国企改革大道方能致远

在全球经济危机的大环境中，国企单纯追求利润最大化既不能解决当前的问题，更可能制造出更多的新问题

2015年，深化国有企业改革的顶层设计出台了近十个文件，《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》是纲领性文件。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础：这个定位决定了深化国企改革必须顶层设计与基层探索相结合，大道方可致远，蹄疾又须步稳。所谓大道致远就是要研究国企发展的规律，可持续地健康发展；蹄疾步稳就是要在顶层设计的大道指引下加快步伐扎实工作。深化国企改革需站得高、看得远、想得深、行得正。

要站得高。十八届三中全会开启的“全面深化”改革，是具有划时代意义的革命性的系统工程。“全面”是指各个方面的改革，既具有主动性更要注意系统性；“深化”是要找出问题的深层次原因，从根本上解决问题。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；到2020年，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。据此，深化国企改革，必须推进国企治理体系和治理能力现代化，形成国企制度更加成熟更加定型。

看得远。中国共产党从1927年提出国有企业概念，1930年正式建立并领导国有企业走过了80多年的历程，有足够的经验和教训供我们总结。实现中华民族伟大复兴的绝好契机就在于引领全球走出经济危机，为人类社会开创一个崭新的纪元，国企必须有勇气承担起这个伟大的历史使命，按照企业经营发展的规律、埋头苦干，当下的困难和问题都不足以羁绊前进的步伐。

要想得深。指出，改革要对国有企业有制度自信。深化国企改革必须深入研究国企发展的规律，对国企存在的问题之深层次原因进行研究、遵循规律从根本上解决发展的问题。总结80多年的经验教训，国企的制度就在于“党政工”民主共治。政治上，坚持党的正确领导，这是根本原则；经营管理上，坚持经理负责制，这是核心要义；方法上，坚持全心全意依靠工人阶级，这是基本方针。党政工民主共治合力推进，这是国企取得成功的基本规律。始终坚持国企发展的规律的前提是文化问题，必须树立实现人的社会价值的现代企业理念，投资人、经理人和劳动者都能具有共同的理想信念，戮力同心、群策群力。

要行得正。经济体制改革是全面深化改革的重点，国企改革是经济体制改革的中心环节。深化国企改革必须坚持顶层设计的“社会主义市场经济改革方向”。2015年12月18-21日的中央经济工作会议指出，坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用。社会主义市场经济是马克思主义政治经济学理论在新时代的发展，其内涵要求是：主体有道德、市场有法治、政府有作为。这是与资本主义市场经济或概念抽象化市场的本质区别。坚持既定的方向才会不为一时的困难而动摇决心。顶层设计必须做好国企功能分类，管牢国家控股的、放开市场的，痛下决心进行国有经济战略结构调整。国企也必须按照社会主义市场经济改革方向的要求解决根本性的问题，真正成为市场的主体。在全球经济危机的大环境中，国企单纯追求利润最大化既不能解决当前的问题，更可能制造出更多的新问题。全面深化改革要促进“人的全面发展”，人心正才能行得正。深化国企改革必须上下统一思想、深入研究规律、营造人本文化，同心同德才能奋力前行，蹄疾步稳大道致远。

作者系国务院国资委研究中心党群工作研究处处长、研究员