大型游乐设施安全管理探讨

大型游乐设施在满足人们日益增长的娱乐需求方面扮演了重要角色，在给人们带来快乐的同时，有些大型游乐设施却隐藏着安全隐患，大型游乐设施安全事故时有发生。文章分析了导致大型游乐设施安全事故发生的原因，提出了大型游乐设施安全管理措施。

随着人们生活水平的提高，对娱乐的需求日益增长，大型游乐设施在满足人们日益增长的娱乐需求方面扮演了重要角色，在给人们带来快乐的同时，有些大型游乐设施却隐藏着安全隐患。质检总局在2016年5月17日上午举行的例行新会上公布，2016年第一季度，全国通过特种设备事故管理系统共上报3起大型游乐设施事故。大型游乐设施安全事故时有发生，造成人员受伤或死亡，给生命和财产造成严重的威胁。因此，对大型游乐设施安全事故进行分析，防范事故的发生迫在眉睫。

一、大型游乐设施安全事故发生的原因

大型游乐设施安全事故的发生主要有以下几方面的原因。

（一）设施方面的原因

大型游乐设备之所以会发生安全事故，最主要的原因是设备质量不过关，设计不合理，制造不符合要求，年久失修。在我国大型游乐设施行业是近30多年才逐步发展起来的行业。在上世纪80年代以前，大型游乐设备在我国几乎是一片空白，随着经济的发展，生活水平的不断提高，人们对大型游乐设备的需求也越来越强，这个时候我国的大型游乐设备才真正进入了快速发展阶段。由于发展较晚，在设计、制造上积累的经验还不丰富，在大型游乐设施中应用一些新技术，但缺乏技术标准和成熟经验，资源条件有限、机器加工技术水平、条件等还有待提高，有些制造厂还没有健全的质量保证体系，使一些游乐设施的质量得不到保证，设施在质量方面固有的缺陷是成为设施安全事故的重要原因。

（二）人员方面的原因

人员问题主要来自管理人员、操作人员、安装和维修人员业务水平低、安全意识弱，责任心不强，没有及时发现已经存在的故障隐患，未能及时排除隐患。很多大型游乐设备场所，没有聘用专业的大型游乐设备工作人员，只是聘任的一般的业务人员，他们只是知道简单的操作，如怎么开关设备，对于大型游乐设备运行需要注意的事项和设备的运行原理毫无知晓，由此可能引发违章操作而导致事故的发生，这类事故的发生率占大型游乐设备场意外事故总数的49%。有些维修人员责任心差，在对大型游乐设备进行安全检查时，疏忽了一些零部件的检查，例如承重钢丝绳是否牢固，限位器是否正常等。这可能出现游乐设备的重要零部件失效导致意外，这类事故的发生率占大型游乐设备事故率的35%。游客安全意识不强，出现一些危险行为，也可能导致安全事故的发生，如有的游客不按要求系好安全带或中途解开安全带等都是安全事故产生的原因。

（三）管理方面的原因

大型游乐设施的个体经营者的运营管理水平不高，程序不合理，缺乏预案。目前，国内的大型游乐设施有相当数量由个体经营，部分大型游乐设施个体经营者的运营管理工作是在租赁的场地上进行的，收取租金的场地出租单位只管收取出租费，很少对租赁者进行有效的安全管理。由于个体经营者以短期获利为目的，自我保护意识和安全意识薄弱，刻意躲避政府监管，致使安全管理水平低下，不能适应行业的需求。在日常检查和维护保养方面的投入不足，有时让设施在超负荷情况下工作，在节假日游客集中时段超负工作情况尤为突出，设备和作业人员经常处于超负荷状态。

（四）环境方面的问题

在气候、环境方面我国各地区的差异较大，部分地区的游乐设施，常年在恶劣的环境下长时间运行。

二、大型游乐设施安全管理措施

（一）提高设施的安全性能

从设施设计开始，把事故防范的要求放在首位。游乐设施应保证不出任何事故和危害，即应具有本质的安全性能。如果设备本身不能够或不完全能够实现本质的安全性能，就必须为游乐设施设计安全防护装置，尽最大限度对设施可能发生的事故进行防范和控制。还可以为设施设计检测报警装置和警示装置，设施出现异常时警告、提醒工作人员和游客注意，从而采取相应措施或紧急撤离危险场所。

（二）加强培训，提高相关人员的业务水平、安全意识

加强相关工作人员的培训。组织大型游乐设施工作人员进行岗前安全教育和操作服务与维修的培训，内容应包含大型游乐设施安全管理、操作服务、设备日常保养，在培训中突出实用性和操作性。通过培训，提高设施操作人员的安全意识和操作技能，在工作中，增强责任心，严格遵守操作规程，时刻警惕安全隐患，发现隐患及时上报整改，将安全隐患消除在萌芽状态，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。

（三）严格进行管理

设备在运行中发故障，与平时管理不到位，管理混乱，没有严格的管理措施，没有严格的管理制度有很大的关系。要预防设施故障的发生，必须采取措施，严格管理，才能保证设施正常用运行，才能确保游客和设施的安全。

首先，政府应加大游乐场所安全监管和服务力度，从各方面加强安全审核与管理。各级政府和质监、旅游、商务、安全监管、公安消防部门要加强对旅游景区、商业广场、公园、庙会、休闲娱乐场所等大型游乐设施的安全检查和隐患排查，严查违法违规行为，督促运营使用单位、业主加强管理。其次，游乐设施经营者作为安全责任的主体，在环境保障、人员服务、设施提供、管理工作体系等方面应加强安全建设，增加投入，提高游乐场的安全性。大型游乐设施经营单位应做好以下几方面工作。1、工作人员持证上岗。根据国家质检总局第70号令《特种设备作业人员监督管理办法》的规定，从事特种设备作业的人员，应经考核合格取得《特种设备作业人员证》方可从事相应的作业或管理工作。游乐设施管理人员、操作人员、安装和维修人员都属于特种设备作业人员，因此都应持证上岗。2、在大型游乐设施入口处或其它显著位置应制作游乐设施的乘客须知和警示。3、制定管理、操作、维修人员守则，并对各种游乐设施分别制定操作规程。4、针对每台游乐设备的特点逐台制定月检、日检制度，把检查设施重要部件、焊缝和安全保护装置作为月检的重要内容，日检即在设备每日投入运行前必须进行试运行和例行安全检查，重点应当检查设备运行是否正常、安全带、安全杠、锁紧装置、吊挂装置、保险装置等是否可靠，电气控制是否正常、可靠。5、制定综合应急救援预案以及每台（套）大型游乐设施的应急救援方案，建立应急救援指挥机构，配备相应的救援人员以及适用的营救设备、急救物品。同时应当加强营救设备、急救物品的存放和管理，对救援人员定期进行专业培训。

（四）游客应积极履行安全义务

游客作为游乐设施的消费者，要在安全上提高警惕。依照国家规定，大型游乐设备必须取得由国家质检总局颁发的《安全检合格证书》后才能投入使用，同时要求操作人员佩戴资格证上岗。游客在乘坐大型游乐设备前，首先观察在游乐设施场所醒目位置上是否有监督检验部门颁发的检验合格证。没有检验合格证的或合格证已超过有效期的最好不要乘坐和游玩。 游客选择乘坐游乐设施前，要认真听取服务员的安全知识讲解和安全注意事项说明或认真阅读游客须知，听从管理人员的指挥，按规定要求乘坐。游玩中应系好安全带，扣好锁紧装置，观察安全压杠是否压好。不要随意翻越栏杆或穿越警戒线，特别要注意管好自己的小孩。设施完全停止后才能上下游乐设备。乘坐游乐设施时，如发现游乐设施有异常声响、气味、抖动、晃动等情况应及时离开设备并告知设备管理人员。在乘坐游乐设施时，万一出现游乐设施突然停运等故障被困在空中或座舱中，应听从现场工作人员的指挥，耐心等待救援人员，千万不要惊慌或乱动，也不要试图采取从空中跳下等危险动作。通常，游乐设备都有比较齐全的安全维护装置，运营单位也有比较安全有效的应急救援措施。游客应耐心等待设施运营使用单位的救援。 游玩时应注意观察指示和警示标志。一些特殊群体如孕妇、酗酒或者患有心脑血管、高血压、颈部、背部疾病或者身体不适的，身高或年龄不符合标准的，不要乘坐游乐设施。

三、结语

大型游乐设施安全管理复杂、管理难度大，只有各相关主体共同努力，才能让人们玩得安心。

（作者单位：泉州幼儿师范高等专科学校）