单位这样应对官员“失踪”

截至7月11日，广东、湖南、湖北同期失踪的3位官员仍未“现身”。王雁威，广州花都区政协主席，已经“失踪”38天了；邓元华，湖南省醴陵市王仙镇财政所前所长，已经“失踪”41天了，他还涉嫌卷走300万公款；蔡道明，湖北省公安县农业局副局长、畜牧兽医局局长，已经“失踪”44天了。在这3位官员“失踪”的一个多月里，这三地是如何“止损”的呢？

内部成立调查组

官员失踪，对当事机构来说，是一桩严重的政治事故。因此，各个单位首先就希望通过内部查找来消解危机。“这时候的风向标就是看家属表现，只要家属不着急，单位也就不着急，免得搞个乌龙――确实大多数人过几天就回来了，顶多做个检讨。”前时政记者马昌博在专栏中透露。

但这是理想状态，不少官员的失踪是“蓄谋已久”的。在这种情况下，涉事单位除了有专人负责查找，有的甚至会成立专门的追踪小组来跟进。原郴州市农机局副局长的王昌宏于2011年底在毫无征兆的情况下失踪后，该局成立了三个人的“寻找副局长小组”，由该局政策法规科科长戴恒煊任组长。

通常情况下，这些内部寻找大多是徒劳无功，这时就应对干部离开工作岗位给予处理。《公务员法》中有明文规定，公务员旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的予以辞退。因此，按照规定，倘若没有在限定时间内找到失踪官员，单位就应做出撤职处理。但涉事单位的处理往往没有那么及时，而是取决于事态是否被“扩大化”。

此番同期失踪的邓元华等人，均是被网络或媒体曝光后，相关单位才不得不“证实”失踪，并做出撤职处理，短则20天，长则超过1个月，其处理时间均超过了《公务员法》规定的15天。而迟迟没有被曝光的，则反应更慢，前述郴州市农机局王昌宏失踪两个多月后，该局才向市委组织部书面报告，并在《郴州日报》上刊登“寻官启事”，内容如下：“王昌宏同志，请你见报后务必在3月10日之前回局上班，否则后果自负。”在登报半个月之后，才依照公务员法免去了王的职务。

警方无法随意介入

事情发展到“登报寻人”这一阶段，已经“捂不住”了。“失踪官员”往往都有“问题”，中央党校教授林形容，“要不就是跑了，要不就是死了”。这时候就需要公检法部门的介入。但公安系统也不会随意帮助单位寻找官员，在王昌宏失踪后，他的同事就曾向当地公安机关求助，但警方表示，如果要报失踪，只能由王本人的家属来报，否则公安机关无权启动对他去向的调查，包括通讯工具的追踪等。

因此，当蔡道明在近期失踪后，公安县采取的方法是“公安机关在县委、县政府的安排下，迅速介入，会同其家属，全力查找蔡的下落”。最新媒体公开消息为6月底，当时公安机关派出多个工作小组，调查走访蔡道明及其妻子的主要社会关系近百人，调查近一个月，仍未查出蔡的下落。坊间传言蔡道明是“畏罪潜逃”，对此，公安县有关方面表示，只有找到当事人后才能定性。

相比警方介入，纪委的介入则是理所当然。王昌宏就是郴州市纪委监察局工作人员经过多方努力，于2012年4月22日在广东省佛山市找到的，当时王已经整整失踪了146天。王雁威失踪后，尽管花都区委宣传部称“失踪”和“违纪”两者没有必然联系，但广州市纪委表态“如果发现有违纪问题，市纪委监察局将严肃查处”。言下之意，不言而喻。

而涉嫌卷款潜逃的邓元华，当地纪委已经将案件移交给了检察院。对于携带挪用公款潜逃的，根据最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定，以贪污罪定罪处罚。根据湖南当地媒体7月的最新报道，醴陵市人民检察院已经将有些情况摸清了。该院有工作人员透露，涉案公款数额约有100万左右。目前醴陵市公安机关已对邓元华发出了网上通缉。醴陵市财政局对外表示，等邓元华现身后，会将有关情况进行公布。