对疾控机构应对传染病预防控制现状的分析研究

【摘要】　当前，国内传染病预防工作取得了显著成效，防控组织机构与机制体系已经迈入了科学化轨道，应急处置能力等方面长足发展。但是目前在重点传染病防控工作中还面临着严峻的形势，SARS、禽流感、鼠疫、狂犬病、霍乱、登革热、流脑、麻疹、艾滋病以及其他新发传染病，对群众健康造成了严重威胁，各类公共卫生事件和灾害也增加了传染病防治的难度，疾病预防控制机构在这样的背景下承担了更为重要的职责，但是在工作中还存在着一定的薄弱环节，本文主要针对这样的状况以及改进措施进行简要论述。

【关键词】　疾控机构；传染病防治；现状分析研究

疾控机构在传染病防治工作中具有牵头和掌控作用，目前各地区在疾控体系建设方面投入了巨大的人力与物力、财力，传染病防治工作成效显著，有力保障了人民群众身体健康，维护了社会稳定。但是目前各种新旧传染病防治形势仍不容乐观，疾控体系自身工作上的薄弱环节不容忽视，本文将做简要论述。

1　当前疾控机构面临的传染病防治严峻形势

近年来，随着我国政府对传染病防治工作力度的加强，各种传染病得到了有效控制，没有出现大面积爆发传染病，但是目前的防治形势也非常严峻。在SARS预防控制工作中，虽然研究将其来源基本锁定在与果子狸有关，但是对其流行与传播因素的研究并没有完全一致的定论，控制工作丝毫不能放松；高致病性禽流感在社会上引起了较大恐慌，一旦爆发将会对经济与社会稳定造成巨大影响；鼠疫是否会因为旱濑的引入引发疫情隐患；狂犬病死亡率100%，一旦出现将会对患者家属带来巨大的伤痛，无主犬类得不到有效灭控，对狂犬病预防工作产生了严重影响［1］；霍乱疫情已经灭绝多年，但是检测采样布点等方面工作仍有待于进一步加强；登革热、流脑、麻疹以及艾滋病等呈现出逐年增高的发病率，其他一些新发传染病也在严重影响着人民群众身体健康与生命安全。

2　公共卫生事件、突发事件以及自然灾害加剧了传染病防治难度

当前，集体食物中毒等食源性公共卫生事件时有发生，尤其在学校、厂矿企业等人员较为集中的单位与场所，一旦发生这样的事件，将会造成严重后果和恶劣影响。地震、洪涝以及台风等自然灾害之后的卫生防疫工作显得尤为重要，是杜绝大面积疫情发生的基础性工作，一旦这样的工作出现缺位，极有可能在灾区发生大面积疫情，出现大灾之后的大疫；借助于烈性传染病毒制造恐怖事件的危险性仍然存在，我国当前分子、东突实力、达赖残余势力等利用这样的手段制造恶性事件的可能性仍存在，强化疾控机构职能是应付这些不发隐患的重要保障。

3　当前疾控机构应对传染病防治工作中的薄弱环节与改进措施

3.1　保障机制尚未有效形成　我国各地政府对疾控体系建设高度重视大多在SARS疫情发生之后，财政投入力度不断加大，但是也存在着严重的不平衡性，有的地区财力投入较大，有的地区过于依赖上级财政的投入，本级财政配套力度不足。有的地区疾控机构人员与编制不能满足工作实际需求，人员偏少，高层次专业人员更是严重匮乏。针对这样的状况，要强化保障机制的形成，首先要在组织机构与编制方面予以保障，保证人员充足，并及时引进高素质专门人才，提高整体工作水平［2］。同时，要加大财政投入，不仅要积极争取中央和省市财政投入，县一级财政更要划拨专款，封闭运行，针对本地区传染病防治重点开展投入，为本地区的传染病防治工作提供财力保障，为有效防治传染病奠定基础。

3.2　队伍建设水平有待提高　当前，大部分地区在疾控机构的硬件办公条件方面有了明显改善，但是整个疾控系统队伍建设却不尽如人意，主要表现在人员结构老化、专门人才不足、现场处置能力欠缺等方面，人员年龄偏大，高学历人才因为缺乏编制难以引入，队伍实践操作能力不够完善，尤其是调查、采样、分析、监测、处置以及判断等方面能力存在短板，影响了整个传染病预防和控制工作成效。针对这样的状况，应当从优化队伍结构、提高实战能力两个方面入手，对于人员结构老化问题，可以通过提前退休、退二线等方式腾出岗位，以接纳新生力量，也可以通过增加编制、合同用工等形式，将高素质人才引入，全面提升疾控队伍能力水平。要尽可能多地运用模拟或者实践机会锤炼队伍应对突发事件的处置能力，进一步增强对疫情复杂性、多样性的认识，提高疾控人员的综合业务能力。

3.3　防治技术能力存在不足　先进的技术与设备是提高传染病防治的重要基础与保障，对新技术与设备的有效运用也是提高传染病防治成效的重要方面，目前我国在这一方面虽然加大了投入力度，但是因为起步晚、科技水平相对不高，目前在技术与设备研发等方面还存在着一定的薄弱环节，影响了整个疾控工作的有效开展。对此，要强化科技研发工作，还要加强与国际知名医学研究机构的合作，内外结合提高传染病防治技术水平，要立足于现有的医学研究基础，加快对传染病疫苗的研发力度，研发快速有效的检测试剂，并迅速配备到各级疾控机构，也可以借鉴国外先进的技术进行二次开发研究［3］。

3.4　局势综合掌控需要提高　部分地区疾控机构在面对疫情时，防治工作手忙脚乱，并且信息不通畅，造成了社会恐慌。所以，疾控部门要强化传染病防治的组织协调能力以及领导驾驭能力，将各部门力量与人员整合起来，将新技术运用于防治工作之中，提高专业能力水平，并针对传染病防治工作中存在的问题进行深入的分析研究，提高应对能力。另外还要及时、准确、权威地疫情信息，消除社会谣言，稳定群众情绪，动员和组织群众配合传染病防治工作。

综上所述，当前疾控机构在面对传染病防治复杂的工作形势面前，应当认真审视自身工作中存在的薄弱环节，进行优化与改进，进一步整合力量、提高水平，全力维护群众身体健康与生命安全，发挥出疾控机构在社会发展与进步中的积极作用。

参考文献

［1］　栾晶晶.当前国内外传染病形势分析［J］.中国公共卫生管理，2009，8（04）：156-157.

［2］　周文华.我国疾控体系建设分析与展望［J］.现代预防医学，2010，7（06）：223-224.

［3］　赵金艳.国内疾病预防控制机构科技发展趋势［J］.热带医学杂志，2011，12（09）：100-101.