人口老龄化背景下的农业发展对策

摘要：老龄化作为时展的主题，对于发展中国家的中国来说，却是一个提前到来的难题。未富先老、差距巨大等问题，更加剧了这种情况。对于农业这种需要人力投入的产业来说，老龄化的直接影响就是劳动力不足，导致土地资源和劳动力资源无法实现完美匹配，造成土地资源的巨大浪费，影响国家农业的发展以及粮食安全，妨碍我国农业的进一步发展。对于这种老龄化的趋势，要维持农业的健康发展，首先要保证最重要的农业生产要素，即劳动力的投入；其次要找到其他可投入的资源，诸如科技、信息等先进科学技术，从而促进农业的更新换代，以适应时代的需求。

关键词：人口老龄化；农业发展；特征

一、我国农业人口老龄化的时代特征

作为发展中国家，我国的人口老龄化也具有浓厚的中国特色。首先，人口整体老龄化的速度非常快，我国人口老龄化的实现，只用了不到20年的时间；其次，未富先老，这种情况在农业领域体现的尤为明显，农业作为劳动力重度需求的产业，绝大多数农业劳动者从农业中获得的收入极少，从事农业生产的人，往往也是贫困的那一批人，老龄化对他们的影响，是巨大的。最后，人口老龄化趋势在各个地区呈现不同的特点，对于我国东部地区来说，由于大量年轻劳动力的涌入，对于该地区来说，无论是农业还是工业，相对来说，劳动力就会比较充分，老龄化趋势也就相对较缓慢，而对于中西部地区来说，大量年轻劳动力的流出，劳动力的缺失，更加剧了该地区农业发展的难题，这种东西部农业人口老龄化不同，也是我国农业人口老龄化的一个重要特点。

二、农业人口老龄化对于农业的负面影响

（一）拉大了东西部地区之间农业发展水平的差距

经济发展水平在农业领域的一个重要体现，就是生产工具的差别，对于东部地区来说，由于地势和经济发展水平，机械化的农业生产方式可能更为普及，从而也加大了农业生产效率，农业收人口老龄化的影响也更小。而对于西部来说，机械化程度低，劳动力需求大，这对于西部地区来说，人口的老龄化可能说是致命的，严重影响了农业生产。

（二）给粮食安全带来挑战

粮食安全是国家安全的重要组成部分，粮食的供应直接影响到社会的稳定和国家的安全。我国粮食的供给体系，从整体上来说，仍然以自给自足为主，这种人口老龄化的家具，对自给自足的粮食供应体系带来严重的挑战，自给自足生产方式下的中国农业更显得脆弱不堪。因此，我国的粮食安全也显得更为脆弱。

三、从农业发展全局解决农业人口老龄化问题，保障农业现代化发展

（一）保障传统生产要素的作用充分发挥

传统生产要素主要指劳动力、资本要素。应鼓励农民回乡务农，逐渐缓解农村劳动力老龄化问题。一方面，应实行农业内部结构的调整，增加农业就业机会。农业劳动力转移实则是农业种植业劳动力过剩的转移，要抑制农民工外出的脚步主要还是要为他们创造其他的就业机会。另一方面，需进一步制定政策扶持农业经济发展，使农村经济在发展中吸引农民回乡。农业的发展最终还得靠农民自身的身心投入，由于农业目前的发展现状还不能满足他们的经济要求，政府要继续制定各种优惠政策鼓励农民工返乡务农，而地方要实实在在地落实这些政策。

（二）对农业适龄劳动人员进行能力培养

我国农村现有劳动力存在很多问题，农业劳动力数量不断减少，现有农民的知识水平又不高，总体素质低。2006年我国农业从业人员95%以上为初中及以下的文化水平，其中约10%的农民处于文盲状态，由此可见，农民对现代农业的新知识和新技术的接受状况非常有限。如今农业人口呈现老龄化，适龄劳动人员的责任和负担加重，其自身的能力素质显得尤为重要，要加强对适龄劳动人员的能力培养。一方面，政府应着手对适龄农，ALkY～的农业知识培训。另一方面，政府有关部门应专门组织农业技术人员对农民、特别是返乡农民工进行农业知识与技能的传授，帮助农民从事先进农业生产。

（三）充分开发老年农业劳动力资源

农业人口老龄化给适龄农业劳动人员带来的农业负担是不言而喻的，随着老年人口的不断增加，在发展新型农业的条件下，充分开发老年农业劳动力资源是非常必要而又可行的。农业人口老龄化是一个我们不可回避的重要问题，面对众多的老年农业人口，应该转变固定思维观念，崇尚“老有所为”，在农业领域寻求老年余热的发挥。老年农业从业人员有着几十年的务农经历，经验丰富，虽然体力不如适龄劳动人员，但许多地方的农业生产还离不开他们。比如，他们虽不能亲自进行劳动量需求大的农业生产，但可以充分利用自身的知识和经验指导适龄劳动人员进行农业生产。

（四）提高资本要素的作用力，加大农业资本投入

一方面，针对我国农业发展现状，应注重农业基础设施的建设，特别要加强国家财政对农业发展水平低下地区的扶持力量。另一方面，从根本上解决“三农”问题，促进全国农业经济的实质性发展，推广生产技术与机械工具，政府对农业科技投入是必不可少的。政府资金的注入不仅有助于农产品加工业的建立，还可以通过农业产业的发展为老龄农业人口提供就业岗位，同时留住外出务工人员的脚步，促进农村农业经济的繁荣发展。