当前高校管理队伍建设存在的问题与对策研究

【摘要】高校管理队伍对于高校的发展具有重要的意义，然而目前在高校管理队伍建设中存在着较多的问题，在认识理念、队伍建设与培养、管理方法上都有不足之处。要加强高校管理队伍建设，必须转变观念，提高对管理队伍重要性的认识；加强管理队伍专业化建设，提高管理人员的业务素质；加强职业理想和职业道德教育，培养其爱岗敬业的精神；建立健全合理的进入流动制度及考评激励机制，使管理队伍能够健康发展。

【关键词】高校管理队伍建设 问题 对策

随着我国高等教育体制改革的深入，素质教育在高校之中已经引起了普遍的重视。在高等学校建设的过程中，管理队伍建设和教师队伍建设同等重要，高等学校的教育、教学的复杂性和专门化越来越高，更加需要高水平的、专业化的管理，因此两者是需要齐头并进、缺一不可的。但目前与高校对教师队伍建设的投入和重视性相比较，高校管理队伍建设明显滞后，这严重影响着能否发挥高校教师队伍应有的作用，能否实现高校教育改革的战略目标。因此加强高等学校管理队伍建设势在必行。

一、高校管理队伍建设存在的问题及其原因分析

高校管理队伍是指在在高校教职工队伍中除去教学科研人员、教学辅助人员之外的党政管理人员，其中包括管理干部和基层管理人员，比如思想政治辅导员、负责学校日常工作的党政机关相关领导等等。根据实际的调查研究，目前高校管理队伍存在的问题有如下几个方面：

（一）高校管理队伍专业化程度不高。

高校管理队伍专业化是指一批能够掌握高校管理专业知识、具备较高的专业工作能力、相对稳定的职业化管理队伍。这样的一批队伍是实现高校管理专业化的保障，直接影响着高校管理和教学工作的效率和水平；建设具有专业化的高校管理队伍也是高校实现科学管理的要求，有利于提高高校的管理效能，而科学管理能够有效促进管理者的职业生涯拓展的空间，增加管理人员的积极性和创造性。在当前由于对专业化的认识不足，更对高校管理工作和队伍建设的重视性不够，导致目前管理人员在专业化建设方面存在着诸多的问题，主要表现在：缺乏现代的管理观念，管理理念陈旧，缺乏科学的管理知识，习惯凭借个人经验来进行管理工作；管理人员知识结构不合理，学历水平普遍低于教师队伍，降低了管理者的威信力和学校的凝聚力；管理人员专业学术水平低，专业知识不足降低了为教师队伍提供支持的服务水平；管理队伍职业化水平低，管理队伍中大部分都不是专职的，没有受到过系统的管理学或高等教育的训练，不能适应高校科学管理水平。

（二）高校管理队伍建设缺乏科学的管理制度和机制。

首先，目前各高校都已经改革人事制度，实施分岗位设置管理制度挫伤了管理干部的积极性。管理岗位与专业技术岗位相比较，发展的空间狭小，晋升的机会较少，而且由于工资待遇是按照职员职级来确定的，因此管理岗位的待遇要相对低于技术岗位。其次，目前的考核制度很难对干部能力作出全面准确的评价。对干部的考核一般形式比如：民主推荐与测评、个别谈话、请群众评价等方式，在定量与定性方面缺乏科学的指标，导师考核内容模糊笼统，结果大同小异，难以激发干部的责任心。再次，干部流通与竞争选拔的机制不健全。高校内部存在着干部能上不能下，能进不能出的现象，因此干部在高校中处于流动静止状态，更别论干部轮岗了。而在不同的高校之间，或者高校与党政机关之间的交流也非常有限，不少优秀干部，由于学校对外交流闭塞，而内部消化能力又不足，而不得不在同样的职级上工作多年，挫伤了工作的积极性。另外，高校的用人选人机制还很不健全，还为制定出系统的、切实可行的竞争性选拔干部的具体措施和办法，导致有些优秀人才得不到发展的机会。

（三）高校管理人员个人综合素质有待提高。

高校管理队伍个人素质问题首先体现在政治素质方面。这是指从事高校管理工作所必备的政治立场、观点和品质。一些管理干部的理论水平不够深厚，学习主动性和自觉性不强，在思想道德与党性觉悟方面也有一些不足。其次，管理理论和水平专业性缺乏，同时对高校管理规律缺乏认识和研究，学习能力不够，更缺乏创新，不能适应新形势下管理工作的要求。另外管理人员的服务意识薄弱，“官本位”思想和特权意识膨胀，官僚思想浓厚；并且高校人员臃肿，层级节制的官僚机构也对其服务能力造成损害。

二、加强高校管理队伍建设的对策

良好的管理工作是提高高校办学水平和教学质量的重要因素，也是完成教育改革战略目标，实现素质教育的重要力量。邓小平同志曾经指出：“我们需要大量的、合格的学校管理人员，这也是专业人员，比如学校党委的领导同志，应不应该是专业人员呢？应该是。他可以不是教学人员，但至少应该是懂得教育的有管理学校特长的专业人员，会管理某一类学校。”因此，加强高校管理队伍建设值得学校高度重视。

（一）认识到高校管理队伍建设的重要性，加强专业化队伍建设

认识到高校管理队伍的重要性是进行管理队伍建设的首要任务，要明白为什么需要高水平的管理队伍，以及高校究竟需要怎样的管理队伍。“所谓专业是指一群人在从事一种需要专门技术的职业，专业是一种需要特殊智力来培养和完成的职业，其目的在于提供专门。”要改变过去忽视管理队伍建设的错误观念，更加重视高校管理队伍的重要性，并通过切实措施，制定有效规划来实现管理队伍建设的专业化提升。

为了加强管理队伍的专业化建设，提高管理队伍的整体素质，首先，应当实施职业资格证书制度。“职业资格证书制度是国家对各个行业从业人员规定的职业准入制度，它要求管理人员必须具备管理的实践经验，经过严格的职业培训，丰富的专业知识等较高的综合素质能力”。同时，建立高校管理人员职业资格证书定期培训制度，并进行严格考核，不合格者取消其证书，以保证管理者从业能力的不断提高。其次应该构建管理人员培训体系，要有针对性地，根据各个岗位、职位层面的不同来采取不同的培训方式，同时促进管理者将学习的知识合理地运用到高校管理工作中去，以知识来指导实践，促进管理者的知识水平和管理工作水平的提高。

（二）加强职业理想和职业道德教育，培养敬业、乐业的职业精神

高校管理者树立了正确的职业理想，能够正确面对和处理工作重的困难，能够激励他们把个人理想与奋斗同本校的战略目标结合起来，认识到自己工作的价值与意义，并努力实现自我价值，激发奋发向上的意识和信心，树立起牢固的职业理想和敬业精神。“职业道德则是从业人员应当遵守的职业行为准则和规范，高校管理者的职业道德是指在高等学校管理、教育与服务工作中所遵守的道德准则”。高校管理者的工作有其特殊性，主要表现在两个方面：高等教育是一种传播精神与知识的生产活动，不同于物质生产，它尤其自身的规律；高校管理者的工作对象是具有较高文化修养与专门学术领域的教师与学生，他们的荣誉感和自尊心比其他社会成员更强，因此对高校管理者们的职业道德水平有更高的要求，也赋予了高校管理职业道德更为丰富的内涵，这就要求管理者在工作中要遵循一下两个方面：

1.要坚持正确的政治方向和思想觉悟，为培养合格、全面的人才提供服务和支持。管理者必须能够有较高的思想觉悟和政治觉悟，能够抵制各种不良风气和腐朽生活方式的侵蚀，始终保持坚定的政治方向，把爱国主义、集体主义和社会主义教育作为思想政治教育的主旋律。同时正确处理好奉献与索取的关系，将个人利益、集体利益与国家利益统一起来，把自己所从事的管理工作同学校、社会的发展联系起来，为教育管理工作贡献力量。

2.加强高校管理人员的职业理想与道德教育，激发管理人员工作的热情及动力。新形势下的高校管理工作对管理人员提出了更高的要求，尤其是信息化建设的普及所所带来的教育环境的改变，更要求管理人员边工作边学习，从传统的经验型的管理者转变为紧跟时代潮流的学习型管理者。另外随着管理人员工作年限的提高，高校也应该采取多种途径来保护与激励他们的工作热情。通过加强职业理想与道德教育，既能够丰富管理人员的理论知识，又能够增强他们工作的幸福感与积极性，既提高了管理人员的综合素质，又能够提高工作质量，从而形成工作热情高涨，学习热情积极，业务水平提高的良好状态。

（三）建立完善的管理人员进入与流动机制，建立健全合理的考评和激励制度

首先，在选拔管理人才方面，应该以建设专业化管理队伍为目标，从各种专业人才中选拔管理人才。管理人才的选拔，要有明确的标准，有具体的学历、专业知识、管理知识要求，同时要有良好的政治觉悟与思想道德水平。其次，应该明确管理者的职责范围，建立起一套涵盖工作任务、考核方法、待遇条件、职务升降、合理流动等方面的激励机制，管理者能上能下、能进能出，有利于优秀人才能够脱颖而出，对于业绩优秀、能力突出的管理者才能够及时得到重用。另外要形成管理人才的流动机制，包括校内流动、校际流动及学校与社会之间的流动等。学校要拓宽渠道，及时补充新鲜血液，以新老更替、优生劣汰来保持组织的活力，以人员的交流来促进组织的稳定性。最后，要建立合理的考核激励评价体系，以一系列的奖惩措施来激发管理人员的积极性，引入优胜劣汰的竞争激励机制，奖优罚劣，使奖惩直接与功绩、贡献挂钩，形成正确的行为和价值导向。对高校管理人员的考核要有科学性、易操作性的指标体系，采取定量与定性结合的考核方式，平时考核与年度考核结合的方法，并要保证考核结果的公平、公正及可信度，使管理人员保持较高的工作业绩与积极性，从而促进个人工作与学校工作的共同发展。

总之，在当前高校之中，管理队伍建设仍然存在着诸多的问题，而管理工作事关高校发展的大局，必须把管理队伍建设予以重视，提升到战略高度来对待。高校管理队伍建设又是一项系统工程，它有其自己的特殊性和规律性，不能够希望一撮而就，需要高校认真对待，认真研究，常抓不懈。只有充分认识到高校管理队伍建设的重要性，并分析出其中存在的问题，才能对症下药，各个击破，使高校管理队伍登上一个新的台阶，也能为学校发展，为社会做出应有的贡献。

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