职教聚集区:贵阳10000亩土地造“航母

2011年1月25日，贵阳市政府《关于推进贵阳职业教育聚集区建设与发展的意见》，按照 “立足贵阳、面向贵州、辐射西南”的发展规划，“十二五”期间全面实施贵阳职业教育聚集区建设。到2015年，聚集区实现占地面积5000亩，引进入驻职业院校5―10所，在校生规模达到5―6万人。到2020年，力争实现聚集区占地面积10000亩，在校生规模达到10万人以上，形成设施配套、专业齐全、人才聚集、环境优美的西南地区重点职教聚集区。

建设职教聚集区，10年内实现在校生10万人

2010年12月15日，贵阳市“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的示范性职业教育聚集区――贵阳职业教育聚集区在清镇市正式动工。聚集区的建设，标志着贵阳职教“航母”正式扬帆起航。贵阳市市长袁周表示，建设职教聚集区，目的是为实施工业强省战略和城镇化带动战略提供人力资源支撑。

贵阳职业教育聚集区位于清镇市北面，沿老马河两岸布局，紧连市区。以贵州省旅游学校为分界线，分为东区和西区。东区占地约3700亩，可入驻职业院校 10 所左右；西区占地约6300亩，可入驻职业院校15所左右。目前，除在建的贵州工商职业学院外，聚集区内已入驻贵州省电力职业技术学院、贵州省旅游学校、清镇市职业技术教育培训中心、贵阳远洋中学四所职业院校，在校学生17000人。根据聚集区发展规划，到2020年将实现在校生10万人以上。

土地资金税收政策整体联动，“真金白银”提供支持

为加快聚集区建设，《意见》出台了一系列扶持政策：

充分保障聚集区建设用地。从2011年起，新申办和搬迁的职业院校原则上安排在聚集区内，聚集区外原则上不再审批用地计划。在新一轮土地利用总体规划修编中，对聚集区建设用地进行统筹规划，每年优先安排年度土地利用计划，凡聚集区教育用地，一律按政府行政划拨方式进行供地。2011年12月31日前土地价格为10.5万元/亩（含拆迁安置补偿费；不含占补平衡指标，占补平衡指标由院校自行解决或由政府协调解决，费用由院校自行承担）。入驻聚集区的院校用地规模原则上按照行业用地标准执行。

三渠道确保聚集区基础设施、共享项目建设资金来源。从2011年开始，贵阳市本级财政分三年投入1亿元用于聚集区建设。聚集区内规划用于商住开发的土地出让全部收益(剔除按中央、省、市相关规定提取的部分)。积极争取中央、省资金支持，广泛吸纳各类社会资金。

聚集区内院校建设投资采取院校独立建设、校校共建、校企共建、社会融资、政府建设等方式予以解决。鼓励驻筑职业院校将原校区土地进行置换，鼓励政策比照贵阳市支持驻筑省属高校建设与发展的意见相关条款执行。鼓励院校间联合办学，联合投资，实行集团制办学，同时，也鼓励各大中型企业根据发展实际需要投资办学。“筑巢引凤，腾笼换鸟”，即由清镇市城市投资有限公司牵头，各融资平台积极参与融资，按规模、按标准建设一批职业院校，以建设成本价出让给省内外各职业院校办学，也可采取出租的方式引进省内外各职业院校到聚集区内办学。

此外，聚集区实施特殊的减免政策。对入驻聚集区的职业院校一律按相关规定，免收行政规费。行政规费按收支两条线规定，全额补助给院校用于办学。

四大职教集团、六个专业指导委员会保驾护航

2011年5月6日，贵阳市装备制造、磷煤化工教育集团正式挂牌成立。今年，贵阳市还将组建信息职业教育集团和旅游服务职业教育集团。与此同时，贵阳市教育局出台各项保障措施，积极促进职教集团发展。“十二五”期间，贵阳市本级职教经费重点将向职教集团成员学校实训基地、“双师型”教师队伍、专业课程开发、校企合作、教育管理等倾斜。从今年起，贵阳市将根据每年初中毕业生人数，严格按照普通高中与中等职业学校招生6∶4的比例，下达全市高中阶段教育招生计划，并逐级分解。职教集团将试行网上招生，其专业招生计划将通过贵阳市高中网上招生系统向社会公布，并将集团部分招生名额分配给各区(市、县)。从2012年至2015年，争取各职教集团在校生规模均达5000人以上，到2015年，四个集团在校生人数将达2万人以上。

此外，贵阳市今年年初新成立6个中等职业教育骨干专业行业指导委员会，为中职教育校企合作搭建桥梁。贵阳市此次成立的是幼儿教育、汽车维修、医药卫生、信息技术、电子电工、数控6个骨干专业行业指导委员会。各委员会都由贵州省内外的知名企业、行业协会、院校等负责人和专家组成。主要帮助学校进行市场分析、专业设置、教学质量监控、技术交流等，各行业指导委员会在贵阳市中等职业教育教学指导委员会领导下开展工作。通过中职教育专业行业指导委员会这一平台，学校能在第一时间了解企业的用人需求，加快学生向职业人的转化。