领导干部要解决好“为谁当官、替谁掌权”的问题

选好一个人，就等于树立一面旗帜、倡导一种风气，就会激励引导其他人。如果让一些素质不高，作风不实的人爬上领导岗位，就会诱导一些人去效尤。

总书记指出，各级领导干部要不断提高自身建设水平。科学发展观是指导，是灵魂，没有这个指导、灵魂，领导干部自身建设就会迷失方向。在科学发展观的指导下，领导干部树立正确的权力观，树立可信、可靠、可敬、可亲的新形象，是进一步谋划科学发展正确思路的需要，是促进科学发展政策措施的需要。

要把公正用权作为根本的行为准则

坚持公正用人。选好一个人，就等于树立一面旗帜、倡导一种风气，就会激励引导其他人。如果让一些素质不高、作风不实的人爬上领导岗位，就会诱导一些人去效尤。要坚持用好的作风选作风好的人，注重群众公论，防止选人失察、用人失误：严格标准条件，坚持德才兼备，不看来头看实绩，顶得住压，力、抗得住干扰。

坚持公道处事。公道处事是领导干部权力运行的“风向标”。公道处事，关键要按原则办事，不搞无原则的迁就照顾；坚持按制度办事，不分远近厚薄，不捕亲疏有别，对不符合政策规定的事情坚决不办，真正在公道中体现工作标准、彰显单位正气。

坚持公开行政。办事公开是加强民主建设、增强干部队伍凝聚力的有效手段。必须进一步健全事务公开制度，把权力运行置于人民监督之下，公开行政过程，增强用权透明度和群众参与度，变“暗箱操作”为“亮起来做”。

要把依法用权作为基本的领导方式

坚持用制度的强制性克服习惯性。带头学习法律法规，不断强化依法科学决策、依法履职尽责、依法严格自律意识，自觉遵规守纪，保证权力始终在法规制度框架内运行。

坚持用制度的规范性克服随意性。建立程序严谨、制约有效的权力运行机制，规范领导干部和管人、管钱、管物等职能部门的行为。坚持思考筹划工作以法规制度为指导，解决问题以法规制度为准绳，检查衡量工作以法规制度为尺度。

坚持用制度的权威性克服变通性。把党纪条规、制度章程作为不可触碰的“高压线”，老老实实按规矩办事。特别是掌管人、财、物的领导干部，更要在涉及干部选拔任用、经费管理使用、工程招标投标、物资器材采购以及执行生活待遇规定等问题上遵规守矩，做到不符合法规制度的事坚决不办、不符合规定程序的事坚决不做、不符合职责权限的事坚决不批。

要把民主意识作为重要的领导素质

做到“五气”，即：做人善良正气、待人诚恳和气、做事聪明灵气、形象阳光朝气、人生快乐大气。要有宽广胸怀，同志相处，公正透明，一心不二，多包容、少指责，多厚道、少霸道，多民主、少武断，不以势压人、盛气凌人。坚持平等待人，注重在信任中放权，在放权中信任，尊重部属的人格、爱好和劳动成果，使大家的意见得到充分尊重、才智得到充分发挥、成绩得到充分认同。

严格贯彻民主集中制。决策正确是最大的效益，决策失误是最大的失误。对重要工作部署、干部调整配备、大项经费开支等敏感问题，要切实搞好调查研究和科学论证，坚持集体讨论决定，提高议事决策质量，绝不能以个人做主代替党内民主、以个人权力代替集体权威、以主观随意代替决策程序。同时注重在健全民主决策机制上下功夫，畅通平等参与的渠道、吸纳建议的渠道、科学论证的渠道，完善和坚持重大决策票决制、党员代表听证制，确保决策的民主性、科学性。

自觉接受监督。领导干部不论担任什么职务、行使什么权力、资历多深，都要自觉接受监督，带头开展监督，把监督看作是组织和人民对自己最好的爱护、最大的保护，积极参加组织生活，及时改正群众指出的问题，坚决破除批评表面化、形式化现象。