我国预算会计存在的问题与对策探析

摘要：会计工作组织与会计人员管理体制是两个永远不能分开而论的，只有处理好两者之间的关系，才能使两者的关系相互促进，会计行业的发展更加和谐，会计监督与管理活动能够顺利地进行。

关键词：预算会计 问题 对策

1　我国预算会计目前状况

会计事业的发展带动我国会计的飞速发展，我国的会计预算体系出现了新的发展模式，因为我国财务制度的改革使得我国的财政必须逐步的实现公开、透明，但是现行的财务预算体系与当前的财务改革出现了步伐的不一致，尤其是我国加入世贸组织以后，我国的经济与世界的经济联系逐渐的加强使得预算会计制度的诸多问题和局限性逐渐产生和显现出来。

1.1　1998年中国对预算会计体系的改革及其由此引出的问题　在中国，预算会计是会计学在政府预算与行政事业单位中的运用。在1998年实行新预算会计制度之前，中国预算会计体系主要由财政机关总预算会计和行政事业单位预算会计即总预算会计和单位预算会计两部分组成。1998年实行新预算会计制度后，行政事业单位预算会计一拆为二的主要原因是，在市场经济体制下，从总体来说，行政单位和事业单位在单位性质、经济业务内容、财务管理要求、对市场的依赖程度等方面都存在着较大的差异，因此，需要区别对待其各自的会计政策和核算方法。

1.2　目前中国对预算会计体系的存在不同观点及其理由　当前对预算会计的理解有以下几种不同的观点：

1.2.1　事业单位会计仍应归属于预算会计体系，与行政单位会计一起合称“行政事业单位会计”。会计历来分成盈利性会计即企业会计和非盈利性会计即非盈利组织会计或称预算会计两大类，事业单位的非盈利性质足以让事业单位会计归属于预算会计体系。另外，如果将事业单位会计从预算会计体系中分离出去，这会打乱中国多年来精心建立起来的预算管理信息系统。

1.2.2　事业单位会计不应再归属于预算会计体系，而应与企业会计一起合称“企事业单位会计”。持这种观点的人认为，事业单位以其不以盈利为目的而区别于企业，又以其不具有社会管理职能而区别于政府。由此，事业单位会计需要核算的是收支结余而不是利润，是净资产而不是所有者权益；与此同时，事业单位会计也需要采用资本保持概念，需要进行成本核算、采用权责发生制。

2　我国预算会计存在的问题及原因和所带来的影响

我国预算会计的发展对于我国会计发展带了一定的促进作用，但是随着我国经济的发展，我国的预算会计也出现了一些与社会发展、财政报告等方面的不足，其不足主要有：

2.1　财政预算不能完全的反应政府的收支情况　我国开始进行预算的目的就是为了政府部门的资金使用能够有所了解，为单位的资金使用提供原始的流向凭证指导，以此为政府部门对于社会的经济发展提供财务方面的指导，但是目前财政的预算不能很好的反应政府的资金使用动向，因此就在本质上改变了目前的资金预算目的。同时现在的财政预算只能反应政府的收支现金情况，对于政府的采购没有进行准确的反应。虽然目前我国的财政收支基本上是由国库集中完成的，但是它还是不利于单位的自我采购的现金支出的反应。

2.2　预算会计不能完全的反应政府的债务　随着我国资本市场的发展，我国发行了大量的资本商品，这些虚拟的商品没有在我国政府的财务报告中反应出来，因为现行的我国会计预算制度还是存在不足，它没有反应政府与企业之间的债务关系。因此无形之中加重了政府的预算会计的风险。

3　改革我国现行预算会计的对策

3.1　建立健全会计预算体系　我国的会计基础弱的重要原因是会计人员专业技术水平低。改善良营企业财务管理状况就必须加强对会计从业人员的管理，提高他们的专业技能。加强对民营企业会计从业人员的管理，可以根据两种不同情况，一是对企业新聘的会计人员；二是企业己聘的会计人员。对于前者，可以采取以下措施：①严格执行《会计法》，要求企业新聘的会计工作者必须持有会计人员从业资格证书，严禁无证上岗。②根据规模，规定民营企业必须聘请的持有会计从业资格证书的会计人员的下限。③企业新聘的会计人员应报市财政局入行资格审查，不合格者严禁上岗，合格者的资料存档管理。

3.2　全面披露预算会计信息　财政的报告是全面的对于政府的财政收支情况的报告，它是反映政府财务信息的一种模式，因此建立会计财务报告制度有利于政府的财政制度改革，有利于提升我国的会计改革质量。政府的财务报告需要政府部门编制规范的会计信息纰漏，建立完善的信息披露内容制度，披露的内容要真实可靠，在信息制度不断完善的经济时代我们的政府披露信息要全面的系统的记录政府的财务收支情况，尤其是对于国家的固定资产以及社保方面的财务信息要严格按照规定制度进行信息的披露。

3.3　积极引进权责发生制　在我国财政制度的改革下，我国的事业单位的财政支出情况已经不能很好的适应现在的国库集中支付制了，现在的财政支付制度在国库的集中改革的情况下出现了许多的问题，因此我们要积极地引进权责发生制，这样就会有力的保护政府的财政支出符合改革的目的，只有这样才能在一定程度上使得政府的财务报告能够准确的反应当前的政府财务情况。另外我们也要积极地进行会计体制方面的建设，积极地制定相关的法律制度，完善我国的财务披露制度，力争我国的财务预算制度改革符合我国会计改革的大的方向，促进我国的会计事业的发展。

参考文献：

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[2]顾海英.预算会计制度改革的思考[J].科技信息，2008（4）.

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