浅谈建筑施工安全生产管理工作

摘要：本文针对当前建筑施工安全生产的状况，从分析建筑施工安全管理存在的主要问题入手，提出在经济日益市场化的条件下，强化建筑安全管理，促进建筑业安全发展的对策和建议。

关键词：建筑施工，安全管理，对策，建议

中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：

一、现阶段建筑施工安全管理工作中的主要问题

近年来，各级政府有关部门及企业认真贯彻落实国家关于“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取了加强建筑安全生产工作的一系列措施和办法， 取得了一定成效，保持了建筑安全生产形势的基本稳定。但是，当前建筑安全生产管理工作与“以人为本、安全发展”的理念，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求还有很大差距，主要有以下六个方面。

1、部分建筑企业安全管理组织机构不健全

要做到安全生产首先就要建立健全安全管理机构。安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行落实者，对安全生产负有重要责任。现在部分企业没有安全管理机构，专职安全员一般也是挂名的，平时根本不到现场，最多只是应付上级的检查。工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一兼多职，安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实的保障；有的企业安全机构虽然比较健全，也有安全管理制度，但是公司安全部门的管理权限不够，只有建议权没有决策权，当遇到施工进度与安全发生矛盾时，总是难以摆正关系。

2、安全管理制度难以落实

随着建筑市场的开放，大量农民工进城从事建筑施工。企业施工现场一般管理人员和少数工种才是正式工，操作工人都是临时招聘的农民，主要管理方式是以包工不包料的形式明确双方责、权、利，企业只是片面追求产值利润。在施工中抢速度、拼体力、拼设备，只注重一时的利益，导致对操作工人的管理严重脱节，安全管理制度难以落实。

3、安全生产思想认识不足、措施不力

在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时，往往忽视安全生产，注重进度和效益。安全技术措施专用资金不足，有些连必要的安全防护用品保证措施也不愿花钱，他们追求的是利润最大化。这在个体、私营企业中表现尤为突出。

4、农民工安全教育培训滞后，从业人员安全素质不高

随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力向城市转移，进入“门槛”低的建筑业。不少农民工未经培训教育就上岗作业。有的虽然进行了培训，但培训往往流于形式，缺乏针对性和有效性，导致他们严重缺乏安全生产知识，安全操作水平低下，安全意识淡薄，自我防护能力极差，这也是造成建筑事故多发的重要因素之一。

5、对安全事故的相关责任主体处罚力度不够

一方面，对安全事故的相关责任人处罚不力，给不正确履行安全生产管理责任而出现安全事故的相关责任者，尤其是负有领导责任和直接责任者以侥幸心理， 认为麻痹大意、违章指挥、违章施工和监控不力是理所当然的；另一方面，由于对安全生产监控得力的人员缺乏必要的奖励措施。对认认真真、 劳任怨、 确履行安全生产管理责任的专兼职人员得不到应有的激励和奖励，使企业的凝聚力和向心力受到一种无形伤害，这也是导致安全事故一再发生的一个重要因素。

6、工程造价低，安全费用投入不足

当今建筑市场僧多粥少，竞争激烈，迫使施工单位互相攀比，竞相压价，恶性循环。虽然安全措施费在招标时规定为固定百分率单列，不允许竞争，但多数费用太少，加之中标价过低，施工企业要想维持正常经营，往往挤占安全费用。这种做法给安全生产带来极大隐患。

二、原因分析

1、建筑工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善，建筑工程安全生产的投入也需要法律法规予以保证；建筑业安全生产监管体系不够完善，不能适应市场经济发展的要求。

2、建筑市场还不规范，建筑施工企业之间的激烈竞争，压级压价，施工企业垫资，建设单位不按合同拨付工程款，人工费、材料费增加等，都造成施工成本巨增，利润下降，使安全生产费用投入严重不足。

3、施工现场的安全管理是一种动态管理，虽然建筑施工现场物的不安全因素在减少，但人的不安全行为却没有得到有效的监控。建筑工地民工的流动性较大，往往一个民工同时在几个工地干活，缺乏相对的稳定，造成管理上的困难。如果现场的安全管理不到位，往往也会造成生产安全事故。

4、安全教育水平与安全科技含量不高。现阶段，建筑业安全从业人员整体素质还不高，有些企业对民工的教育力度还不够，使人的不安全行为逐步增加； 建筑企业创新能力不强，新技术、新工艺、新设备的推广力度不大，一些企业管理水平不高，尤其缺乏战略管理、经营管理和客户管理的理念和方法，缺乏驾驭市场的决策、应变能力。

三、主要对策和建议

1、进一步加强安全生产管理，防止和减少生产安全事故。严格按照《建设工程安全生产管理条例》 实行建筑施工企业安全生产许可证制度，企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

2、把安全与生产从组织领导上统一起来。把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来，增强各级安全管理人员及操作者的安全责任心，使安全管理形成纵向到底，横向到边，专管成片，群管成网的体系网络，做到责任明确，协调配合，共同努力，齐抓共管，真正把安全生产工作落到实处。

3、根据建筑施工事故统计分析，有一半以上的事故原因是“三违” 造成的，虽然企业各类岗位安全操作规范日趋完善，但随着新技术、新工艺、新设备和新材料的应用。一些旧的安全操作规范已经不能满足现代施工的需要，这就要求对其重新制订或加以完善，使每个职工的施工过程都在法定的程序下进行。

4、在工程招投标时，由施工企业根据工程特点和实际做出工程安全生产及文明施工专项方案（包含所需费用）；专家在评审时，对此方案进行专门评审；工程开工前由建设单位将此项费用提前支付给施工单位；施工单位必须按评审后方案严格执行，做到专款专用，建筑安全监督机构开展安全检查，保证安全费用足额投入。

5、加大安全科技开发投入，积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备，对危险性较大的作业。用机械化或自动化代替手工操作，不断改善职工作业环境条件，使建筑施工作业事故从根本上降下来。

6、由于建筑施工队伍低水平、低素质的人员较多，胆大、蛮干心理较强，因此必须十分重视岗前和班前的安全教育培训，并把各种教育方法结合起来，实施有针对性和经常性的安全教育培训，坚持少而精，注重其适用性，使职工感到安全教育多而不厌、勤而不烦。

7、现场监理应当在安全生产工作中发挥其“旁站” 优势，加大监管力度， 全天候、全方位地对施工现场实施监理，以确保施工安全的顺利进行。

8、对、把关不严，造成事故的相关责任人加大处罚力度。相反，对为企业安全生产做出较大贡献，及时发现大的险情并有效处置，避免安全事故 的发生，对数年如一日坚守安全员专职岗位，从未发生过安全事故或大的安全隐患者，加大奖励力度，真正培养出一批精通安全生产管理、有强烈的安全责任心并敢于大胆负责的专兼职安全管理队伍。

四、结束语

安全生产是一项长期而艰巨的工作，必须标本兼治、长抓不懈。相信，只要我们思想重视，措施得力，在政府、行业、企业及全社会的共同努力下，就一定能够做好建筑施工安全管理工作。

参考文献：

[1] 郭军义．建筑施工安全现状及问题成因. [J]．科技创新导报，2008,10

[2] 王力争．建筑安全管理的主要问题及对策. [J]. 劳动保护，2006

[3] 马旭．工程项目安全生产存在的主要问题及对策. [J]. 科技信息，2007