国有农林场发展研究

【摘 要】随着我国经济的发展，国有农林场在我国的经济发展中起到了巨大的作用，国有农林场是我国经济中的重要一环，但是随着我国经济体制的转型，我国国有农林场的发展陷入了发展的平静，国有农林场虽然可以在我国以前计划经济体制下得到长足的发展，但是社会主义市场经济的条件下，国有农林场由于各种问题导致发展十分缓慢，本文就国有农林场的发展问题进行研究和分析，并提供一些可供参考的意见和措施。

【关键词】国有农林场；发展现状；意见措施

一、我国农林场发展现状及问题分析

（一）国有农林场的政府定位存在问题

一直以来，我国实行的是政府管控下的社会主义计划经济体制，但是由于近年来我国经济体制的转型，从计划经济体制过渡为社会主义市场经济体制，但是由于长时间的计划经济，我国国有农林场中政府的定位也变得模糊起来，比如我国国有的农林场是集种植业、林牧业、林木业、养殖业为一体的农业经济单位，但是我国的政府在国有农林场的管理和参与的过程中不是根据我国市场经济条件下市场的环境制定经营方向，而是根据我国政府的指令和计划进行生产操作，依据政府的主张，忽视市场中的需求和自身的条件，这也就无法提高我国国有农林场生产中的科技含量和价值链，同时由于我国政府中盲目的参与管理，也较大程度上导致了我国国有农林场在决策上的盲目性、滞后性和失误增多。不仅如此，政府在国有农林场管理上，还经常盲目的干涉我国国有农林场的产业经营，增加收费项目，甚至出现了政企不分的现象，极大的阻碍了国有农林场的发展。

（二）国有农场的管理体系不完善

因为国有农林场经济和其他国有经济不一样，他是一个自负盈亏、依法纳税的一个具有社会管理职能的一个经济实体，但是我国国有农林场的管理中存在政府对国有农林场管理的不足，特别是政府对国有农林场的不合理管理上，比如我国政府在国有农林场中理应承担的责任和职能，却随着社会经济体制的转型逐渐淡化，以至于政府“缺位”的发生。在我国实行社会主义计划经济体制是，我国政府帮助国有农林场承担一些经营和管理各项事务，促进了国有农林场的发展，但是社会经济体制的变化，国有农林场却成为了政府收取税收的区域，而对于国有农林场的管理和责任义务却淡化了，甚至政府在对某一区域进行规划和设计时，直接忽视了国有农林场的发展，认为国有农林场效益低下，税收较少，浪费土地资源。政府在这一方面做的非常不到位，该管的不管，不该管的却盲目参与，严重的阻碍了我国国有农林场的发展。

（三）国有农林场基础设施比较落后

一般而言，我国的国有农林场大多是在我国实行社会主义计划经济体制下建立起来的，随着我国近年来社会的飞速发展，各项事业的蓬勃进步，国有农林场的基础设施也呈现出老化和落后的趋势，由于我国农林场的建设时间比较早，加上国有农林场的基础设施落后，对国有农林场的发展构成了威胁。况且由于我国当时建立国有农林场时科学技术水平尚低，所建立的基础设施仅仅只能维持较短的一段时间，而且一遇到大的自然灾害基础设施的功能就会瘫痪，比如农田的道路、农林场中水库的容量、晒场、农机等设备都需要革新和更换，虽然我国在新时期下加大了国有农林场这方面的投入，但仅仅是杯水车薪，我国国有农林场抵抗自然灾害和改造现有中低产田等任务还是十分艰巨的，国家资金投入的不足，基础设施得不到完善和建设，导致了我国国有农林场发展潜力低下的问题，这也是国有农林场发展的瓶颈。

二、促进我国农林场发展的意见和措施

众所周知，即使我国在社会主义市场经济条件下，国有农林场仍然是我国一个重要的农业经济成分，国有农林场可以保证我国国家的粮食安全、我国生态环境的安全，国有农林场得到发展，不仅仅可以加快我国农业现代化建设步伐，而且对于我国农业经济的发展、维护社会的稳定具有巨大的意义。但是随着我国社会经济体制的转型，国有农林场管理体制的不科学，导致了国有农林场发展遇到了较大的阻碍和困难，如何才能有效的解决并促进国有农林场的发展、提高国有农林场的作用应该采取合理的措施。

（一）深化国有农林场的税费改革

对国有农林场深化税费改革可以有效的减少农林场的压力，但是在具体的操作中必须要严格的遵循改革的要求和原则，这样才能取得促进农林场发展的良好效果。首先要充分的结合邓小平理论和三个道标的重要思想，严格的贯彻落实党十六大和十六届四中全会的精神，通过规范政府和国有农林场之间的分配关系来减轻国有农林场的发展负担，其次还要坚持税费改革中政策统一和规范分配的原则，只有严格的遵循税费改革中的各项规定，针对国有农林场的具体环境采取争取的方法及措施才能不断的完善政府与国有农林场之间的关系。另外在国有农林场的税费改革中要确保国有农林场的负担真正的能够得到减少，并可以采取财政补助的措施来避免负担减轻后反弹现象的发生。最明显也最有效的措施就是严格的清理政府对国有农林场的各种收费关系，防止国有农林场发展过程中受到损失和阻碍。深化国有农林场的改革还要逐步的分离原来政府主导下国有农林场的社会职能，这一点则要结合农林场的具体情况，实行政企分开的办法，落实国家政策，提高国有农林场的发展潜力。

（二）大力的推进国有农林场的科技发展

由于社会经济体制的转型，国有农林场只有不断提高自身的科技水平，保证自身的生产等各方面不受限制，这样才能更好的利用资源，转变农业经济的发展方式，提高自身竞争力，实现国有农林场的发展。比如实行农科教结合的方式，大力的推进农业科技发展，并不断的将农业科技成果利用在国有农林场的发展当中，并通过围绕“丰收计划”、“现代农业”的方式加强国有农业生产的技术革新，提高国有农林场的竟会竞争力，并结合第一产业的各种条件，提高产品的附加值，走出产销一体化的道路，推动国有农林场的发展。不仅如此，加强国有农林场工业的技术改造也是十分必要的，这样可以适合我国当前工业兴国的大环境，通过建立一个技改项目投入的利益机制，加快国有农场科技进步的步伐，也可以提高国有农林场的科技水平，从而推动国有农林场的发展。另外，提高农林场工作人员的素质也是促进国有农林场发展的一个重要因素，可以利用岗位培训、技术培训和管理培训的方式，提高国有农林场工人员的素质，只有这样才能提高国有农林场的生产效率，促进国有农林场的发展。

三、国有农林场发展研究的总结

国有农林场在我国的经济发展中起到了巨大的作用，国有农林场是我国经济中的重要一环，如果不能及时的对我国国有农林场目前的发展环境进行有效地改善，国有农林场由于各种问题导致发展十分缓慢，不仅会影响到我国的经济发展，而且对于我国的粮食安全等问题构成威胁。通过加强国有农林场的管理力度，提高国有农林场的工作效率，这样可以有效的提高国有农林场的经济效益。强化对国有农林场的管理工作首当其冲的就是要建立一个与我国当前社会经济制度相适应的管理制度，并通过加强对国有农林场的财务管理，从而提高国有农林场的发展潜力。另外，国有农林场的经营管理和营销管理要得到注意，加强营销管理可以提高农林场的效益，经营管理主要是通过节约成本，提高效率，促进国有农林场的发展。国有农林场的基础设施要不断强化，及时的更新现有的设备并弥补不足，完善国有农林场的基础设施，提高生产服务的效率，从而有效的提高国有农林场竞争力，提高经济效益，促进国有农林场的发展。

参 考 文 献

[1]农业部农垦局.农场现代农业技术手册[M].中国农业出版社，2008（2）

[2]王水清.国营农场现代经营与管理[J].宁夏人民出版社，1990（5）