图书馆人力资源革新思路

一、公共图书馆人力资源管理的现状和问题

（一）人力资源管理观念陈旧

人力资源管理主要指对全社会或一个企业的各阶层、各类型的从业人员从招工、录用、培训、使用、升迁、调动，直至退休的全过程的管理。近年来，随着我国国民经济持续高速的发展，公共图书馆事业也得到前所未有的发展，特别是硬件方面、购书经费、服务设备和设施、社会效益都有了量和质的飞跃。但是，在公共图书馆事业高速发展之中，目前面临事业发展的另一问题是人力资源管理未能发挥其应有作用，人才队伍建设跟不上事业发展的需求，许多管理观念仍停留在计划经济管理时代。

（二）人力资源管理模式滞后

因为人力资源管理是实现公共图书馆人力资源开发战略的重要环节，其管理模式决定管理的成效，传统的人事管理模式较僵化。

1.传统的人事管理被动

传统的人事管理多为“被动反应型”的操作式管理，主要是强调自上而下的统一意志按照馆领导的决策进行组织分配和处理，是被动反应型的“管家”式管理。

2.传统的人事管理缺乏竞争机制

中层干部能上不能下，一些地方和单位或“排排座,分果果”，按龄排班，论资排辈，扼杀了人才成长；专业职称评定设卡重重，重学历，看工龄，无功不为过，忽视绩效，专业技术人才流失严重；员工缺乏危机意识和竞争意识，使人容易按部就班，不思进取，阻碍了图书馆事业的发展。

二、公共图书馆人力资源管理创新的必要性

在市场瞬息万变、信息技术突飞猛进的今天，图书馆本着与时俱进的发展理念，营造创新、自信、宽松、勇于改革和竞争的组织文化环境，运用电子化、数字化、网络化手段形成高水平的文献资源优势，推进图书情报工作的快速发展。

（一）管理创新是公共图书馆事业发展的原动力

面对科学技术日新月异，知识量、信息量剧增和市场剧变的时代，谁能感觉敏捷、抓住时机、当机立断、快速做出反应、力争处处先行一步，谁就会在竞争中获得胜利。管理上的创新，思想上的与时俱进能使图书馆打破常规，改革管理工作流程，大大提高管理效率，能使图书馆以敏锐的观察力，密切关注未来变化的新趋势、新动向、新问题，从而以超前的意识果断决策，适应未来发展的要求。

（二）管理创新是迎接知识经济挑战的外在需要

公共图书馆目前的管理制度和模式，大部分有着过多的约束，是以管制为核心目的的，这种管理往往会窒息那些最初很难识别的新生事物的嫩芽，致使图书馆管理僵化，抑制了首创精神。而知识经济时代，是不断产生新思路、新理念、新技术、新知识的时代。最新理论研究表明，决定社会发展竞争优势的是人才和科学技术，而决定人才、科学技术优势的是创新，创新已成为现代管理的时代趋势。

（三）管理创新是深化公共图书馆改革的内在需要

与时俱进是图书馆管理的内涵要求。图书馆原有的管理模式已不能适应新世纪新的发展要求，图书馆要更好地生存与发展，就必须对传统的管理理念和方法进行扬弃和取舍。通过改革创新，与时俱进，建立起一套崭新的管理运行机制，以适应社会发展的需要。

三、公共图书馆人力资源管理创新的对策

（一）树立人才资源是第一资源的管理观念

总书记在全国人才工作会议上强调指出“要牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用”。牢固树立人力资源是宝贵的资源的观念，把人力资源管理提高到图书馆事业发展的战略高度来加以考虑。人力资源管理创新首先是观念创新，即思想上、认识上的创新。有新思想就有新的出路。在人类历史上，经济繁荣、社会进步快的年代都是以思想观念创新为先导的。

1.树立以人为本的观念

图书馆要开发文献信息资源服务于社会，靠的是文献信息资源的开发者。如果人的智力得不到激发，人的积极性难以充分调动，人对文献资源的开发能力也就不可能最大程度地释放出来。总理指出人才培养，教育为本。对馆员的教育为立馆之本，加强规划和协调，优化整合各种教育培训资源。注重对人的培养，注重对人的投资，促进员工的知识更新和技能提高，鼓励员工积极参与学习，给员工提供继续深造的机会，鼓励和支持员工岗位成才。上海图书馆在近两年馆员培训计划的推进与实施中，馆领导运用现代人力资源整合培训思想，根据大多数馆员的年龄特点，充分考虑到成人机械记忆能力相对减弱，理解能力比较强的学习特点和具有通过学习新知识技能去解决实际工作中所遇到问题的需要，对心智培训、技能培训和行为培训进行了有机整合，把心智培训融入到其他两项培训中。对于高级人才培养对象，不是一成不变，而是采取选举制，侯选人由各部门推荐审查合格后，由图书馆专业技业人员和各级领导投票选举产生，增强了高级人才培养对象的自我紧迫感和使命感，为人才培养和管理开创了新的路子。

2.树立人人都可以成才的观念

在引进人才时严格按照岗位需求和个人才能选拔具有各类知识的专业人员，根据每个员工的特点不同，长短处各异，只要善加任用，都能负一岗之责，把各类人才的积极性与创造力调动发挥出来。例如广州图书馆中文借阅部一名员工，由于个性较强，在办理借还书手续中，多次与读者发生争执，被读者投诉，经多次教育无效，中文借阅部准备辞退。后来，人事部门将他调到报刊阅览室工作，并耐心细致地做好思想政治工作，动之以情，晓之以理，在新的岗位上他发挥了主观能动性与积极性，主动为读者服务，耐心解答读者的咨询，再没有与读者发生矛盾，受到大家好评，开创了人尽其才的新局面。这说明并不是所有工作每个人都能做好，只有当一个人在合适的工作岗位上才能充分施展才华和调动工作积极性和主动性。图书馆人事工作者在选人用人上，必须坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，努力形成谁勤于学习，勇于投身图书馆事业建设的实践，开拓进取，谁就能获得发挥聪明才智的机遇，营造一个公平的成才环境。

（二）构建人力资源管理环境要素

环境要素就是体制和机制要素。在科学技术一日千里的今天，创造良好的环境尤为重要，建立有效的、创新的人力资源运作体制和机制，其实质就是新的生产力要突破旧的上层建筑的束缚才能得以发展，是落实人力资源管理创新和人才价值实现的必要保证。因此图书馆人力资源管理必须由体制和机制创新。

1.全面引入竞争机制和激励机制

要提高人力资源管理效用，实现人力资源管理创新，改革的新举措就是实行全员竞争上岗，给人才创造一个自我发展的环境。“海尔集团”就建立了一个很有意思的人力资源管理的模式。“企业用人，不是相马而是赛马。”这“赛马不相马”的人才机制运用到图书馆的人力资源管理中就是指：为了给每一位馆员创造一个发挥才能的机会和公平竞争的环境，就必须实行“竞争上岗”激励机制，取缔“大锅饭”局面，使图书馆的整体环境充满活力，促使每个人发挥各自的优势和长处。通过引进竞争机制，员工基本能按自己意愿选择岗位，实现了人力资源的重新整合和合理配置，改变过去人事制度的旧模式，开展了图书馆与部门之间、部门与员工之间的互动，激发了员工主人翁的精神，推行全员竞争上岗充分体现了图书馆人力资源管理引入公平竞争机制的有效手段。

2.建立学科馆员制度

学科馆员制度是国际图书馆界先进的人力资源管理理念和全新的服务模式，它是图书馆根据学科馆员的专业知识背景和实际工作能力，与相关科研人员和课题研究小组建立密切联系，主动为他们开展全方位的个性化、学科化、知识化的信息服务。这种服务具有很强的针对性。是图书馆读者服务工作的深化和发展，也是目前图书馆主动信息服务的主要形式。清华大学在国内率先设立了学科馆员制度，随后西安交通大学、北京大学、武汉大学、等相继实行了学科馆员制度。学科馆员制度的初步建立和学科馆员的信息服务，使得图书馆更好地融入社会活动之中，加速了信息资源的传递与交流，增强了公共图书馆面向社会、面向市场的竞争能力，成为一种深受用户欢迎、具有广阔发展前景的新型的信息服务模式。

3.建立“人才”培养机制

面向21世纪的现代图书馆的标志是服务信息化、馆藏多媒体、信息资源共享网络化、管理手段计算机化、工作人员专业知识化。图书馆为每个人提供必要的再学习机会，顺应了社会的发展和时代的潮流，也符合馆员渴望学习的需求。在以前，图书馆对馆员的再学习理念大都是专业技术职能的培训，这个阶段目前不是不需要了，而是不能停留和满足在这个阶段之中。况且，日常学习不能对每个人起到激励作用。在现代人才资源管理中，再学习的内容和机会很多，但是必须要符合不同馆员的不同需求。在工作岗位上，有很多工作要做，却没有足够的时间和精力，因此作为图书馆的管理者就必须分清再学习的主次之分，哪些人先需要考虑学习，哪些人后需要考虑学习，一定要分配得比较合理。要想留住优秀的人才，就要给他们提供施展他们各自才华的平台，不断完善自我，迎接新的挑战，只有这样，才能达到所预期的期望值，将有限的智力投资合理地分配和使用。

四、公共图书馆人力资源管理创新应注意的问题

我国公共图书馆，大多数仍处于发展的初级阶段。少数经济发达地区的优秀图书馆也只是进入管理观念和方法的渗透阶段。在市场经济环境下，不如人意的社会地位和经济状况，使得公共图书馆管理者把注意力聚在时尚的管理方法上，希望借助某种管理方法使图书馆摆脱困境，突破现有的被动局面。

（一）走群众路线实行开放式管理

图书馆的管理创新应讲科学、顺民心、重民意，应本着对人民群众的根本利益和长远利益负责的精神作规划，要充分发挥广大员工的积极性、创造性、主动性。因为群众的实践智慧和经验，是图书馆领导者创造性开展工作的重要条件。相信群众，依靠群众，及时把群众的创造上升到规律性认识，是领导者开创工作的重要法宝。实践证明，图书馆领导者的创新行为只有为广大员工所接受，其创新意识和决策只有化为员工的自觉行为，才能成为推动图书馆发展的有效动力。

（二）实行民主化、科学化决策

在知识日益发展、科学技术突飞猛进、信息市场竞争日趋激烈、我国体制转型期各类矛盾纷繁复杂的新世纪，图书馆单靠少数几个领导者的知识、能力和经验来进行决策极易造成决策上的失误。这就要求图书馆转变决策方式，建立一支由本馆和外单位优秀人才组成的智囊团，集思广益地听取他们的意见，让他们来代替自己从事大量事务性、技术性的工作，从而提高创新决策的效率，减少由于思考不周而造成的失误，另外，管理创新既离不开纵向继承前人的科学成果，也离不开横向借鉴兄弟馆的成功经验。图书馆领导者应以开放的心态和批判的精神，虚心学习他人的长处，严格按照科学决策的程序和方法办事，实现决策的民主化、科学化，努力达到图书馆管理创新的预期目的。公共图书馆是弘扬和发展社会主义先进文化的重要阵地，是培养和发展社会主流意识的重要阵地，是政府为全社会提供公共文化服务的重要阵地。要使图书馆保持永久的吸引力高质量服务，科学的管理必不可少，对公共图书馆人力资源的开发利用，运用现代管理的原理和方法，在此基础上进行创新，通过一系列组织或自我行为,对员工进行培训、组织与调配，使人力、物力保持最佳比例，充分挖掘员工的潜力，只有充分重视图书馆人力资源管理中“人”的地位，用"以人为本"的理念创新图书馆的服务意识和管理机制，才能促使图书馆的事业得到蓬勃、旺盛、快速、持久地发展。