发展农民专业合作社 推进哈尔滨市现代农业产业化经营

摘要：现重点讨论哈市农业产业化经营背景下农民专业合作社的运行情况，哈市农业产业化经营进程中农民专业合作社存在问题，发展哈市农民专业合作社推进农业产业化经营的建议。

Abstract: The paper mainly discusses the operation situation of specialized farmers' cooperatives under the background of Harbin agriculture operation and the problems in the operation process and the author proposes some suggestions for the developing of specialized farmers' cooperatives to promote the industrialized operation of modern agriculture.

关键词：农民专业合作社；哈尔滨；现代农业产业化

Key words: specialized farmers'cooperatives; Harbin; modern agriculture industrialization

中图分类号：[S-9] 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）36-0119-01

1哈市农业产业化经营背景下农民专业合作社的运行情况

我市合作社起步于20世纪80年代初期的地域性合作组织建设，尤其是2007年7月《中华人民共和国农民专业合作社法》的实施，开始步入较规范化的发展轨道。2010年被市政府确定为100项惠民行动目标之一。经调查哈市2001-2008年合作社的发展情况：

1.1 组织及成员数量截至2008年末，我市共发展各类合作社851个，在工商部门依法登记注册的256个，占合作社的30.1%，比2007年末增加96个，增长12.7%。社员总数达到55680人(户)、带动非成员农户24.5万户，分别占农户总数的13.7%、18.7%。年实现经营收入5.8亿元，成员净增收5800多万元。

1.2 产业分布合作社涵盖了种植业、养殖业、加工及运输业等各个产业。其中，从事种植业、养殖业的分别占总数的52.9%、占总数的25.6%。在种植业中，集产、加、销于一体的56个，占6.6%。具有规模的合作社38个，占4.5%。其它包括农机、科技等合作社。

合作社拥有注册商标品牌115个，取得无公害产品、绿色食品、有机食品及无公害生产基地认证58个。2008年通过积极争取，有29个合作社获得省财政资金支持435万元；10个合作社获得市财政资金和农发资金支持165万元。

2哈市农业产业化经营进程中农民专业合作社存在的问题

2.1 规模不够大，制约着产业化发展当前的合作社普遍规模偏小，综合实力不强，在851个合作社中，入股社员仅有5人的占40.6%，严重制约着产业化发展。

2.2 发展层次低，不利于产业化经营哈市851个合作社中，大多是种植业和养殖业，搞加工流通高端层次的较少。跨行业、跨地区的少，加工转化水平、科技含量、附加值都很低，不利于产业化经营。

2.3 覆盖率较低，阻碍了产业化发展到2008年社员数占农村人口比例仅为5.26%。对农户的覆盖还很低，可见合作社和产业化成效不明显。

2.4 运行不规范，限制了产业化经营我市851个合作社中较规范的约有45个，仅占合作社数的5.3%。

2.5 资金不充足，制约着产业化经营合作社运作经费来源主要是收取社员费、部分专业大户和牵头龙头企业捐赠款，每人交纳10-100元不等的入社股金，对产业化影响非常有限。

2.6 农民素质低，不利于产业化经营据统计我市农村劳动力：初中文化以下的和高中以上文化程度的各为273.58万人和18.0万人，各占劳动力总量的93.8%和6.2%，其余均为小学和初中。在农村受过专门技能培训的仅占13.6%，制约了合作社和产业化向深度和广度开发。

3发展哈市农民专业合作社推进农业产业化经营的建议

3.1 开展农民专业合作示范社建设需要不断加大培育和扶持力度，多层次、多角度培育合作社典型，发挥示范辐射作用；还要探索开展合作社金融互助合作试点。

3.2 采取多渠道解决资金困难一是各级政府可适当增加专项培训资金、产业引导资金和合作社奖励资金；二是实行信贷优惠政策，降低贷款利率，开展联合授信；三是鼓励工商资本入股合作社，助推合作社和产业化进一步发展。

3.3 提高农民专业合作社产业化经营程度一要树立农民专业合作社样板，做大做强产业规模，使之成为全市农业产业发展支柱。二要探索开展农民专业合作社之间的资源整合和联合。积极探索“公司+合作社+农户”复合的经营体制。

3.4 提升农民综合科技素质一是加强农村基础教育，开展远程教育，提高农民基本素质；二是培养经营管理人才队伍；三是加强道德宣传，在进行知识、技术培训的同时必须注重道德教育，确保合作社和产业化正确发展方向。

3.5 积极开展“农超对接”，加快农产品流通开展鲜活农产品“农超对接”，即与大型连锁超市、学校、大企业等产销对接，或者建立合作社产品连锁店。要打造建设合作社产品展示、销售平台，以“百社联盟”为主体。

3.6 确保各种优惠政策落到实处一要制定科学可行的扶持政策，特别是申报绿色产品证书、商标注册、登记等方面予以大幅度的减免；二要部门协调，整合资源。各级财政、税收、农、工、商业保险等部门应加强合作，注重优惠政策的相互配套，可采取联席会议等形式。三要创造条件“走出去”，学习更多的国内外合作社、农业产业化经验。

3.7 按照工业发展的价值链管理，指导合作社和产业化发展①拓展产业链，引领合作社和农业产业化进入现代化轨道。一是导入市场；二是导入技术；三是导入现代管理方式；四是导入物质装备。大力发展农产品精深加工，形成主导产业。②健全组织链，推动合作社和农业产业化发展的组织创新。由龙头企业带动，再加上中间各种各样的服务组织，带动农户。③强化服务链，龙头企业和合作社要提供多种形式的服务。一是开展质量标准服务。二是开展购销服务。三是开展培训服务。重点培养适合龙头企业岗位需要的农民技工和管理人员。四是开展社会公益服务和生态建设服务等。

4结束语

总之，农业产业化经营要围绕农民专业合作社进行创新，合作社既是联结农户与公司的合理中介，也是农户自己的龙头企业，因而是农业产业化经营的有效载体。当前，做好农业和农村工作的关键环节之一，就是要积极培育各类农民专业合作社，使之更多更好地参与到农业产业化经营中来，切实增加农民收入，为全面发展现代农业奠定坚实的基础。