浅谈县级城建档案馆的起步建设工作

摘要：改革开放以来,随着经济不断的发展,县级城市建设发展迅速,向城市化迈进的步伐不断加快,旧区改造、新区开发形成了大量具有保存价值的城建档案,特别是在取消保证金的情况下,如何做好县级城建档案管理工作,值得研究。本文对县级城建档案馆建立建设的各个方面予以简要论述，提出起步建设阶段重点环节及今后档案工作发展方向。

关键词：县级城建档案馆、馆藏、库房、人员

中图分类号：G271文献标识码： A

一、前言

在城市建设高速发展的背景下，小城镇建设也如火如荼，市容市貌方面都发生了翻天覆地的变化，城市绿地、道路、广场、对外交通等基础设施和城市综合功能日渐完善，人居环境得到了进一步完善，城建档案工作为城市建设发展到一定阶段的必然产物，促使县级城建档案馆应运而生，但在起步建设阶段，存在诸多问题，现就档案馆起步建设从具体实际情况浅谈几点建设意见。

二、馆藏资料的丰富与完善

城建档案是包容城市建设信息最完整、最丰富、最真实可靠、最持久系统、最集中精炼的领域。档案馆的价值首先在于馆藏的价值，离开了档案，档案馆的存在意义无从谈起。加强档案资源建设，丰富和优化馆藏，拓展馆藏门类，馆藏资料的丰富完善是县级档案馆成立建设的当务之急。城建档案是一个跨行业、跨部门、跨专业的系统工程，涉及部门、单位有几十家，内容涉及城市规划、建设和管理的方方面面。建设系统以外的单位产生的城建档案，接收难度大，工作纷繁复杂。应充分运用行政、经济、法律等各种手段，突出重点、以点带面、不断拓展，大胆灵活地履行收集档案、行政执法和行业管理的职责，主动开展工作。考虑出台区域性《城市建设档案管理办法》，理顺档案接收渠道，建设行政主管部门将工程档案管理纳入规划许可、施工许可和备案管理程序,普遍推行“一书一证”制度(即工程开工前建设单位要与城建档案馆签订《建设工程档案报送责任书》,工程竣工验收备案前要由城建档案管理部门出具《城建工程档案验收合格证》)。提高数字（电子）档案、声像档案的比重，完成馆藏档案目录数据库建设，实现馆藏档案检索计算机化，提高查阅利用效率，购置必要的声像设备，对重点工程和城市重大活动等进行跟踪拍摄，紧扣城市中心工作，编辑专题片、画册。

三、库房建设的规范化与标准化

档案库房作为档案馆最重要的基础运营设施，应遵循安全保密、布局合理、科学适用的原则进行建设，符合中华人民共和国行业标准《档案馆建筑设计规范》（JGJ25-2010）和《档案馆建设标准》（建标103—2008）的要求。组建县级城建档案馆，应立足实际，将档案库房的建设作为重中之重，高标准、高起点建设，认识到档案库房的重要性、合理性、科学性和安全性，考虑到档案的长期永久保存的使用要求，档案库房应能基本适应档案保护的要求，充分考虑“十防”要求，档案库房容量在已有档案的基础上要预留将来10年形成档案的容量。

库房不宜设在靠近洗手间的位置，不宜设在建筑物的顶层或底层，不宜设在阳光直射、高温的房间，及易燃易爆、实验室等场所，最好还应当配备防盗报警装置和火灾自动报警设施等。采用档案密集架，虽然造价较高，但可以在空间有限的情况下达到最大限度的合理利用，增加库存档案数量。并配备除湿器、臭氧机、温湿度控制计等必要设备。

四、人员建设的高素质与紧迫性

因为知识发展的热潮必然伴随着人才开发的热潮，在知识经济时代谁拥有人才与技术，谁将拥有未来。城建档案事业要跟上时代的步伐，同样必须拥有一批政治素质高，掌握现代先进技术和精湛业务技能的档案人才。从城建档案馆人员需求的多样性、变化性出发，培养一只高素质人才队伍才能从更本上保证新的管理模式的顺利实施。作为城建档案管理人员，应具备基本的素质和工作技能，以适应高科技时代下发展的需要，组建县级城建档案馆，配备一批专业技术能力全面、责任心强的人员队伍刻不容缓，可考虑从城建系统挑选精通建筑知识、计算机管理、熟悉声像知识的专业技术人员参与组建。

具备一定的建筑知识，可以经过短期培训既能参与工作，能够对城建档案的进行审查，发现存在问题，及时纠正。具备较强的计算机知识，能够熟练的掌握计算机方面的操作技能和一些常用的软件、系统的运用技巧。随着信息化时代的到来，网络的日益普及以及城建档案工作的发展需要，城建档案工作信息的录入、编目、查询等等也都逐步实行了电脑化管理。所以每个岗位的工作人员都需要掌握计算机操作技能。声像档案作为城建档案的重要组成部分，具备一定的声像知识，具有建设工地现场拍摄的实践经验，能利用镜头突出重点地拍摄建设工程中应该记录的场面，给后人留下准确的声像档案资料。 逐步建立档案管理人员应有的服务意识、竞争意识和求知意识，改变知识面窄，知识老化等现象，以较好地适应市场经济的要求。

五、档案工作发展的思路与方向

1、加强宣传教育

想方设法，千方百计多渠道做好法规制度、文件精神的宣传落实工作。使城建档案相关法律、法规深入人心，通过宣传从而为依法治档创造良好的舆论氛围，从机构设置、管理制度、人才队伍、工作经费等各方面寻求支持力度，为城建档案工作创造良好的物质基础和工作条件。从工程规划、施工许可、质量监督、竣工验收备案等环节加强城建档案的监管力度，进一步规范建设、施工、监理等单位的档案收集、报送工作，与上级主管部门积极沟通，积极集聚外部要素，使城建档案事业的发展获得强有力的外部支援，同时做好城建档案执法监察工作。

2、开展城建档案资料员培训工作

大力开展城建资料员培训，向建设、施工、监理单位的技术负责人和工程资料员宣传城建档案法律法规和技术规范，提高他们的素质和工作技能，切实解决实际工作中遇到的的困惑和疑难问题，确保工程档案资料顺利通过验收备案与档案报送。

3、逐步建立数字化档案馆

去单一的建设传统纸质档案馆，转变为建立一个多元化的、适应现展需求的数字城建档案馆,实现档案馆的数字化，既可以使档案的利用完全信息化，还可对档案原件起到更好的保护作用。建立一个具备数字化档案的管理能力，具备数字化信息的处理能力，具备数字化信息的传输能力的数字城建档案馆成为县级城建档案馆的一项主要工作。

4、发展声像档案服务

作为一个新兴事物，声像档案对于县级还很陌生，意识还很薄弱，加上条件、经费的限制要开展声像档案工作面临着重重困难，要组织能吃苦、懂业务的专业声像摄录人员，主动深入工地，围绕重点工程建设、旧城改造等工作开展声像档案工作。有计划、有步骤、有针对性地对城市改造前原貌的拍摄工作确定收集范围，建立城建声像档案外部收集网络 ，扩大收集范围，使声像档案来源多点化，提高声像档案的覆盖面。根据档案馆成立时的经济能力，配置资金购置能够满足工作需要的普及型的数码摄像机、数码照相机、刻录机、扫描仪、电脑等设备。

5、向建设信息服务中心发展

认真整理和加工档案信息资源，建立城建档案信息管理系统，提高档案利用率和利用效益，充分利用城建档案管理机构在档案信息资源、技术设备等方面的优势，积极倡导城建档案管理机构负责和承担地区建设信息中心的工作和职能，建立城建档案管理机构和建设信息中心“一个机构、两块牌子”的运行模式，把档案信息和信息中心有机结合起来。

六、结束语

综上所述，城建档案管理务工作是一项长期的系统工程，需要从观念转变到加强自我宣传；从丰富馆藏到提高服务水平；从改善档案的环境条件到软硬件的大量投入，只有将起步建设各项工作做好，城建档案工作才会跃上一个新台阶。

参考文献：

[1] 阴子芬：《城建档案信息化建设》，《城建档案》，2009年12期

[2] 周薇：《县(市)级城市建设档案的管理工作》，《城建档案》，2006年04期

[3] 周莉：《浅议新时期城建档案工作定位》，《城建档案》，2007年09期

[4] 詹爱民：《如何做好城市建设档案工作》，《城建档案》，2009年09期