人口与计划生育范文

人口与计划生育范文第1篇

一、人口形势

****以来，在县委、县政府的正确领导下，在全县广大干部群众的共同努力下，我县人口与计划生育事业取得了显著成绩。预计全县总人口到****末可以控制在20.6万人以内，人口再生产进入低出生、低死亡、低增长时期，广大群众的生育观念已经发生根本性变化，晚婚晚育和少生优生等新的婚育观念正初步形成。计划生育工作格局逐步由人治转变为法治；工作思路逐步变管理为服务，逐步建立了计划生育利益导向激励机制，全县独生子女领证率预计将达到40%以上。2002年6月被省委、省政府验收命名为计划生育综合服务县，并连年完成年度人口计划目标，为****期间人口与计划生育事业的进一步发展奠定了较好的基础。

但是,当前全县面临的人口形势依然十分严峻,计划生育发展的难度很大,困难较多,主要表现在：

（一）个别领导对计划生育工作认识不足。

在计划生育工作中,个别乡镇和部门领导对抓计划生育工作认识不到位,讲话多,办事少,一谈到实质问题,不是没时间,就是顾不上,对计划生育工作的重视只落实到口头上,写在文件上,而不是按上级要求,真正做到亲自抓、负总责。在县级相关部门中，认为计划生育工作是计划生育系统的事，其它部门只是配合，影响了计划生育综合治理工作的开展。在部分群众中，随着“一法五规”的相继出台，误认为计划生育放宽了，没有以前那么严了。在我们的计划生育干部中，群众观念不强，习惯于对群众提要求，做指示，把群众当作管理的对象，没有形成为群众服务的意识,更谈不上对群众搞好服务。

（二）人口数量过多依然是首要的人口问题，稳定低生育水平的任务十分艰巨。

尽管目前全县的生育水平已经降到更替水平以下，然而，由于人口基数大，受人口再生产的惯性作用，今后每年出生人口和净增人口的绝对数仍将很大，加之又一次生育高峰期的出现，预计****期间平均每年净增人口将超过1600人。****年全县总人口将接近21.5万人。巨大的人口数量，将给社会经济发展、人民生活水平提高、就业、资源利用、环境保护等各个方面造成很大压力。同时社会生产力不够发达，农村社会保障体制很不健全，子女在增加家庭经济收入、养老、医疗护理等方面仍具有不可替代的作用，传统的“养儿防老”思想在一些群众中仍根深蒂固，群众的生育意愿与现行生育政策之间自然还有一定差距，特别是农村实行“一孩半”生育政策后，计划生育工作难度更大，稳定低生育水平的任务十分艰巨。因此，加强计划生育工作、严格控制人口增长，依然是必须长期坚持做好的一项重要工作。

（三）综合治理人口的计划生育工作机制有待于进一步完善。

计划生育工作是一项系统工程，需要全社会的努力，更需要相关部门的齐抓共管。随着市场经济的进一步发展，许多新的人口问题表现的相当突出。如流动人口数量不断增大,失业下岗人数大量增加,婚姻登记制度的改革,未婚同居、非婚生育、早婚早育、离婚再婚人群将会大量出现，计划生育工作难度继续增大，要求各部门单位切实落实“单位负责、条条保证、以块为主、条块结合”的十六字方针和流动人口“房主、业主负责制”，更需要相互配合和齐抓共管，真正建立一套行之有效的综合治理人口问题的新路子。

（四）计划生育综合服务难以满足人们对生产、生活、生育方面的需求。

随着计划生育工作的深入开展，人们的生活水平不断提高，对生活质量及生殖保健服务水平要求增高。目前，计划生育综合服务工作一时还难以满足群众的需求，特别是在生殖保健服务上，由于技术水平低，设备短缺，开展优质服务还需做大量工作。

（五）新生人口性别比偏高问题仍较严重。

由于广大农村经济文化生活相对滞后，一些群众“养儿防老、传宗接代”思想仍根深蒂固，加上卫生部门的医疗机构和个人门诊的B超管理使用不当，批准生育二胎对象擅自堕胎和溺弃女婴现象仍相当严重，导致出生性别比居高不下。根据国统报表显示：2001年至****年的出生性别比分别为：128、142、129、126。

（六）计划生育优惠政策落实不到位。

目前对计划生育的各项优惠政策很多，但在具体的执行中困难重重。具体原因很复杂，有主观上的原因，也有客观上的原因。诸如独生子女保健费的落实、自觉放弃二胎生育的奖励、增加集体财物分配份额、社会保障及扶贫帮困、向群众提供优质的生殖保健服务等问题，在广大农村还没有完全予以重视和落实。

二、规划原则及发展目标

（一）规划原则

以党的十六大精神为指针，认真贯彻中央《决定》精神，稳定低生育水平；坚持以人为本，控制人口增长，提高人口素质，改善人口结构，开发人力资源，把人口问题放在可持续发展战略的首要位置，为适应西部大开发创建良好的人口环境，促进全县人口与经济、资源、环境的协调发展和可持续发展。

（二）发展目标

****期间，人口与计划生育事业发展目标是：计划生育率达到96%以上，生育水平稳定在更替水平以下，5年内平均增长率不超过于7‰，增加人口不超过7000人，到****年底，全县总人口控制在21.3万人以内；****年到2020年底，计划生育率达98%以上，人口自然增长率控制在6‰以内，全县总人口控制在22.6万人以内,婴儿出生缺陷发生率控制在1‰以下，努力提高出生人口素质；全面推行育龄夫妇享有的基本生殖保健服务，有条不紊地推行避孕节育“知情选择”；逐步降低出生婴儿性别比,力争****年底降到115以内；全面落实计划生育户的各项优惠政策，兑现率要达到95%以上；建立和完善适应人民群众需求的综合治理人口问题的工作机制和符合本县实情的计划生育考核评估体系；5年内20个乡镇全部实现综合服务乡镇目标，并力争创建国家级计划生育优质服务先进县。

三、主要任务

（一）进一步加强人口计划管理。

要严格执行《人口与计划生育法》和《陕西省人口与计划生育条例》，按照市上下达的年度人口计划结合本县实际情况，科学合理地制订本县分年度人口计划，坚持实行一孩怀孕申报、出生登记制度和二孩批准生育制度，尽最大努力，方便群众，为群众服务，切实做到送证上门，跟踪服务。特别是农村刚刚实行“一孩半”生育政策后，要多为群众做好宣传服务工作，严格和规范二孩生育证的审批程序，严防弄虚作假，提高人口计划落实的准确率。

坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制，建立科学合理考评体系，客观、公正地考核、评估各乡镇、各部门单位计划生育工作目标完成情况，引导计划生育工作持续健康发展。

（二）扎实抓好中央《决定》和“一法五规”的贯彻落实，全面推进计划生育依法管理进程。

中央《决定》是指导当前及今后一个时期人口与计划生育工作的纲领性文件，“一法五规”是做好新时期人口与计划生育工作的重要保障。全县各级要把学习、宣传和贯彻《决定》与“一法五规”作为计划生育的头等大事，贯穿于具体工作之中。加强对党政领导，计划生育干部特别是乡、村干部的计划生育培训工作，剔除“管人”思想，变管理为服务，切实提高他们的法律意识和依法行政的自觉性。对计划生育工作方面出现的手术并发症、后遗症和因工作方法不当引发的各类事件，坚决通过法律手段，予以妥善解决。

（三）建立和完善综合治理人口问题的工作机制。

人口与计划生育工作是一项社会系统工程，需要全社会的普遍关注和通力协作。各部门、各单位都要把计划生育工作作为本部门本单位工作任务的有机组成部分，常抓不懈；同时要根据自己的业务特点，积极配合计生系统搞好全社会的计划生育工作，切实改变过去那种急在计生系统，冷在其他部门单位的错误倾向。全面推行计划生育综合改革，进一步落实各级综合治理人口问题的责任，在机构改革、户籍改革、医疗卫生改革、就业制度改革、城市社区改革中出台的各项政策都要有利于计划生育工作，建立和完善全社会“齐抓共管、综合治理”人口问题的工作格局。

（四）完善以“三查”和生殖健康“三大工程”服务为主体的计划生育优质服务工作机制。

坚定不移地建设基层计划生育服务网络，改善装备，规范服务标准，严格贯彻执行国家《计划生育技术服务管理条例》，围绕生育、节育、不育拓宽服务内容，强化“三查”服务，加大妇女病的普查普治力度，积极向育龄群众提供生殖健康服务，把计划生育优质服务作为实践“三个代表”的重要措施去落实。同时要充分利用已建成的计划生育广域专网，将育龄人群的信息档案录入准确，传送及时，为上级计生部门提供科学准确的数据信息。

（五）建立健全计划生育利益激励机制和社会保障制度。

当前，我们的社会保障制度特别是老年社会保障制度很不完善，广大农村只能把老年保障寄希望于多生孩子和生育儿子来实现，这就产生了群众生育意愿与生育政策之间的矛盾。这一问题的解决有赖于利益激励机制和社会保障制度的完善与提高。****期间要重点落实独生子女户、双女户的各项优惠政策，扶持计划生育户率先脱贫，要挤出大量资金分批为他们办理养老保险，从生活和防老方面解除他们的后顾之忧。同时，积极协调劳动、医保、养老中心等部门，建立多种形式的社会保障体系，从根本上解决农村人口的计划生育问题。

（六）切实抓好城市社区和流动人口的计划生育工作。

把计划生育工作纳入社区管理服务体系，做到组织健全，责任明确，活动经常。进一步加大属地管理力度，建立和完善社区与驻地单位计划生育工作共建共管机制。强化“单位负责、条条保证，以块为主、条块结合”的干部职工管理机制和“依托社区”的流动人口管理机制，不断提高城镇计划生育依法管理水平。

（七）切实加强领导，转变工作作风。

坚持“三个一”领导体制、人口与计划生育目标管理责任制和重大事项督查制度，切实解决好责任、措施、投入三个关键问题。积极建立完善计划生育经费投入和社会抚养费征收管理体系，确保计划生育工作必需经费。坚持完善计划生育考核制度，建立求真务实的考核机制，严格落实计划生育奖励和一票否决的规定，为抓好各项计划生育工作奠定坚实的基础。

(八)积极开展关爱女孩行动,有效治理性别比失衡。

开展“关爱女孩行动”是贯彻计划生育基本国策，消除性别歧视，综合治理出生人口性别比的重要举措，是确保我县人口安全，稳定低生育水平的必然要求，也是新时期人口与计划生育工作的一项重要任务。进一步加大宣传教育力度，完善制度，深化优质服务，落实优惠政策，加大帮扶力度，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和溺弃女婴、人为选择性别堕胎等违法犯罪行为，全面启动定点分娩工作。加强组织领导，确保“关爱女孩行动”的健康发展，有效遏制出生婴儿性别比升高的势头。

人口与计划生育范文第2篇

这次召开全区人口与计划生育工作会议，主要是回顾总结2004年度人口与计划生育工作，对2005年度人口与计划生育工作进行部署。下面,我讲三点意见。

一、2004年度人口与计生工作回顾

2004年，全区上下围绕保持“省先进行列”的总目标，按照“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心，攻坚克难，真抓实干，在全省人口与计划生育工作“大洗牌”中，取得了较好的成绩，全面完成了各项工作目标。

一是继续保持了省先进行列。2004年度全区共出生2345人，其中计划内出生2341人，计划生育率99.82%，在全省县市区中排名中国教育资源网络。

（二）加强宣传教育。组织3次以上大规模的宣传活动，大力宣传《人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》等计划生育法律法规，确保“一法四规”的贯彻实施。继续开展以“婚育新风进万家”为主线的宣传活动，在群众中树立少生优生、生男生女都一样的新型婚育观念，广途径、多形式进行宣传，使计划生育政策深入人心，创造良好的计划生育工作氛围。

（三）加大执法力度。坚持依法行政，全面实行计生工作公开，严格执行“七不准”，禁止乱收费、乱摊派、乱罚款。进一步加大社会抚养费征收力度，规范征收程序，严格按标准征收到位，杜绝降低征收标准提前结案现象，维护社会抚养费征收工作的严肃性，对违法生育对象的处罚执行情况依法依程序跟踪督查，落实到位，做到100%的立案查处，征收金额达到60%以上。

（四）推进优质服务。落实好避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染防治三大工程，围绕生育、节育、不育开展技术咨询和服务。大力落实避孕节育长效措施，提高节育手术质量，降低并发症发生率。定期在农村和流动人口聚居地结合查环查孕，开展妇科病普查普治。加快社区以计生管理为主向以服务为主过渡步伐。新晨

（五）做好村（居）民自治。创造条件扩大试点面，争取2005年在50%以上的村（居）推行计生工作村（居）民自治。进一步完善计划生育村（居）民自治程序、自治章程，加强村（居）民自治配套制度建设，强化村支两委责任。大力规范社区计划生育工作，尤其要规范下岗职工的移交接管工作。强化社区各部门配合抓计划生育的意识，做到建档到位，宣传到位，管理到位，服务到位。

（六）狠抓长效措施。要提高农村长效节育措施落实率，大力落实避孕节育长效措施。各乡、镇要切实做好每季度的孕检工作，特别是春节期间和六月、九月几次孕检，孕检率必须达到100％，杜绝违法怀孕和生育。要下大力气抓好以上环、结扎为主的长效节育措施的落实，抓住源头，消除隐患。

（七）深化利益导向。要认真落实《株洲市计划生育领导小组关于对自觉实行计划生育的家庭给予优待政策的实施意见》，按照国家、省“60岁600元”要求，对农村部分计生家庭实行奖励扶助，积极开展“关爱女孩行动”，制定有利于女孩及女孩家庭的奖励办法；要多渠道筹集资金，号召社会各界关心和支持计划生育公益事业，充分发挥区人口与计划生育公益基金的作用，加大对农村实行计划生育家庭的优惠和奖励力度，扩大计生优惠政策覆盖面。

人口与计划生育范文第3篇

《人口与计划生育》是一本有较高学术价值的月刊，自创刊以来，选题新奇而不失报道广度，服务大众而不失理论高度，颇受业界和广大读者的关注和好评。

《人口与计划生育》现已更名为《人口与健康》。

人口与计划生育范文第4篇

统筹解决人口问题 促进人口长期均衡发展

促进可持续发展 实现千年发展目标

全国婚育新风进万家活动总结动员大会暨人口和计划生育宣传教育工作会议召开

强化先导意识 注重开拓创新 全面提升人口计生宣教工作水平

坚持科学发展 建设生育文明

突显民族特色 倡导婚育文明 努力开创回乡穆斯林人口文化建设新格局

建设新型家庭人口文化 促进家庭和谐幸福

坚持重心下移到村(居) 营造计生宣传良好氛围

2010年全国人口与发展研究(信息)中心主任会议综述

内蒙古额济纳旗注重计划生育生殖保健知识宣传

河北省强化人口宏观管理与决策信息系统(PADIS)应用

河南省实现全员人口信息化“一盘棋”管理

上海市实现人口信息动态共享

甘肃省以信息应用提升全员人口数据库质量

四川省构建高效集约型人口计生信息化架构体系

宁夏回族自治区搭建全员人口宏观管理信息平台

北京市朝阳区将台地区民选计生最可爱的人

创新体制机制 促进综合改革

建立完善法律体系 加强部门联合执法 综合治理出生人口性别比问题

加快构建流动人口计划生育服务管理新机制

建立新机制 推进“一盘棋”全面开创流动人口计划生育工作新局面

贯彻落实《条例》全面开创流动人口计划生育工作新局面

冀中能源井陉矿业集团兑现独生子女父母退休3000元奖励

认真贯彻实施《流动人口计划生育工作条例》

北京朝阳区宣传“新条例”流动人口做主角

坚持科学发展 建设生育文明

加强新时期宣传教育阵地建设

春华秋实颂国策 春风化雨惠民生——遵义市农村计划生育利益导向机制的探索与创新

风雨之后现彩虹

与城市现代化进程同步 积极创造良好人口环境——专访天津市人口计生委主任张丽娟

我的成长之路

我与国策共成长——丑小鸭成为白天鹅

漫漫岁月路 浓浓国策情

在基本国策的阳光雨露中幸福成长

河南固始县聘请人口计生系统政风行风监督员

推进人口计生息信化建设的实践与探索

湖北麻城市计生利导政策创惠民实绩

构建以县为主统筹解决口人问题的新机制

山东临朐县“五个到位”抓好流动人口服务工作

人口问题的“统筹解决”

尊重科学规律 把握时代脉搏 努力探索中国特色统筹解决人口问题的道路

求实践之真 谋统筹之策——国家人口计生委人口计生工作综合调研综述

“切出”机制——探索统筹解决人口问题的道路——专访甘肃省人口委主任刘维忠

抓住《决定》精髓 搞好学习宣传——国家人口计生委宣传教育司张建司长访谈录

贯彻中央《决定》做好联合国人口基金第六周期项目

国家人口计生委宣教司、人口与计划生育杂志社“新农村、新家庭”联合征文评选结果

统筹解决人口问题 以稳定促健康、和谐、发展

落实科学发展观 构建和谐计生

强化“六民理念” 构建和谐计生

城镇人口计生管理体制改革的实践与探索

对计划生育“三查”工作的思考

强化优质服务措施 满足育龄群众需求

新农村建设中的人口计生工作

民生工程力促和谐发展

做好纪检监察工作 构建和谐人口计生

“四动”并举 全面实施信息化带动工程

学习贯彻中央《决定》 深入开展婚育新风进万家活动

社区开展婴幼儿家庭教育指导模式的调查与思考