城市化进程中的交通运输发展战略

摘要： 本文阐述了城市化与交通运输的关系；指出了我国在发展城市化过程中可能面临的交通问题；根据我国国情，提出了建立城市交通发展战略的指导思想及适合我国城市化进程中的交通运输发展战略；最后就城市交通运输发展战略提出了一些看法。

Abstract: The paper expatriated on the relationship between urbanization and communication and transportation, pointed out traffic problems that our country would meet in urbanization process, put forward the advanced guiding thoughts about establishing development strategy of city traffic and the development strategies of communication and transportation that is proper for urbanization in our country, and finally provided some views on development strategy of city traffic.

关键词： 城市化；交通运输；交通问题；发展战略

Key words: urbanization；communication and transportation；traffic problems；development strategy

中图分类号：U491 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）21-0311-03

0 引言

随着社会经济的发展，城市的规模日益扩大，机动化日益提高，在城市化发展过程中如何制定与之相适应的交通运输发展战略，选择何种模式是我国在城市化过程中应该注意的问题。

1 城市化与交通运输的关系

1.1 城市化及我国城市化的发展趋势 城市是人类社会文明进步和生产力发展到一定阶段的产物，是一定的社会的政治、经济、文化、科技、教育的中心和发展的象征。而城市化是国家或区域空间系统中一种复杂的社会过程，包括人口和非农业活动在各类城市环境中集中的过程，包括非城市景观逐渐转化为城市景观的过程，还包括城市文化、城市生活方式和价值观念的扩散过程等其他重要内容。

城市是现代文明的标志，城市化的发展是人类社会不断发展和进步的必然趋势。我国城市化发展的趋势是：中小城市、大城市的数目和规模将以超常规的速度发展，并且还将形成以特大城市尤其是超大城市为中心的城市群和城市带。

1.2 交通运输与城市化的关系 交通运输是城市形成、发展的基础和关键，交通对城市化的观念变化起到了催化作用，对城市发展的布局及经济结构、居民出行方式都产生了重大的影响。与此同时，城市及城市化的发展又对交通运输提出了更高的要求，从而使城市交通运输方式趋向多元化、结构趋向合理化及其交通运输相关政策、法律、法规的进一步完善。

2 城市化进程中所要面临的交通问题

改革开放以来，特别是最近十几年，我国的城市道路交通建设和交通管理取得了很大成绩，但是，由于历史和现实的原因，交通需求与供给在总量和结构上的双重失衡日趋严重，从而导致大范围的交通拥挤阻塞和城市活动效率每况愈下。造成这种结果的直接原因有以下几个方面：

2.1 道路容量不足 专家们说，按照国际惯例，国民收入每增加1%，机动车拥有量就会增加1.02%到1.95%，人均国民收入达到1000美元至2000美元时，小汽车拥有量增长进入高峰期。我国正好处于这一时期，虽然我国城市道路建设不断增加，但交通拥挤没有明显缓解，道路容量仍然不足，主要原因是我国城市平均汽车保有量每年平均递增率大大高于道路长度和道路面积的年平均增加率（以北京为例，前者为15%-20%；后者仅为1.2%和3.7%），致使汽车交通需求与市区路网总容量之间的缺口日益扩大，并且大多数新增道路均在市区边缘和新区，市中心区的交通仍然处于紧张状况。

2.2 道路网结构不合理，加重了交通拥挤阻塞 市区道路网容量，除了要有足够的道路长度和道路面积外，在很大程度上还决定于城市快速路、主干路、次干路和支路之间合理的比例关系，及其网络的连通性等条件。目前有不少城市对快速路、主干道比较重视，而对次干路特别是支线重视不够，因而在快速路和干路上集中的大量车流难以从网络上分流。

2.3 市中心区土地开发强度与其交通环境不协调 由于城市化进程的加快，城市市中心区，特别是其中黄金地段地价的不断上涨，导致了这一地区土地利用结构，以及开发强度向不利于缓解交通紧张的方向发展，并与交通环境最大允许容量的矛盾日益突出。

应该承认，利用级差地租的梯度分布原理，在地价高的中心区引资搞开发，有其合理与必要的一面。但这种开发强度如果超过一定的限度，势必引发一系列负面影响，产生与开发的初衷相悖的负面效果。

2.4 静态交通设施严重不足，乱停车现象相当普遍 由于种种历史和现实的原因，致使汽车停车设施严重短缺的矛盾，已从中心区扩展到市区、机关单位大院和生活居住区。静态交通设施“硬件”短缺和“软件”不到位，加上停车者只考虑个人方便省事，致使乱停车现象正大范围蔓延。这种无序现象，既影响市容观瞻，又占用大量道路空间，不仅加重了道路交通的拥挤阻塞，还对居民生活环境的安宁构成威胁。因此，统筹解决停车问题已刻不容缓。

3 城市化进程中的交通运输发展战略的指导思想

3.1 必须从系统的角度考虑城市交通问题 城市交通是一个高度综合而复杂的问题，必须从政策、机构、体制、管理、收费与价格、基础设施建设和投资等各个方面同时入手解决。只偏重其中一个方面而忽略其他方面，则不可能真正解决问题。