的快速发展，以及美国的“再实业化”目标，中美在能源领域必然会存在竞争，光伏“双反”就是最好的例子。

尽管如此，长期看两国合作仍多于竞争。可以说，没有任何两个国家之间的能源合作能比中美合作产生更大的经济效应和环境效应，中美合作也可以给其他南北合作建立一个良好的模板。