人口与计划生育法范文

人口与计划生育法范文第1篇

一、基础工作考核内容：

（一）年初各主管部门对全系统就计划生育齐抓共管情况是否进行专项部署，是否签订流动人口计划生育工作目标管理责任书。有专项部署得4分，有会议记录和责任书得4分，否则不得分。

（二）为保证共管目标的完成采取了哪些具体措

施和办法。有措施和办法且有文字记载得4分，如无文字记载减2分。

（三）平时有检查、考评和目标监控。有检查、有考评和目标监控得6分，每缺一项扣2分（均须有文字记载）。

（四）年中和年末对流动人口计划生育齐抓共管工作分别进行考核评估和总结。考核评估须有实施方案和汇总资料及总结通报。有实施方案得4分，有汇总资料得2分,有总结得3分,有通报或表彰决定得3分。

二、业务工作考核内容：

公安部门

（一）在办理暂住证时，核查成年流动人口《婚育证明》，核查率达90%以上得40分，每低于一个百分点减2分，减分以20分为限。

（二）按计划生育年度对所属系统和单位进行中期和年末考核评估得20分，缺一次减10分。

（三）及时依法处理计生工作中发生防碍公务、围攻、殴打和打击报复计划生育工作人员的事件得10分。如出现一例未及时处理的事件减5分，减分以10分为限。

工商部门：

（一）在发放营业执照时，核查成年流动人口《婚育证明》，核查率达90%以上得40分。每低于一个百分点减2分。减分以20分为限。

（二）按计划生育年度对所属系统和单位进行

中期和年末考核评估得20分，缺一次减10分。

（三）对集贸市场有固定摊位的流动人口、个体工商户，做好计划生育管理工作，并对育龄妇女进行建帐建卡。建账建卡得5分，卡帐齐全得5分。

劳动部门：

（一）在办理《务工许可证》时，检查成年流动人口《婚育证明》，核查率90%以上得40分，每低于一个百分点减2分，减分以20分为限。

（二）按计划生育年度对所属系统和单位进行中期和年末考核评估得20分，缺一次减10分。

（三）在为流动人口输劳动用工手续时，将计划生育作为劳动合同的一项内容得10分，否则不得分。此项以文字记载为依据。

民政部门：

（一）依法加强婚姻登记管理，严把结婚登记关，查处早婚和其他违法婚姻行为得12分，发现一例早婚或违法婚姻行为减4分，减分以12分为限。

（二）对严重智力低下及遗传病患者，必须在取得婚前医学检查证明和绝育手术证明后方可办理结婚登记，得20分；未做婚检或未施行绝育手术，为其办理结婚登记手续发现一例减10分。减分以20分为限。

（三）严重智力低下及遗传病患者已构成违法婚姻的，与计生部门配合施行绝育手术后，为其办理结婚登记手续得10分。每发现一例未办理手续的减5分，减分以10分为限。

（四）每季度与计生、卫生部门交换一次情况得8分，每少一分减2分。

（五）按计划生育年度对全区业务部门进行年中和年末考核评估得20分，缺一次减10分。

卫生部门：

（一）对从事餐饮和美容美发等行业和成年流动人口在办理健康合格证和卫生许可证时，要核查其《婚育证明》，核查率达90%以上得20分，每低于一个百分点减2分，减分以10分为限。

（二）各医疗单位在接收流动人口孕产妇时，要检查现居住地查验过的婚育证明和生育证，对无证明和生育证生育的，暂缓办理《出生医学证明》并及时通报区计生部门得12分。未查婚育证明和生育证，每发现一例减4分，减分以12分为限。

（三）严禁出具假证明、做假手术，严禁采用“B超”、“CT”等手段与设备进行非医学需要的胎儿性别鉴定得5分，出现一例减5分。

（四）负责对严重智力低下及遗传病患者或监护人提供婚育、节育、遗传病等知识的教育和指导得5分。发现一例未进行教育者减5分，减分以5分为限。

（五）经婚前医学检查，医师应向被诊断为医学上认为不宜生育的相关患者提出医学意见，在施行绝育手术后，出具婚前医学检查证明得5分，未出具婚育指导意见或未施行绝育手术，就出具婚前医学检查合格证明每发现一例减5分，减分以5分为限。

（六）积极配合计生部门对已婚严重智力低下及遗传病患者施行绝育手术得5分，每发生一起不配合的减5分，减分以5分为限。

（七）每季度与计生、民政部门交换一次情况得8分，每少一次减2分。

（八）按计划生育年度对所属系统和单位进行中期和年未考核得10分，缺一次减5分。

三、验收与评估

（一）评估部分为100分。考核分优秀、达标、不达标三个等级。考核分数在90分以上的为优秀，不75分-89分之间为达标，74分以下为不达标。

（二）中期考核占总分数的30%，年末考核占总分数的70%。

（三）评为优秀的年终给予奖励，评为不达标的全区通报批评。

人口与计划生育法范文第2篇

一、基本情况

**乡位于**县城

北部，距县城41公里。有国土面积167.33平方公里，辖七个村委会，142个村民小组，全乡境内居住着汉、彝、苗三种民族，有人口22100人。全乡有已婚育龄妇女3380人。其中:一孩妇女803人，二孩妇女1333人，多孩妇女1071人。截止8月31日，全乡常住人口共出生196人,出生率为11.14‰，比去年同期少生12人，其中计划内178人,符合政策生育率为90.8%,死亡率7.29‰，自然增长率为3.85‰。

二、工作完成情况

本着以人为本的理念，用和风细雨的工作方式，开展和谐计生、平安计生。通过全体乡、村、社干部及协会成员的共同努力，截止8月31日，有90户长效节育对象（结扎对象）、617位一孩妇女和26位计划外怀孕妇女主动到计生服务部门自觉落实了相应的避孕措施，特别是有14户一孩家庭主动放弃了生育二孩的权力，自愿落实了长效节育措施,在全乡起到了很好的示范带头作用；有11户农户自愿到计生部门办理了独生子女父母光荣证。在常住人口中二扎率为68.7%，多扎率为96.9%。流动人口中二扎率为37.3%，多扎率为73.4%。一孩妇女避孕率为77%。综合节育率为79.7%。

三、具体做法

（一）打牢基础，奠定基石，结牢网底

为打牢村组计生工作基础，从源头解决问题，从网底结牢，从村组抓起，摸清人口底数，搞准人口信息，我们采取了三项措施：

1、对台帐管理改革进行大胆尝试。多年来，人口信息很难准确掌握，这除了人为因素以外，还有台帐本身的设计问题。为解决这一问题，我们组织计生办工作人员对台帐设计进行了改革，将过去的多本台帐合为一本，删去重复信息，增加新的科目，使其每户农户的所有信息用一页（a、b两面）就能完全统计。通过这一改革，一是解决了过去帐多难管的问题；二是解决了过去经常出现的漏统漏报问题；三是能准确地掌握人口信息中的重点对象；四是确保了整个台帐的帐帐、帐实符合率；五是节约了工作时间，提高了工作效率；六是解决了包社干部工作弄虚作假的问题，便于计生工作的抽查。

2．提高协会小组长和宣传员的工作积极性。计生信息准确与否，计生宣传员和协会小组长起着至关重要的作用。为搞准人口与计生信息，提高宣传员和小组长的工作积极性，一是放权让他们大胆管理。把每个村民小组的土地使用审批、林木采伐、流动人口婚育证办理等用村规民约规定下来，这些手续的办理必须经小组长签字方能认可；二是提高协会小组长和宣传员待遇。每月增加协会小组长计生信息费30元，每人每月增至60元。宣传员待遇每月增加200元，每人每月增至460元；三是加强宣传工作，把每月22号定为全乡各村例会日，例会由各村组织召开，挂村领导必须参加。会上首先由协会小组长汇报该协会计生情况，然后挂村领导讲解本月有关工作及相关政策，最后兑现协会小组长计生信息费。通过放权、提高待遇、加强领导，协会小组长及宣传员的工作积极性提高了，人口信息自然就更准确了。

3、加强督查，进一步搞准人口信息。工作能否到位，跟踪问效致关重要。为进一步搞准人口信息，我们采取了“双查双补”措施。双查，即：查人口，查手术。一是对过去已登人口信息中的四项变动情况进行再一次的核查;二是对已术对象的所术情况进行再一次的查对。双补：一是对已查出人口信息中的错统、漏统进行补登;二是对查出的应术未术、假手术等对象进行补救。“双查双补”工作的开展，确保了帐帐，帐实符合率，更有效地控制了计划外生育的发生。

通过采取以上措施，我乡对包社干部实行“一杆子”工作法，要求142个社的包社干部人人过关，组织乡干部、宣传员用一个月的时间，逐社逐户查对人口与计生信息，共查出全乡漏统漏报700多人，解决了过去人口中出现的四不清问题，使全乡人口与计生信息有了一个较为准确的数据，给党委、政府正确决策提供了可靠依据。

（二）换个说法，转变方法，做好服务

一是将过去每年开展三次的“医学监护”改为“家庭健康检查”；二是由过去的孕后抓手术措施落实向孕前管理服务的新格局转变；三是做好婚孕培训、检查服务，今年共开展婚前培训540人次，孕前培训295人次，孕前检查198人次，发放叶酸片70份，随访120人次。

针对服务对象做到五个一：即一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热水送上，一片真诚服务，一句好话相送。其次是做好两个服务，即对

家庭健康检查对象做好孕情病情检查，对孩子进行简单的智力测试和体格检查；做好相应的服务，让独生子女、两女结扎家庭感受到党和政府的温暖。

（三）公平公正，阳光操作

执法是否公正，是老百姓信任与否的关键。在广大老百姓的心中，长期以来最担心的就是我们的干部在政策执行中的不公，、暗箱操作。为解决这一问题，我们

将每月应办生育证对象、应术对象、应征社抚费金额等以社为单位，进行阳光操作，把每户的情况一一向群众进行公示。同时还设立举报电话和举报箱，主动接受广大群众的监督。在操作过程中，对举报人进行保护，而且还对举报属实的举报人进行奖励，这样极大地调动了广大群众参与计生工作的积极性，保证了信息渠道的畅通，也很好地取信于群众，进一步密切了干群关系，真正实现了双赢。

（四）建立已婚育龄妇女档案，一张照片管到底

对已婚育龄妇女加强管理，是我们整个计生管理工作的重点，同时也是减少计划外生育的一条捷径。为此，我们以社为单位，从育龄妇女办结婚证时起就建立个人档案，将每个已婚育龄妇女的个人信息录入档案并贴上个人照片，使之与医学监护证相对应。这样，既可以解决过去在医学监护过程中张冠李戴以致发生计划外生育的问题，又可以解决在督查过程中漏查的问题。

（五）政策倾斜，发挥协会作用

用好用活政策，充分体现政策的优越性。在扶贫、就医、上学等方面，重点向独生子女户、两女结扎户以及自觉落实计生政策的农户倾斜。去年10月以来，特别是在抗冰、抗洪工作中，我乡给予独生子女等计生家庭以重点倾斜、扶持：一是发放30户独生子女户和两女结扎户救灾资金1.6万元；二是在民房恢复重建中，覆盖独生子女户和两女结扎户41户，资金8.05万元；三是就医方面，一年共减免258户独生子女户和两女结扎户合作医疗资金1.6万元；四是在就学方面，一年来共减免独生子女和两女结扎户子女各种费用1.63万元。

在关爱女孩行动中，对在校的56名中小学女学生在生活方面给予了特殊的政策，补助了生活费每月75元，同时还允许她们在乡内自由选择班级就读。对考上高中及中专的2名女学生也给予了一定补助，补助每人每月150元。

充分发挥协会作用，为独生子女、两女结扎户以及自觉落实计生政策的农户提供帮助。在已建协会的努力下，在养殖业方面，5个生猪养殖协会完成生猪人工受精1500窝次，实现了在乡内的猪仔自给，2个黄牛冻改协会完成人工受精310窝次，在此基础上又发动了50户养殖户参加到协会当中成为了协会会员，同时在协会的支持下还成了养殖大户。另外，经过协会的工作，还对协会养殖的1310头能繁母猪进行了投保，使263头受损能繁母猪给予理赔，理赔金额2.6万元。

在协会的努力下，新成立了野鸡养殖协会，小米辣种植协会和蚕桑种植协会，养殖野鸡700多只。新种小米辣500亩，蚕桑200亩，而且还采取以奖代补的形式进行补助，每亩补助协会会员50元。

（六）加大激励机制力度，减少工作风险和投入成本

从2008年5月起，我乡在市县的奖励政策基础上，又制订了新的政策，对主动进行知情选择，自愿落实相应手术的农户予以相应的奖励。

对生育一孩，在时间范围内主动到计生服务部门落实避孕手术的受术者奖该受术对象奖金20元，对生育计划内二孩的农户，在时间范围内，主动到计生服务部门落实长效节育避孕措施的，奖受术者奖金50元；计划外怀孕主动采取补救措施的农户，奖该农户奖金一孩500元、二孩300元。截止去年10月以来，就有26户计划外怀孕的农户主动到计生服务部门落实了相应的补救措施，领到了补助资金累计1万余元。自愿主动落实长效节育避孕措施、自愿主动上交社抚费的计生农户都领到了相应的奖金。在强化服务意识，转变管理方式的过程中，用政策引导，加之激励机制的双重作用，开展计生工作的难度降低了，干群关系更加密切了。这样做的另一个好处在于一方面减少了行政成本，同时又避免了工作风险，消除了很多潜在的工作隐患。

（七）加强队伍管理，提高队伍素质新晨

一是加强对宣传员、计生办、服务站人员的教育管理，分期分批组织他们对具体业务及思想政治素质进行培训，使他们工作能力和个人素质得以提升，增强他们的服务意识和责任意识。

二是增加宣传员和协会小组的管理，教育他们要用好权，掌好权不能因为手中有权而胡作非为，营私舞弊，教育他们要把手中的权用来为民谋利，为民办事。

（八）采取新的举措，努力推动村民自治

为真正落实关口前移，重心下移，我们制订了计划生育村规民约。在借鉴龙安工作经验的基础上，将《云南省计划生育条例》第四十二条第三款,《云南省新颁布土地管理办法》，农村流动人口一折通的使用，农村林木采伐审批，农村建房手续审批，村、社计生工作例会，计生保证金（办生育证时就就收取）等一并写入村规民约。交村民进行自上而下、自下而上的反复讨论修改，最后交村民执行。让村民小组长在管理的过程中权力得到充分的发挥，充分体现村民在自治的过程中实行自我管理、自我教育、自我服务。

四、下步工作方向

一是进一步引导村两加强已婚育龄妇女管理。

二是进一步引导村两委加强流动人口管理。

三是进一步引导村两委及干部更好地服务于群众。

人口与计划生育法范文第3篇

【关键词】人口；计划生育；统计方法；数据误用

规范、合理的人口计划生育数据统计，可以为我国制定社会发展规划，构建和谐社会，提供科学准确地统计信息，也为创造良好的人口计生环境奠定基础，有利于我国社会的可持续发展。而统计质量是人口和计生部门进行生育管理的重要依据，统计数据影响着计划生育政策的制定。所以计生部门要采取有效的措施避免统计方法和数据的误用，保证计划生育统计工作的质量。

一、当前我国人口与计划生育工作现状

在计划生育的前提下，我国的人口计生工作取得了很好的成绩，但是仍然面临着严峻的考验与形势。近几年，随着城镇化的发展和户籍制度的放开，流动迁移人口问题给计生工作带来一定的困难。主要表现为：流动人口范围越来越大；村（居）计生干部不重视出生信息上报的准确率；计生管理人员变动比较大，兼职多，管理不到位；我国人口的人群分布复杂多变，影响计生统计工作的质量。

所以说，我国的人口与计划生育工作形式不容乐观，如果不能解决这些问题，不仅影响政府的科学决策，而且会影响我国经济的发展，另外还会影响政府的公信度。所以人口计生工作必须提高质量，在当今复杂的人口管理下，避免统计方法和数据的误用，以便提高计生工作质量。

二、造成人口与计划生育统计方法和数据误用的原因

（一）基层领导对统计工作不够重视。在经济迅速发展下，各级领导把工作重心移到经济建设中，处处以经济建设为中心，忽略了计划生育工作，在日常工作中不重视人口统计工作。致使人口统计工作中经常出现问题，而无人过问，相关人员就更加不重视统计工作的开展。另外，相关各部门间的协调工作上，基层领导也没有负起应有的责任，致使各部门的工作协调能力很差，计生部门在进行工作时，数据很难及时反馈。

（二）信息化进程步伐缓慢。随着信息技术的发展，人口与计划生育管理工作也应该改变传统的管理模式，利用计算机网略技术来进行人口与计生工作的管理。但是我国计生管理部门的工作人员的计算机应用水平不高，管理信息系统没有完全发挥其作用，仅仅满足了其日常计生工作统计、查询以及简单的数据分析。另外，计生部门计算机应用仍然停留在以数字为中心，没有足够的统计分析应用。计算机主要用于对数据的登记与统计，涉及统计分析、预测与研究的方面很少，降低了统计与调查数据的准确性。

（三）人口本身的复杂性。我国人口基数大，分布不均，人口分布具有群体性特征，同时又有一些比较特殊的个案，其自身的模糊性比较大，但又要求统计工作的精确性，致使计生部门在工作中经常出现错误。比如在计划生育统计工作中，各种人口和计划生育统计指标适用的人群虽然没有明确的规定，但是一般说来这些统计指标不适合用于分析规模较大的人口群体情况，也就是说许多指标在县、乡级使用也不太合适。但是在实际工作中，计生统计报表一般都是由上级制发，各级基层单位按统一的口径填报每个项目。这样一来，上级单位与下级单位计算指标是相同的。在这种情况下，人口计生工作的群体性要求被忽视，没有做到具体情况具体分析。很容易致使计生统计工作的错误。

三、如何避免人口与计生工作中统计方法和数据的误用

（一）重视各部门之间的信息共享。首先应该加强各级领导对计生工作的重视力度，转变原有的观念，认识到计生工作的重要性与必要性，在人力、财力、物力上支持人口与计划生育统计工作的开展。加强人口与计生工作的管理，使计生工作于各级部门相互联系，建立信息共享平台，首先把本地区的与计生部门紧密相连的部门（医院、防疫、卫生等）信息共同录入信息共享平台，再次要以省为单位，使全省的相关部门信息都开放共享，确保计生部门人口统计数据的正确性，以便提高人口统计质量。

（二）提高计生部门的信息化建设。计划生育统计工作要改变传统的以数字为中心的统计方式，转化为能够帮助基层人员和计划生育工作解决实际问题的有用的材料。另外，要完善计生统计分析报告，过去的人口与计划生育统计分析报告仅限于反映人口与计划生育资料的数据变动情况，还要求对各种数据的逻辑关系、变化原因等做一定的分析与预测。同时加强分析检查力度，对统计的信息进行及时的检查与修改，纠正信息不准或不全的统计报表。

（三）按照人口定量与定性的特点进行统计。人口计生的统计分析主要是对数据进行相关统计分析，一般情况下，数据分析通过对人口定量的描述，在对人口进行相应的定性分析。如果没有定性的分析，定量分析也就失去了它原有的作用。定性分析应以定量分析为基础，不能颠倒顺序，否则影响统计方法和数据的准确性。

（四）统计方法的模糊性。人口和计划生育统计工作本身就是从宏观方面来分析的工作，统计数据反映的是人口大致的状态或发展趋势，面对如此大的人口基数，统计工作不可能完全精确无误。所以计生工作中的统计方法没有必要特别注意它的精确度。人口与计生统计数据存在一定的误差，这也是其工作的特点，没有必要像圆周率一样精确。

人口和计划生育统计工作不能像其它部门一样，要求其必须这样，或者那样，人口统计有其自身的限制因素与特点，在实际工作中要依据具体情况，实事求是的完成工作。在工作中挖掘人口和计生统计工作的特点和规律，这样就可以根据其特点和规律，有效的避免工作人员陷入统计分析的误区，以便更好的为国家政策的制定提供准确的信息。

参考文献

[1] 王谦.认识人口与计划生育统计的特点 避免统计方法和数据的误用[J].人口研究2002，26（5）：19-21.

[2] 张淑华.浅析计生基础信息的不实现象[J].中国高新技术企业，2009（11）：142-145.