浅谈女职工特殊劳动保护工作现状与对策

摘 要：新的《女职工劳动保护特别条例》现已颁布实施，但在劳动方面对其特殊权益的法律保障，还存在着执法不严、监察不力等方面的问题。由于女职工存在种种生理、历史、社会以及自身的特殊原因，使得女职工的劳动保护受到各种影响，存在许多问题。本文就当前女职工劳动保护存在的问题进行了分析研究，最终提出了相关解决对策，以保障女职工的应有权益。

关键词：女职工；特殊保护；问题；对策；

中图分类号：D922.5 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01

陕西蒲白实业公司南井头矿社区是随着企业政策性破产2002年4月组建成立的社区，主要负责南井头矿职工家属的生活后勤服务及离退休人员管理工作，由朝阳小区、老家属区、城濠沟组成，服务住户约706 余户。作为后勤管理服务单位，如何使女职工的合法权益得到合法的保护，发挥女职工在后勤服务工作半边天的作用，是做好女职工劳动保护必须解决的一个问题。

一、我国女职工特殊权益保护立法概况

在法律层面上，我国已经建立起内容比较全面、标准比较高、体系比较完善的女职工特殊权益保护法律体系，修改后《妇女权益保障法》的亮点 为，《特别规定》正文共计16条，附录4条，涵盖了女职工“四期”保护、生育待遇、禁忌劳动范围、法律责任等内容。相对于1988年颁布的《女职工劳动保护规定》，《特别规定》扩大了适用范围，增加了个体经济组织以及其他社会组织等单位和个人，覆盖了所有用人单位的女职工，包括女农民工。调整了禁忌劳动范围，把原劳动部1990年制定的《女职工禁忌劳动范围的规定》由部颁规章提高到行政法规层次；规范了产假待遇，产假从90天延长至98天，实现产假与国际相关公约接轨，明确了女职工流产产假和产假期间待遇、生育或流产医疗费用的支付标准、支付单位等，特别是对是否参加生育保险女职工产假期间待遇和相关费用支出分别作了明确规定；完善了监督管理体制，规定县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门、安全生产监督管理部门按照各自职责，负责对用人单位遵守《特别规定》情况进行监督检查；强化了用人单位的责任义务，明确了对用人单位违反《特别规定》行为的处罚。

二、女职工特殊劳动保护工作的现状

法定的权利不等于已经享受到的权利，在”以发展经济为中心”的口号下性别意识被日益地淡化，除了公务员和国家干部身份的女职工特殊保护权能够实现以外，其他部门的大部分女职工，特别是女工人，事实上并没有完全享受到法律赋予的特殊保护权利。

（一）妇女就业问题得不到保障。为规避对女职工特殊保护的规定，用人单位干脆不招女职工。不少用人单位为避免”性别亏损”和减少成本，招工时公开不招女性，或把女性作为被招收男性的一种配额来招收。为规避对女职工的特殊保护，不少用人单位在招工时有意避开女职工的生育期，或只招25岁以下的女性，或签订劳动合同时避开女职工的孕期、产期和哺乳期，或生育前即被终止劳动合同（导致不少女性25岁便进入失业队伍）或只招已经结了婚生了小孩的女职工。为了保住工作，有的女职工在青春期不敢谈恋爱，在生育期不敢怀孕，或怀了孕就偷偷地做流产手术，更不敢生小孩。

（二）劳动保护条件差，卫生保健条件缺乏《特别规定》对女职工的工作别是“四期”中的劳动保护作了专门规定，严格而具体。但是，一些企业经营者唯利是图，为了降低生产成本，对生产条件的改善十分消极，导致女职工长期工作在强噪音、重污染的环境里，身心健康受到极大损害。少数企业违反污染规定，擅自安排女职工在经期内从事低温、冷水作业和第三级体力劳动强度的工作；有的企业不给女职工配发必需劳动保护用品，导致女职工急慢性中毒或引发职业病的现象时有发生，严重危及女职工的生命健康。

（三）救济制度不完善。女职工特殊保护法律法规中的救济途径和方式多是以行政为主导，制裁形式多为”责令改正”“行政处罚”和“罚款”之规，如果说在计划经济时代行政制裁会发挥很大作用的话，那么在市场经济条件下行政制裁的适用范围和法律效力都表现出了很大的局限性，惩治的有效性和力度也会大打折扣。何况行政权和司法权是两种完全不同的权力，用行政救济替代司法救济，其结果往往是权利的难于实现，甚至是权利的虚设。而对于个人权利的实现而言，更需要的是司法意义上的救济。

针对上述问题，就如何加强女职工的劳动保护工作，提出如下对策：1、加强女职工自身建设，提高女职工就业能力。造成女性就业率低下的首要原因是女职工自身文化素质的不高。因而当前首要任务是要提高女性劳动者个人素质。对于那些地处偏远落后的地区，要加大女性教育的宣传工作。努力提高女童的就业、升学率，给予必要的经济扶持，以减少甚至杜绝女童辍学现象的发生。而在发达地区，要建立起专门的女性职业培训机构和终生教育体系。服务于女性，为其提供就业信息、就业指导、就业培训等。通过有计划有针对的培训工作，提高女性的就业层次和发展空间；另一方面，要加强女性自身的法律意识，认识到维护自身权益的必要性和重要性。2、营造良好舆论氛围，促进女工工作环境的改善。宣传企业为改善劳动环境所做的努力，树立关心职工安全和健康权益的典型，引导企业以先进典型为榜样，加速提升安全生产水平。加强对企业安全生产情况的监督检查，严厉惩处危害劳动者身心健康的劳动用工行为，督促企业改善劳动安全条件。加强对工会劳动保护监督检查人员的培训和管理，提高其能力，发挥其作用；在职工中普及安全生产和职业病防治知识，提升广大职工的劳动安全卫生防控意识和能力。3、进一步加大劳动监察力度。对于劳动合同的管理，各级劳动部门要不断加强重视。规范好劳动关系的建立、终止和解除行为。督促各企业和其女职工签订劳动合同，并在合同中要明确规定女职工的各项劳动权益。与此同时，要加大执法监察力度，认真开展各项巡查、监督、举报和劳动年检等有关劳动保护的工作。若发现用人单位存在违反劳动法律法规和侵害女职工合法权益的行为，应当立即查处和纠正。对于强迫女职工超时超强度劳动、随意解除劳动合同、对女职工不实行“四期”特殊保护等行为要列为重点查处对象。

面对充满希望的新世纪，面对入世后的新挑战，全社会都应当关注女职工劳动保护工作，把它作为一项社会责任来狠抓落实，切实保障妇女的各项权益任重而道远。我们要在党的十精神和“三个代表”重要思想的指引下，在政府和社会各界的努力下，不断探索，与时俱进，最大限度地调动广大女职工的工作积极性，全面推动企业和社会的健康和谐发展，开创妇女维权的新局面。

参考文献：

[1]潘锦棠；北京市女职工劳动保护状况调查分析[J]；北京社会科学；2005年01期

[2]刘永；身体器官 男女有别[J]；百科知识；2005年12期

[3]孟广宇；论中国妇女的劳动权益与保障[J]；哈尔滨市委党校学报；2000年02期

作者简介：姓名：杨丽梅 现任职蒲白实业南井头矿社区党群部 工会、宣传、纪委干事。